发布20项石油天然气行业标准

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国家电力监管委员会


《电力监管机构投诉处理规定》（电监会18号令）



各有关单位：

《电力监管机构投诉处理规定》已经2006年1月17日国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。

电力监管机构投诉处理规定

第一条 为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护电力市场秩序，规范投诉处理工作，根据有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）处理公民、法人或者其他组织向电力监管机构提出的投诉请求。
第三条 电力监管机构处理投诉应当依法、公正、及时。
第四条 电力监管机构应当向社会公布投诉电话、电子信箱、投诉接待的时间和地点、查询投诉事项进展及结果的方式等相关事项。
第五条 公民、法人或者其他组织认为电力监管机构、电力企业、电力调度交易机构侵害其合法权益，可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等方式向电力监管机构提出投诉请求。
多人采用走访形式投诉的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第六条 投诉人提出投诉请求，应当向电力监管机构提交下列材料：
（一）投诉书，内容包括投诉人的姓名或者名称、住所和联系方式，被投诉人的名称、住所和联系方式，投诉事项，投诉请求等；
（二）与投诉事项相关的证明资料，包括书面资料、照片、录音、录像等。
第七条 电力监管机构应当对投诉事项进行登记、编号。
第八条 电力监管机构应当自收到投诉事项之日起7日内作出是否受理的决定；作出不予受理决定的，应当向投诉人说明理由。
第九条 投诉请求符合下列条件的，电力监管机构应当受理：
（一）有明确的投诉人和被投诉人的；
（二）有明确的投诉请求、事实和理由的；
（三）属于电力监管机构的职责范围的。
第十条 有下列情形之一的，电力监管机构不予受理：
（一）投诉人与投诉事项没有利害关系；
（二）投诉事项不属于电力监管机构的职责范围的；
（三）投诉事项已经或者依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等法定途径解决的；
（四）依照法律、法规或者国家有关规定应当由电力企业或者其他组织先行处理的；
（五）投诉事项的内容不符合有关法律、法规规定的；
（六）电力监管机构已经作出处理，投诉人又以同一事实或者理由再次投诉的。
第十一条 电力监管机构受理的投诉，由被投诉人所在地的国家电力监管委员会派出机构负责办理。
国家电力监管委员会派出机构认为投诉情况重大、复杂的，可以报请国家电力监管委员会办理。
第十二条 电力监管机构处理投诉的工作人员应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
电力监管机构处理投诉的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一） 与投诉事项有利害关系的;
（二） 与当事人有利害关系的;
（三） 其他电力监管机构认为应当回避的情形。
第十三条 电力监管机构办理投诉事项，发现投诉事项不属于受理范围的，应当终止办理，并告知投诉人终止办理的理由。
第十四条 电力监管机构办理投诉事项期间，投诉人与被投诉人自行和解或者通过其他方式和解的，可以向电力监管机构申请撤回投诉。
电力监管机构作出是否准予撤回投诉，按照下列规定办理：
（一）已经查明有违法行为的，不予撤回投诉，并继续调查处理；
（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，准予撤回投诉，终止办理。
第十五条 电力监管机构办理投诉事项期间，发现投诉人、被投诉人有违反有关电力监管法律、法规、规章和其他规范性文件的行为，需要立案调查的，应当按照有关规定立案调查处理。
电力监管机构办理投诉事项期间，发现投诉人、被投诉人有违法行为，但不属于电力监管机构查处范围的，应当移送有关部门进行处理。电力监管机构应当自作出移送决定之日起5日内告知投诉人。
第十六条 电力监管机构经调查核实，应当依照有关电力监管的法律、法规、规章和其他规范性文件，分别作出下列处理决定：
（一）投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章和其他规范性文件的，予以支持；
（二）投诉请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对投诉人做好解释工作；
（三）投诉请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章和其他规范性文件的，不予支持。
电力监管机构依照前款第(一)项规定作出支持投诉请求决定的，本机构可以直接执行的，予以执行；本机构不能直接执行的，督促有关单位执行。
第十七条 投诉事项应当自受理之日起60日内办结。有下列情形之一的，经电力监管机构负责人批准后，可以延长办理期间，但延长期限不得超过30日，并告知投诉人延期理由:
（一）投诉事项复杂，涉及多方主体的；
（二）投诉事项调查取证困难的；
（三）投诉事项需要专业鉴定的；
（四）其他需要延长办理期间的。
第十八条 电力监管机构办结投诉事项，应当自作出投诉处理决定之日起5日内告知投诉人；对多人采用走访形式投诉的，电力监管机构应当将投诉处理结果告知其选出的代表。
第十九条 投诉事项社会影响较大的，电力监管机构可以将投诉事项及其处理情况向社会公布。
第二十条 电力监管机构处理投诉的工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私，视其情节轻重给予批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 投诉人应当对自己所投诉的内容负责。诬告、诽谤被投诉人，或者以投诉为名制造事端，干扰电力监管工作正常进行的，按照有关规定处理。
第二十二条 本办法自2006年4月1日起施行。



