海北州人民政府办公室转发州经贸委、州财政局关于海北州中小企业发展专项扶持资金管理暂行办法的通知

上一篇: 上海市黄浦江防汛墙保护办法
下一篇: 甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法

国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于近期几起较大瓦斯事故的通报

安委办〔2011〕20号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

5月中旬以来，全国煤矿发生6起较大瓦斯事故，共死亡36人，损失惨重，教训深刻。为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，现将有关事故情况通报如下：

5月13日，黑龙江省双鸭山市四方台区龙祥煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，死亡4人、受伤1人。该矿为乡镇煤矿、低瓦斯矿井，属被资源整合矿井，于2010年9月关闭。初步分析，该矿非法组织生产，井下三段10#掘进工作面无风作业导致瓦斯积聚，工人违章在井下抽烟引起瓦斯爆炸。

5月17日，湖南省湘煤集团金竹山矿业有限公司一平硐煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡8人。该矿为国有重点煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，核定生产能力25万吨/年。初步分析，该矿2137回采工作面在地质构造带未采取针对性的安全技术措施，放顶诱发煤与瓦斯突出。

5月17日，云南省昭通市威信县南风煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡7人。该矿为乡镇煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，核定生产能力4万吨/年。初步分析，该矿1151煤层运输巷掘进工作面瓦斯抽放存在空白带，由于支护质量差，巷道冒顶诱发煤与瓦斯突出。

5月20日，云南省昭通市彝良县昌能煤矿发生一起瓦斯窒息事故，死亡3人。该矿为乡镇煤矿、低瓦斯矿井，核定生产能力3万吨/年。初步分析，该矿工人违章进入盲巷造成窒息死亡。

5月22日，四川省自贡市荣县新胜煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡6人。该矿原为国有地方煤矿，后改制为民营企业,属高瓦斯矿井，核定生产能力15万吨/年。初步分析，该矿4313采煤工作面开切眼掘进施工过程中停电、停风后，未进行通风排瓦斯，违规恢复向工作面供电，造成瓦斯爆炸。

5月22日，湖南省娄底市民兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡8人、受伤1人。该矿为乡镇煤矿，属煤与瓦斯突出矿井，设计生产能力6万吨/年。初步分析，该矿超深越界违法组织生产，综合防突措施不落实，掘进工作面放炮诱发煤与瓦斯突出。

为切实加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，特提出以下要求：

一、高度重视煤矿安全生产工作。要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，不断强化各项工作措施，切实落实煤矿安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，着力解决非法生产、违章作业、责任不落实、监管不力等突出问题。要深入分析辖区内煤矿事故发生的原因、特点，总结教训、查找漏洞，抓住重点部位和关键环节，切实加强和改进煤矿安全生产工作。

二、严格落实“两个四位一体”综合防突措施。煤与瓦斯突出矿井要按照《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）要求，健全防突机构，落实防突责任，完善规章制度，强化地质基础工作。要严格落实“两个四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，切实做到抽采达标，不掘突出头、不采突出面。对区域防突措施不到位、未消除突出危险性的煤层，要立即停产整顿，禁止回采、掘进作业；对不实施区域防突措施并不具备防突能力的煤与瓦斯突出煤矿，要依法提请政府予以关闭。

三、进一步做好通风瓦斯管理工作。矿井及其采掘工作面要有健全的通风系统，并确保通风设施质量合格、运行可靠，禁止采掘工作面无风、微风和不合理串联通风作业。监测监控系统及传感器等设备要齐全，并按期调校，确保运行可靠。要加强作业现场瓦斯检查，严格执行瓦斯检查制度和“一炮三检”制度，禁止瓦斯超限作业。

四、严厉打击煤矿非法违法行为。要严格落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）和5月5日国务院安委会办公室召开的全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非”）视频会议精神，深化安全生产执法行动，把“打非”专项行动进一步推向深入。要强化地方各级政府特别是县、乡两级政府的“打非”责任，切实将“打非”的各项要求和措施落到实处。各有关部门要在同级人民政府的统一领导下，进一步建立健全联合执法机制，强化部门之间的配合协作，形成工作合力，确保“打非”工作取得实效。

五、依法加大事故查处力度。要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故查处，严格追究责任。要切实加强对重大事故查处的挂牌督办和对较大非法违法事故的跟踪督办，对“打非”工作不力，甚至包庇纵容非法违法行为，由此导致非法违法事故连续发生的，要根据情节轻重，依法依规追究事故发生地县、乡两级政府主要负责人及相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

请迅速将本通报精神传达至辖区内有关地方政府和所有煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○一一年五月二十七日

最高人民法院


最高人民法院关于保守审判工作秘密的规定

1990年9月5日，最高法院

为了严密办案制度，防止泄露审判工作秘密，保证审判工作的顺利进行，维护审判机关的尊严和社会的稳定，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，针对当前泄密、失密的情况，特就保守审判工作秘密的几个问题作如下规定：
一、任何人不得向亲友、熟人以及工作上无关人员泄露审判工作秘密，不得在公共场所谈论案件的处理情况。
二、案件宣判之前，任何人不得向当事人或其亲属、辩护人、诉讼代理人以及工作上无关人员泄露案件的处理意见。
三、合议庭、审判委员会对具体案件处理的讨论情况，上下级法院之间对案件处理的各种不同意见以及有关单位领导、党委的意见，一律不得向工作上无关人员和单位透露，尤其不得向缠诉不休的当事人泄露。
四、案件的经办人员必须妥善保管案件材料，下班前对案件材料要认真检查、清点，并妥善放置、收藏；须携带案卷出差者，必须确保案卷安全，严禁携带案卷材料游览、参观、探亲访友和出入与办案无关的场所，以防案件材料丢失和被窃。
五、非因办案需要，任何人不得擅自复制案件材料。
六、案件材料的归类、装订、立卷必须内外有别，按规定立正、副卷。案件的请示、批复，领导的批示，有关单位的意见，合议庭评议案件的记录，审判委员会讨论案件的记录，案情报告以及向有关法院、有关单位征询对案件的处理意见等书面材料，必须装订在副卷内。副卷的材料非因工作需要，又未经本院领导批准，任何单位和个人不得查阅。
七、接待辩护人、诉讼代理人阅卷，必须首先查明其身份；然后严格按照辩护人、诉讼代理人阅卷的有关规定办理，并指定阅卷人在法院内适当的场所查阅。
以上规定，法院工作人员必须严格执行；如违反本规定，造成泄密、失密者，应视不同情况，依照有关规定，给予党纪、政纪处分，情节严重的，依法追究刑事责任。