转发自治区统计局关于认真贯彻《中华人民共和国统计法实施细则》提高我区国民经济核算质量的意见的通知

上一篇: 关于印发新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
下一篇: 港口规划管理规定

四川省人民政府 水利电力部


关于积极发展四川省小水电的若干规定
四川省人民政府 水利电力部



一、四川省水力资源丰富，发展小水电直接关系到农业和能源这两个战略重点，必须予以足够重视。为充分发挥这一优势，凡有水力资源的地方，在统一规划布局下，要各级兴建小水电站（网）。
加快四川水电建设，必须坚持大中小并举和国家办电与地方办电相结合的方针，小水电要贯彻执行“自建、自管、自用”为主的方针和“以电养电”的政策，调动各级办电的积极性。
小水电主要应实行自发、自用，在本地区求平衡，并主要应面向农村和县镇，为农业、地方工业和人民生活服务，以活跃地方和农村经济，促进农村电气化事业的发展。
二、加强统一规划，搞好发、输、配、用电的综合平衡。
要加强电网（站）统一规划，搞好综合平衡，作好负荷预测。各市、地、州编制的地方电力发展规划，凡与大电网有并网关系的，应经省水电厅会同省电力局共同审查，报省计委批准，纳入长期规划和年度计划后实施。
三、为正确处理小水电站（网）与大电网联网运行问题，根据中央有关方针、政策，本着兼顾中央、地方、集体、个人四者利益的原则，考虑近几年来四川省的实际情况，作如下规定：
1．兴建小水电需要直接和大电网并网的，要事先签定并网协议。并网后，其小水电站和小电网所有制、隶属关系、财务关系不改变。与大电网并网的地方小电网内兴建的电站，只要不改变趸售电价为互供电价的，由地方小电网主管部门审批，抄当地供电局备案。
2．联网方式和电量交换：
（1）小水电站（网）与大电网联网运行可因地制宜地采取以下三种方式：小水电站单独与大电网联网，只发不供；小水电站（网）保留自己供电区联网；多个小水电站联成小电网后，以一点或几点方式与大电网联结。
（2）只发不供的电站，枯水期 发电可全部上网；丰水期每日七至二十三时按发电机实际出力满发上网，低谷时（二十三时至次日七时）按七至二十三时发电量一半的百分之六十五上网。
（3）有供电区的小水电站和电网，自发、自供，平衡后的多余电量上网，其上网电量，仍按（2）条规定办理。
（4）枯水期大电网要根据当地需电情况，和大电网供电可能情况，分配计划指标供电给小电网。
3．大小电网并网点的力率按零点八考核，以有功电量为基础，超出和不足的无功电量，每度相互按一分结算。
4．大小电网并网后，其电量交换，实行互供或趸售。大电网除国防军工重要大用户外，不要在小电网内发展直供用户。谁供电，谁对用户负责。
5．大小电网交叉供电的县（市、区）为保持大小电网的相对完整性，和有利于加强管理，经过协商后，可适当进行调整，具体办法另行商定，先在温江地区试点。
6．互供电量的价格和电费结算：并网电站（网）双方，按照有关规定，在产权权分界点装设计度仪表，作为计量电费结算的依据。小电网自己的发电能力，全年中有六个月持续大于用电负荷（事故等特殊原因除外）可向大电网返供者，视为互供，执行进出一个价。电能的结算根据有
功、无功调度曲线，在并网点力率按零点八考核，有功部分每度五分，无功超出的或不足部分每度均按一分计算。全年有六个月以上需要大电网供电的小电网，按季互抵后，执行不同的电价，有功部分小电网送大电网的年度五分，大电网送小电网的执行综合电价打七折，无功超出部分，均
按一分计算。只发不供的并网地方电站的电价，力率按发电机铭牌考核，有功每度五分，超出或不足的无功均按一分结算。专作调相运行的并网小电站，上网无功每度按一分五厘计算。
7．目前直接与大电网并网实行只发不供的小水电，若今后地方建有骨干电站，有能力供给当地工农业生产和人民生活用电时，可积极发展负荷，经过协商，报省计委批准后，大电网也可以把地方负荷划给小水电站（网）直接供电，实行又发又供，仍与大电网保持联网关系，对电力电
量进行余缺调剂。
8．结合水利工程兴建的电站，并网后的上网电量、电价等，亦按本规定办理。
四、要加强小水电站（网）的管理，加强调荷节电工作，发展季节性负荷，充分发挥现有设备的效益。
1．目前一些电量富余的小水电供电区，发展用电制茶、烤烟、烘干、育身、孵化、煮饭、烧水等以电代柴的试验效果很好，要总结经验，逐步推广，特别是要把丰水低谷时（每天二十三时到次日七时）电能尽可能利用起来。
2．为合理调整负荷，除加强计划用电工作外，可实行丰水和枯水时期、高峰和低谷时间不同价格的浮动电价政策。浮动电价由各级政府制定。
五、发展小水电的其它几个政策
1．县属及县以下转售电企业的利润、小水电的发电和供电的利润均不纳入财政预算，实行“以电养电”，全部用于地方电力事业（实行财政包干的县要把这笔资金从包干数中扣除）。
2．鉴于小水电的一次投资大和投资回收时间长的实际情况，建议银行对小水电建设给以长期低息贷款。
3．社队电站应按国家现行政策交税，经济困难的社队电站，可向当地财政部门申请减税或免税，由县财政部门请示上级同意后审批。
4．小水电站（网）的建设和管理所需三材，设备及劳动指标要纳入年度计划。
六、今后，小水电站（网）与大电网之间出现的问题，由省水利（水电）和电力部门根据本规定的原则协商解决。