广东省汕头市人民政府


印发《汕头市地价管理规定》的通知　

汕府〔2011〕164号


各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市地价管理规定》业经2011年12月26日汕头市人民政府第十二届93次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　
汕头市人民政府
二○一一年十二月二十六日





汕头市地价管理规定



　　第一条　为加强地价管理，维护土地市场正常秩序，规范地产交易行为，保障土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市金平区、龙湖区、濠江区的地价管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称的地价是指土地使用权价格，主要包括基准地价和宗地地价。
　　基准地价由市土地行政主管部门会同市物价行政主管部门制定，经市人民政府批准后公布施行，并可以根据社会经济发展与土地市场供求状况适时调整。制定和调整基准地价应当按规定报省土地、物价行政主管部门备案。
　　宗地地价由市土地行政主管部门委托有相应资质的土地评估机构评估后综合确定，或者根据基准地价及修正体系计算后确定。
　　第四条　市土地行政主管部门负责本规定的具体实施工作。
　　区人民政府和有关园区管理机构以及物价、财政、监察、城乡规划、住房与城乡建设、发展改革、经济与信息化、国有资产管理、房产管理、税务等部门，按各自职责做好地价管理相关工作。
　　第五条　以划拨方式提供土地使用权的土地，根据土地征收（用）和平整情况，按以下规定收取用地成本费用：
　　（一）成片征收（用）的土地，按土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）和平整费用收取；
　　（二）单独征收（用）的土地，按土地征收（用）实际成本（含应当收取的相关税费）和平整费用收取。
　　第六条　以划拨方式取得使用权的土地，因企业改革、土地使用权转让或者改变土地用途等原因，不再符合划拨用地目录的，应当实行有偿使用。
　　国家和省、市对国有（集体）企业改革涉及处置划拨土地使用权有规定的，按其规定执行。
　　第七条　以划拨方式取得使用权的土地（宗地形式），经批准办理出让手续且不改变土地用途的，土地使用权人应当按以下规定补交地价款：
　　（一）土地使用权人属于机关事业单位及个人的，按剩余土地使用年限宗地地价的40%补交；
　　（二）土地使用权人属于企业和其他组织的，按剩余土地使用年限宗地地价的50%补交。
　　第八条　依法取得且土地使用权为划拨性质的房产，依法转让、出租时已不属于划拨用地目录范围的，土地使用权改为出让性质，除属于旧城改造项目房产以及1949年10月24日前已确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产外，应当按以下规定补交地价款：
　　（一）属补贴出售、集资统建等房产以及1949年10月24日后确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产的，按批准土地用途基准地价的1%补交；
　　（二）属商品房产的，按批准土地用途基准地价的2%补交；
　　（三）属其他类型房产的，按批准土地用途基准地价的5%补交。
　　第九条　以划拨方式取得使用权的土地，经批准办理出让手续的，土地使用权的出让起始日期和使用年限按以下规定确定：
　　（一）已核发土地使用权证书并登记划拨起始日期和使用年限的，按登记的划拨起始日期和使用年限确定；
