中国证券监督管理委员会关于印发《关于上海金属交易所进行会员制改造问题的会议纪要》的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于印发《关于上海金属交易所进行会员制改造问题的会议纪要》的通知
1995年4月22日 证监发字[1995]56号
上海市证管办、上海金属交易所：
现将《关于上海金属交易所进行会员制改造问题的会议纪要》印发给你们，请认真遵照
执行。
附件：关于上海金属交易所进行会员制改造问题的会议纪要
附件：
关于上海金属交易所进行会员制改造问题的会议纪要
(1995年4月10日)
最近，中国证监会副主席李剑阁同志邀请上海市政府、国内贸易部等有关部门在上海开
会，专题研究了上海金属交易所会员制改造问题。上海市计委、经委、证管办、物资局(物
资集团公司)和国内贸易部市场司、中国证监会期货部负责同志出席了会议。
会议指出，我国期货市场目前处在试点阶段，必须按照“规范起步，加强立法，一切经
过试验和从严控制”的原则稳步发展。去年(1994年)以来，一些试点交易所都不同程度地
出现了期货风波。出现这些问题的根本原因，是交易所的章程和交易规则不健全、风险管理
机制不完善、监管力度不够和客户的承受能力较弱等。为了进一步规范期货交易所，1994
年11月中国证监会发出了《关于进一步完善试点期货交易所章程和交易规则的通知》(证监
发字[1994]181号)，要求各试点交易所按文件要求修订章程和交易规则，并把现有的管理
体制按照国际惯例改为会员自律管理的非盈利性组织。
会议一致认为，试点期货交易所进行会员制改造，有利于加强交易所的自律管理和风险
控制,有利于交易所按照“公开、公正、公平＂的原则组织交易，方向是正确的。上海金属
交易所不仅是上海的市场，而且是全国性的市场，有较好的基础，进一步完善上海金属交易
所的各项规章制度，使这个交易所进一步规范和稳定，对全国的期货市场有至关重要的作用。
上海金属交易所率先进行会员制改造，理顺管理体制，将对其他交易所产生积极的影响。
会议要求．上海金属交易所要在中国证监会的指导下，由经中国证监会同意的上海市政
府和国内贸易部推荐的新领导班子候选人和现领导班子及上海市证管办共同组成改制领导小
组，按照中国证监会[1994]181号文件精神，从长远出发，从大局出发，尽快进行会员制改
造，争取在2―3个月内完成这项工作。
关于上海金属交易所理事会、监事会、总裁班子换届问题，会议认为，为了使上海金属
交易所领导班子较为稳定，换届工作应与会员制改造同步进行，一步到位。经中国证监会同
意的上海市政府和国内贸易部推荐的交易所领导班子候选人必须按照会员制要求经选举产
生，新领导成员和全体工作人员要与政府主管部门和企业脱钩。
会议指出，国内贸易部、上海市物资局(物资集团公司)在上海金属交易所的筹建中发挥
了重要的作用，对交易所的发展给予了很大的支持。交易所实行会员制改造后，对上海金属
交易所的产权应保持完整，按国有资产有关条例管理，不宜把产权问题复杂化。同时，按照
尊重历史、兼顾各方利益的原则，对于国内贸易部、上海市物资局(物资集团公司)过去对上
海金属交易所在人力、物力上的支持，在适度范围内，可视为无形资产投资给予一次性回报，
回报方式和回报金额由上海市政府和国内贸易部协商确定。会议充分肯定了上海市政府、国
内贸易部、上海金属交易所管委会在上海金属交易所组建和发展中的积极作用，肯定中国证
监会和上海市期货监管部门在上海金属交易所规范化运作方面所作出的努力。与会同志一致
表示，今后要进一步搞好协调，帮助上海金属交易所做好会员制改造工作，并继续关心和支
持上海金属交易所的规范、稳定和发展。
出席人员：中国证监会副主席李剑阁
中国证监会期货部主任耿亮
国内贸易部市场司副司长赵杰
上海市计委副主任许冠库
上海市经委副主任王国荣
上海市证管办主任扬样海
上海市物资集团董事长顾文荣
上海市物资集团总裁李厚圭
新疆维吾尔自治区养老金社会化发放试行办法
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障
新疆维吾尔自治区养老金社会化发放试行办法
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障
第一章 总则
第一条 为了规范养老金社会化发放程序，加快养老金社会化发放进程，维护离退休人员的合法权益，推动我区社会保险工作健康发展，制定本试行办法。
第二条 养老金社会化发放是指：参加基本养老保险社会统筹的企业离退休人员基本养老金由企业发放改由社会保险经办机构委托社会化服务机构（以下简称代发机构）发放或由社会保险经办机构直接发放。个别地处偏远的企业，亦可采用单位养老金帐户，由退管会代发的过渡办法。
第三条 实行养老金社会化发放的地区或单位要保证离退休人员按时足额领取养老金，并努力减轻企业的社会事务性负担。
第四条 养老金社会化发放以就近、安全和方便离退休人员领取养老金为基本原则。
第五条 养老金社会化发放是政府赋予社会保险经办机构的一项重要职责，各有关部门、企业、职工和离退休人员应予以支持和配合。
第六条 养老金社会化发放要有充足的资金保证。要多渠道筹措资金。企业和职工要按照规定及时足额缴纳养老保险费。
第二章 程序
第七条 养老金社会化发放按照下列程序进行：
一、新参加社会保险的企业及离退休人员：