1982年12月20日
安徽省铜陵市人民政府


铜政〔2004〕1号

关于印发铜陵市征收土地管理办法的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市征收土地管理办法》经2004年10月21日市政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。


二○○四年十二月一日


铜陵市征收土地管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强对征收土地工作的管理，维护土地所有权人和使用权人的合法权益，确保经依法批准的建设项目用地的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内征收集体土地以及占用转户后剩余国有土地补偿安置适用本办法。

第三条 征收土地遵循公开、公平、公正原则。全市征地工作实行统一规划、统一征地、统一储备、统一供地、统一管理（简称“五统一”）。

第四条 市、县国土资源部门负责征地工作的计划编制、审查报批和监督管理工作。

市、县土地征迁管理机构承担征地的计划下达、征地方案编制审核、资金拨付、土地整理等技术性工作。

辖区政府负责本区范围内征地拆迁的组织实施。

规划、农业、财政、民政、劳动社保、公安、房产、物价、信访等部门按照各自职责做好征收土地涉及的相关工作。

第五条 城市规划建设用地范围内，征地实行批次连片的方法，以村民小组为最小征地范围；条件允许的地方，选点试行留地安置，先转户后安置。

第六条 城市规划建设用地范围内，因非农业建设耕地被征收转用后，以行政村或村民小组为单位，将被征地农业人口转为城市居民；对符合条件的居民实行低保政策；对符合建立社区的及时建立社区管理机构，对征地转户居民建立养老保障制度，经费由政府、集体、个人三方承担。

第七条 市、县政府建立征地资金专户，由市、县财政部门统筹资金，市、县国土资源部门按照征收土地方案、征地补偿安置方案，统一支付征地报批和拆迁补偿安置费用。征收土地应依法足额补偿到位。

征地费用的收支、用途应当公开，接受当事人查询和社会各界监督。禁止侵占、截留、挪用、拖欠征地费用。监察、财政、审计部门依法加强对征地工作的监察、审计监督。



第二章 征地程序



第八条 拟订、报批征收土地方案。征收土地，由国土资源部门根据土地利用年度计划拟订方案，经审核后，依法上报有批准权的人民政府审批。其中《征收土地方案》上报前，告知被征地农民，依申请举行听证，听证笔录作为报批资料附件一并上报。

第九条 公告征收土地方案。市、县人民政府收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内，在被征收土地所在地的乡（镇）、村、组内以书面形式公告，同时通知公安等部门按规定冻结被征地范围内户口，停止一切项目审批和建设。

第十条 征收土地公告内容：

（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；

（二）被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；

（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；

（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

第十一条 办理补偿登记。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征收土地公告之日起15日内，持土地权属证书或相关证件到指定地点，办理征地补偿登记手续。未在规定期限内办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以辖区政府调查、土地征迁管理机构审核结果为准。

第十二条 公告征地补偿安置方案。国土资源部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿安置方案，并予以公告。

第十三条 征地补偿安置方案公告内容：

（一）征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；

（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；

（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；

（四）房屋和其他附着物、青苗补偿标准及支付方式；

（五）农业人员的具体安置途径；

（六）农民住房安置点的规划选址；

（七）告知被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有权利要求举行听证会。

第十四条 举行听证会。要求举行听证会的被征地组织、村民或其他权利人应当在告知后5个工作日内提出书面申请，国土资源部门收到听证申请后，应当制作《听证通知书》，并在举行听证的7个工作日前通知听证参加人听证的时间和地点。国土资源部门应当自收到申请之日起15日内举行听证会，并将听证笔录与征地补偿安置方案一并上报政府审批。

第十五条 组织实施征地补偿安置方案。辖区政府按照征地补偿安置方案，进行征地补偿、房屋及其他附着物的拆迁补偿安置工作。

第十六条 交付被征收土地。征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付；被征地集体经济组织和农民应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征收土地。

征收农民承包的土地，按照规定核减该幅土地的相关税、费和有关农产品的定购任务。农业部门应当依法办理土地承包合同变更手续。

国土资源部门根据相关资料接收交付征收的土地，核对无误后立定标志牌，进入土地储备库。

第十七条 对征迁补偿安置有争议的，由辖区政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决，但不影响征收土地方案的实施。



第三章 征迁补偿



第十八条 征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

第十九条 土地补偿费按《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定的标准，采用被征收土地前三年平均年产值乘以倍数补偿方法。（具体标准见附件1）