　　（二）1992年1月11日前批准划拨但未核发土地使用权证书，或者已核发土地使用权证书但未登记划拨起始日期和使用年限的，按划拨批准文件或者划拨决定书规定的划拨起始日期和使用年限确定；未规定的，出让起始日期自1992年1月11日起算，使用年限按批准土地用途的法定最高年限确定；
　　（三）1992年1月11日后（含1992年1月11日）批准划拨但未核发土地使用权证书，或者已核发土地使用权证书但未登记划拨起始日期和使用年限的，按划拨批准文件或者划拨决定书规定的划拨起始日期和使用年限确定；未规定的，出让起始日期按划拨批准文件或者划拨决定书的批准日期起算，使用年限按批准土地用途的法定最高年限确定。
　　第十条　采取招标、拍卖、挂牌或者网上竞价方式出让使用权的土地，以实际成交价格作为土地出让价格。
　　第十一条　采取协议方式出让使用权的土地，根据宗地地价及相关产业政策等因素综合确定土地出让价格。
　　第十二条　出让土地使用权收取的地价款，不得低于省规定的协议出让最低价标准。
　　出让工业用地使用权收取的地价款，应当符合国家、省关于出让工业用地使用权最低价标准的要求。
　　第十三条　以出让方式（含划拨改出让、出让后转让，下同）取得使用权的土地经批准增加容积率或者可计容建筑面积的，应当补交地价款，土地使用年限的起始日期不变。补交地价款的标准为：补交地价款＝增容后的平均楼面地价×增容后的可计容建筑面积－增容前的平均楼面地价×增容前的可计容建筑面积。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第十四条　以出让方式取得使用权的土地，其出让合同或者用地出让批准文件没有规定容积率或者规定不明确，经批准容积率超过2.0的，超过2.0的部分按本规定第十三条的规定补交地价款。
　　第十五条　工业用地出让期限内，在符合规划、不改变土地用途的前提下增加容积率的，经核准不增收地价款。
　　第十六条　以划拨方式取得使用权的非经营性用地经批准改为经营性用地的，由市土地行政主管部门依法收回土地使用权，纳入土地储备。
　　以出让方式取得使用权的非经营性用地经批准改为经营性用地的，由市土地储备机构依法收购土地使用权。
　　第十七条　以出让方式取得使用权的土地（含房产分摊土地），经批准改变土地用途，且不属于依法应当收回（购）土地使用权或者市人民政府决定不收回（购）土地使用权的，应当补交地价款，新用途土地的使用年限按法定最高年限确定，土地使用年限的起始日期不变。补交地价款的标准为：补交地价款＝新土地用途剩余使用年限宗地地价－原土地用途剩余使用年限宗地地价。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第十八条　以出让方式取得使用权的土地（含房产分摊土地），经批准临时改变土地用途的，应当补交地价款，补交地价款的标准为：补交地价款＝（新土地用途宗地地价－原土地用途宗地地价）×临时改变土地用途年限×5%。
　　第十九条　2006年11月1日前依法取得使用权的综合用地，根据批准的使用性质或者房地产使用功能细化具体用途，并根据具体用途确定土地出让年限；未改变容积率的，地价款按“不退不补”的原则处理。
　　第二十条　经批准的农村集体建设用地，以及征收农村集体土地后安排给农村集体经济组织的留用地，按同类国有建设用地基准地价的5%计收地价款，但用于建设村民住宅或者村（居）民委员会建设公共福利设施的，免交地价款。
　　前款规定的农村集体建设用地和留用地经批准改变土地用途的，应当补交地价款，补交地价款的标准为：补交地价款＝新土地用途基准地价×5%－原已支付的地价。
　　第二十一条　农村集体建设用地经批准征收为国有建设用地并返拨给被征地农村集体经济组织使用的，依法转让、出租时，应当按同类用途基准地价的15%计收地价款。