1、由企业根据社会保险申报、登记办法的要求在规定时间内向当地社会保险经办机构报送《企业离退休人员基本情况表》，包括：姓名、性别、年龄、身份证号码（社会保障号码）、参加工作时间、离休、退休、退职时间、养老金待遇水平、详细住址、身体健康状况和直系亲属情况
等。
2、社会保险经办机构根据企业报送的《企业离退休人员基本情况表》，为离退休人员建立数据库。
二、已参加社会保险的企业每月按规定时间将本企业离退休人员增减变动及待遇调整情况报送社会保险经办机构。
三、社会保险经办机构将离退休人员数据库中的相关资料打印清册送企业和离退休人员本人复核无误，取得离退休人员本人身份证复印件，连同清册转送代发机构。
四、代发机构根据社会保险经办机构提供的养老金社会化发放清册和离退休人员身份证复印件并根据离退休人员本人意愿开立银行帐户，其帐户可以是储蓄存折、卡，也可以是信用卡等磁介质（以下简称帐户）。
五、代发机构将为离退休人员在国有商业银行开立帐户的情况和离退休人员领取帐户清册报送社会保险经办机构。
六、社会保险经办机构每月在规定的时间，根据离退休人员数据库的数据资料打印《养老金社会化发放表》，经至少两个岗位审核后，制作代发软盘或通过其他有效途径，连同发放明细表、支票等送代码机构代发，并完成每月社会化发放的归档工作。
七、代发机构每月对社会保险经办机构送达的《养老金社会化发放表》及明细资料进行审核，无误后通知各分支机构，并将养老金及时划入离退休人员银行帐户；同时为新增离退休人员办理帐户，将异地发放的养老金打印汇款单及时汇出。
八、离退休人员从代发机构领取本人帐户。每月在规定限期后，凭个人帐户就近从代发机构及其分支机构领取当月的养老金。行动不便的离退休人员可以享受代发机构的上门服务。
九、关、停、破产企业的离退休人员，个体经济组织、自由职业者中的退休人员无单位的，由社会保险经办机构落实对其管理的退管组织，无法落实的，由社会保险经办机构直接发放养老金。
第三章 社会化发放形式
第八条 养老金社会化发放采取下列发放形式：
一、委托国有商业银行、邮局发放。各级社会保险经办机构和国有商业银行、邮局要严格按照自治区劳动和社会保障行政部门、国有商业银行、邮局“关于社会保险经办机构委托国有商业银行、邮局代发养老金”的有关通知规定和要求办理。
二、对异地安置的离退休人员，社会保险经办机构可以通过邮局、国有商业银行办理邮寄发放或异地支付。
三、依托社区发放。社会保险经办机构可以委托现有社会区服务组织机构、人员及服务设施发放养老金。
四、社会保险经办机构直接发放。根据离退休人员的实际情况，社会保险经办机构可以直接向离退休人员发放养老金。
五、对地处偏远，国有商业银行、邮局发放养老金有困难的企业，社会保险经办机构可以采用委托企业退管组织发放养老金的过渡办法。
第四章 职责
第九条 劳动和社会保障部门要定期对社会化发放工作进行监督、评估、指导、协调。
第十条 社会保险经办机构的职责：
一、设立专门机构，配备专人负责离退休人员数据库的建立、修改，开展养老金社会化发放工作；
二、在国有商业银行分别开立养老保险基金收入过渡户和养老保险基金支出专户，专项用于驻地各企业、职工缴纳基本养老保险费和养老金社会化发放的结算；
三、向社会和离退休人员公告养老金社会化发放的下列事项：
1、养老保险基本政策
2、社会化发放的基本程序，包括办、领帐户和领取养老金须知
3、社会化发放的监督举报事项
4、代发机构的情况
四、每月在规定的时间将养老金及时划入代发机构在国有商业银行开立的代发专户；
五、根据社会化发放进程，建立自查、协查制度，定期对社会化发放的各环节和代发机构进行检查，不断完善社会化发放办法。
第十一条 代发机构的职责：
一、在国有商业银行开立养老金代发专户，专门用于接收社会保险经办机构划入的养老金和向离退休人员发放养老金的结算；
二、为离退休人员开立银行帐户，向离退休人员发放银行帐户，健全管理制度，完善办、领手续；
三、将办、领离退休人员银行帐户清册报送社会保险经办机构；
四、对代发的养老金严格管理，及时发放，并将发放结果每月报社会保险经办机构；
五、配合社会保险经办机构做好代发养老金的宣传、解释工作，及时听取企业、离退休人员及有关部门的意见和建议，改进工作方法，为企业和离退休人员提供优质服务。
第五章 协议
第十二条 社会保险经办机构要与代发机构签订代发协议，明确下列事项：
一、双方权利和义务
二、代发机构代发的物质、服务及技术保障
三、代发机构向社会和离退休人员的承诺
四、代发机构代收养老保险费的义务
五、违章及处罚
第十三条 社会保险经办机构应同企业、离退休人员签订协议，明确实行养老金社会化发放三方的权利和义务。
第十四条 企业在取得离退休人员本人亲笔署名的授权文件后，可同社会保险经办机构签订委托扣款的协议，由代发机构从养老金中代扣离退休人员应缴企业的水、电等费，但代扣的比例不得超过当月应发养老金的50％，实发金额不得低于当地最低工资标准。属于基本养老保险统筹
范围外的发放项目，企业在及时、足额划缴社会保险经办机构的前提下，可以委托社会保险经办机构发放。
第六章 附则
第十五条 养老金社会化发放要实行业务公开，社会保险经办机构及代发机构要主动接受离退休人员和社会的监督，如实提供养老金社会化发放的资料，为离退休人员和有关部门查询养老金社会化发放情况提供便利条件。
第十六条 本办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。
第十七条 本办法从发布之日起执行。
（注：养老金社会化发放表、生存情况证明书、养老金社会化发放工作流程略）
2000年4月14日