被征收土地年产值标准，由市农业、国土资源、物价等部门适时确定，报市政府批准后公布。

第二十条 土地补偿费属农村集体经济组织所有，设立专户，使用过程辖区政府监督。土地补偿费用于被征地人员的社会保障、就业培训等生产、生活支出。

第二十一条 安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占用耕地的数量计算（具体标准见附件2）。

安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员或者征得被安置人员同意后用于支付安置人员的保险费用。

第二十二条 青苗及地上附着物补偿费归青苗、附着物所有者所有（具体标准见附件3、4、5），告知征地时起抢种抢栽的不予补偿。

第二十三条 因建设项目施工和地质勘察需要临时用地的，经批准后，根据临时用地范围，按原地类年产值逐年补偿。使用期满后，即恢复原状，退还给原使用单位，并增补一年年产值补偿费，弥补恢复后造成的减产。

第二十四条 住房拆迁补偿，区别不同情况，按以下方式进行（具体标准见附件6、7、8）：

（一）货币化方式；

（二）统拆统建方式；

（三）自拆自建方式。

房屋拆迁补偿标准由市国土资源部门会同房产、物价及辖区政府确定，原则上每3年核准1次。

第二十五条 具备工商营业执照且规划建设与用地手续合法的生产用房拆迁补偿，按评估价货币化补偿。需要重新安置的，依法办理用地手续。

学校、医院等社会事业用房拆迁补偿，原则上采取评估价货币化补偿。

第二十六条 房屋内装璜补偿标准见附件8。

第二十七条 违法建筑一律不予补偿。



第四章 征迁安置



第二十八条 征收城市规划建设用地范围内农民集体土地，对需要安置的农业人口，以货币化补偿为主要安置形式。

有条件发展二、三产业的地方在符合城市规划的前提下可由辖区政府提出经市政府批准，留出少量土地，供被征地集体开发经营。

第二十九条 征地涉及到的下列人员属于应安置人员：

（一）1995年第二轮土地联产承包调整前户口迁入被征地村民组，有承包土地并承担农业义务的人员。

（二）征地时符合下列情况之一的人员：

1、1995年后出生且父母享有土地承包权的人员；

2、合法婚入并在原居住地已交出承包土地的常住农业人口；

3、原是常住农业人口的现役士兵；

4、原是常住农业户口的大中专在校学生；

5、法律法规规定的应安置人员。

第三十条 被征地应安置人员的名单由所在村登记、造册，公示后经乡镇（办事处）审查，辖区公安、农业部门确认，辖区政府批准，将应安置人员花名册、户籍证明及身份证复印件、土地承包合同复印件送交市劳动社保部门办理登记手续，同时报市国土资源部门备案。

第三十一条 留地安置的对象为拥有第二轮土地承包经营权承包户全体的农村集体经济组织。

留地安置的方式，在规划选址的基础上，按不超过征收耕地总面积10%的标准成块连片留地。留地位置宜靠近农民住房安置点，条件允许的情况下，留用地可以与安置点重合。

第三十二条 留地安置的土地由市政府无偿提供，办理划拨用地手续，由被征地农村集体经济组织开发经营。确需出让供地的按规定办理出让手续，免缴有关规费。其收益归集体经济组织所有，用于生产发展和生活补助。如有个别成员永久性离开该经济组织，其补偿标准由该经济组织决定。

第三十三条 符合下列条件之一的，属于住房安置对象：

（一）征地公告前依法办理土地权属登记的房屋所有权人；

（二）符合结婚等分户条件的；

（三）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅的；

（四）法律法规规定应安置的。

第三十四条 有下列情形之一的，不属于住房安置对象：

（一）夫妻双方有一方已享受城镇福利住房的；

（二）其他地方有宅基地的；

（三）已实行货币化拆迁补偿的；

（四）法律法规规定不需要安置的。

第三十五条 住房安置，根据不同情况采取以下方式：

（一）货币化安置。对不需要安置住房的，按同类房屋统拆统建补偿标准的1.8倍，实行一次性补偿。

（二）统拆统建。城市规划建设用地范围内，比照集资建房按户均120 m2占地面积标准进行规划选址，统一征迁，划拨供地，连片建设，由被征地村集体经济组织在辖区政府的指导下统建，享受规费减免相关政策。

（三）自拆自建。城市规划建设用地范围外的线性工程等单独选址的零星征地，按规划选址无偿提供宅基地并办理相关审批手续，每户宅基地面积不超过160m2。水、电、道路基础设施建设及场地平整费用按每户10000元补助，由村集体经济组织组织实施。



第五章 罚 则



第三十六条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

第三十七条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 被征地集体经济组织和农民应当自征地各项费用付清之日后，在规定的期限内交付被征收土地。逾期未交土地、拒不拆迁的，由国土资源部门限期拆迁责令交出土地，拒不拆迁、拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则



第三十九条 本办法实施前已公布征地补偿安置方案的，按原方案执行。

第四十条 征地拆迁补偿安置标准上级另有规定的，从其规定。

第四十一条 本办法由市法制办负责解释。

第四十二条 本办法自公布之日起施行，此前制定的有关征迁补偿安置政策同时废止。