　　第二十二条　以出让方式取得使用权的土地，经市人民政府批准延长使用年限的，应当补交地价款，延长后的实际可使用年限不得超过相应土地用途的法定最高年限。
　　补交地价款的标准为：补交地价款＝法定最高年限宗地地价÷最高年限×延长年限×80%。
　　第二十三条　经批准临时使用国有土地的，每年按宗地地价的5%计收临时使用土地补偿费；属于划拨用地目录范围的项目用地，每年按土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）和平整费用总额的5%计收临时使用土地补偿费。
　　第二十四条　无法提供权属依据但可以按有关规定办理确权发证手续的土地，确权时确定为划拨性质的，按现行土地征收（用）平均成本（含应当收取的相关税费）的40%补交地价款；确权时确定为出让性质的，按现行同类土地宗地地价的40%补交地价款。
　　第二十五条　经批准的旧城区改造项目，因土地划拨改出让、增加容积率或者改变土地用途等情形应补交的地价款按60%收取。但改造项目属于“旧城镇、旧村庄、旧厂房”项目的，按省、市有关规定执行。
　　第二十六条　以优惠价格取得使用权的土地经批准再转让时，转让人应当按转让时土地使用权的宗地地价与已缴交地价款的差额补交地价款；但转让后继续作为工业用地并经有批准权的人民政府批准继续享受优惠的，免补交地价款。
　　出让合同或者用地出让批准文件对补交地价款问题有规定的，从其规定。
　　第二十七条　同一宗用地涉及两种或者两种以上不同用途地价标准的，分别计价。
　　同一宗用地因土地划拨改出让、增加容积率、改变土地用途、延长使用年限等情况应当补交地价款的，分别计价。
　　第二十八条　根据本规定计算补交地价款和临时使用土地补偿费涉及确定宗地地价和平均楼面地价时，由市土地行政主管部门委托有相应资质的土地评估机构评估后综合确定，但有下列情形之一的，可以根据基准地价及修正体系计算后确定：
　　（一）根据本规定第七条、第二十二条、第二十四条计算补交地价款，宗地面积不足100平方米的；
　　（二）根据本规定第十三条计算补交地价款，宗地增加容积率不足0.5且增加的可计容建筑面积不足500平方米的；
　　（三）根据本规定第十七条、第十八条计算补交地价款，改变土地用途的宗地面积不足500平方米或者改变使用功能的房产分摊土地面积不足50平方米的；
　　（四）根据本规定第二十三条计算临时使用土地补偿费的。
　　第二十九条　经市人民政府同意，由区人民政府和有关园区管理机构负责征地和土地开发配套并全额负担费用的土地，或者组织出让的土地，区人民政府和有关园区管理机构出让土地收取地价款后，应当按该宗土地出让总价款的15%上缴市财政，纳入市级国土资金管理。市人民政府对上缴金额另有规定的，从其规定。
　　第三十条　根据本规定采取评估方式确定地价的，提供土地使用权过程中产生的评估费用由同级财政负担，提供土地使用权后产生的评估费用由土地使用权人负担。
　　财政行政主管部门应当将评估费用列入土地出让业务费的预算安排。
　　第三十一条　澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县的地价管理，可参照本规定执行。
　　第三十二条　本规定自2011年12月26日起施行，有效期至2016年12月26日止。2006年9月21日市人民政府颁布的《汕头市地价管理规定》（汕府〔2006〕117号）、2006年9月29日市人民政府颁布的《关于进一步加强土地市场管理的通知》（汕府〔2006〕120号）以及2007年6月22日市人民政府颁布的《关于地价确定工作若干意见》（汕府〔2007〕81号）同时废止。