中国银行业监督管理委员会办公厅关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知
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中国银行业监督管理委员会办公厅关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会办公厅关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知
（银监办发〔2006〕145号 2006年5月29日）
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：
近年来，一些担保企业经营状况令人担忧，某些省份能够正常经营的担保公司很少，且亏损面大，担保信用不足；有些担保企业注册成立后，由于存在抽逃、挪用资本金等违规经营现象，造成资本金不实或者结构不合理的情况，严重削弱了实际担保能力；一些担保机构涉嫌通过关联交易骗取银行贷款。为督促各银行业金融机构防范与担保机构开展业务合作面临的风险，现进行如下风险提示：
一、 银行业金融机构应依法经营。开展授信业务，应严格执行《商业银行法》、《商业银行授信工作尽职指引》等有关法律、法规和监管部门的规范性文件要求，认真落实各项风险控制措施。严格审查担保机构的资质，明确规定担保机构注册资本金应在一亿元人民币以上，且必须是实缴资本。银行业金融机构应严格考核担保机构的经营状况和管理层的综合能力，特别是担保机构的资产负债等财务状况，应比照借款人进行整体资信调查，防止因担保机构资本金不实、结构不合理或将资本金违规投入资本市场等对银行信贷资金造成风险。对个别经营不规范的担保机构可考虑要求其按月报送财务报表及对外担保情况。
二、银行业金融机构应大力加强管理信息系统建设，科学有效地监测担保机构担保放大倍数（杠杆率）及其变化情况，应考察担保机构是否建立科学的风险控制机制、内部控制制度和风险分散机制等相关制度，及时揭示风险和纠正偏差。对具体授信的担保放大倍数，应结合担保机构的资信实力和业务合作信用记录，区域金融环境和行业特点科学确定。在对担保机构的业务进行全面调查的基础上，建立违规担保机构的“黑名单”制度。
三、银行业金融机构应进一步完善内控制度和措施，严格防范关联交易风险，严格防范操作风险。加强自身对小企业风险状况的识别手段，加强自身的风险控制和风险定价能力。对为担保机构通过关联交易套取银行信贷资金，为非法办理贷款提供便利的违规违纪人员，应严肃查处。
请各银监局将此文转发至辖内各银行业金融机构。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》的通知
长政办发〔2007〕9号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
《长沙市重要信访案件交办及办理工作规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○七年三月十二日
长沙市重要信访案件交办及办理工作规定
为做好重要信访案件的交办、办理工作，及时妥善解决群众信访反映的问题，维护群众的合法权益和社会稳定，根据国务院《信访条例》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》（湘发〔2004〕3号），结合我市实际，制定本规定。
一、重要信访案件的范围
（一）国务院、省人民政府、国家信访局、省信访局交办并要求报告结果的信访案件；
（二）市以上（含市）领导批示交办并要求报告结果的信访案件；
（三）人民群众反映强烈，社会影响较大，涉及社会稳定的信访案件；
（四）大规模群体上访和存在潜在大规模群体上访因素的信访案件；
（五）其他重要信访案件。
二、重要信访案件的管理
重要信访案件实行领导包案责任制，由市信访局进行动态管理和跟踪督办。
三、重要信访案件的交办、办理程序
（一）立案。对上级向市人民政府交办、市人民政府负责人交办的信访事项，由市政府办公厅按程序呈市政府有关领导阅批；市领导批示后，及时移送市信访局登记立案。对于人民群众直接写给市领导的来信，经市领导批示后，市政府办公厅移送市信访局，市信访局根据领导批示意见确定是否立案。市信访局对其他需列入重要信访案件管理的，填报《重要信访案件呈批表》，经有关领导审批同意后即可立案。
（二）交办。市信访局对被列入的重要信访案件，进行专门登记，及时以市政府、市政府办公厅或市信访局的文件发出交办函，交由有关行政机关办理。
（三）办理。承办单位收到交办的重要信访案件后，要按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实包案领导、经办单位和责任人员，并按规定认真办理。承办单位要在收到交办文件15日内将包案领导姓名、职务、联系方式、处理预案等报送市信访局。所有交办案件须在规定期限内办结，提交办结报告。
（四）结案。结案报告经包案领导签署意见后，报市信访局；由市信访局审核后，报市政府相关领导审批。市领导审批同意后，由市政府办公厅或市信访局行文函复上级，其中对于上级交给市人民政府及其负责人的以市政府文件回复。
（五）归档。对市以上（含市）交办并要报告结果的信访案件，由市信访局按规定归档备查。
四、办理要求
（一）承办单位对于交办的重要信访案件，应当积极办理，并在上级交办之日起60日内向市信访局书面报告办理结果。对于在
60日内不能办结的，应当说明理由，报告办理进度。
（二）市信访局要及时掌握了解有关行政机关的办理工作情况，可以听取有关行政机关对案件情况的汇报，并提出有关建议、意见；也可以向行政机关调查了解情况。
（三）市信访局在交办的时间范围内，可根据实际情况采取电话催办和发催办函的形式进行催办。
（四）对超过时限不报结果，又不说明情况的，市信访局应发出重要信访案件督办函，督促有关行政机关依法办理。
（五）市信访局负责对承办单位回复的报告进行审查，如果认为办理不当，可以要求原办理机关予以改进或重新办理。
（六）市人民政府定期通报重要信访案件的交办、催办、督办工作情况。对办理得好的单位和个案，通报表扬鼓励；对敷衍应付、久拖不办，造成严重后果的，按《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于信访工作责任追究的规定》（湘办发〔2003〕21号）、《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》、《长沙市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关规定，提请依法追究责任。
五、本规定自2007年4月1日起施行。
关于通报外经贸部部门规章、文件清理情况的通知
对外贸易经济合作部办公厅
办公厅关于通报外经贸部部门规章、文件清理情况的通知
外经贸法字[2001]177号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)：
2000年以来，为适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国务院的统一部署，我部对发布的有关外经贸、外商投资等方面的部门规章和部文件进行了全面的清理。截止到2001年12月27日，新制定部门规章1个，修改部门规章和部文件12个，废止部门规章和部文件356个。
目前，各地方也正在按照中央的统一要求，对有关的地方性法规、地方政府规章和其它政策措施进行清理。
为贯彻执行国务院法制办公室《关于为适应加入世贸组织的需要，加强对有关地方性法规、地方政府规章和其它政策措施清理工作的指导的通知》(国法函[2001]273号)的精神，便于地方清理工作的顺利进行，保持法律政策的统一性，现将我部的部门规章和部文件清理情况(见附件)通报给你们，供你们在清理工作中参考。上述清理情况也可以在外经贸部网站(www．moftec．gov．cn)的"外经贸法律法规"栏目下的"法律、法规和部门规章清理"中查询。
地方的清理工作应当严格按照中办发[2001]22号文件和外经贸法字[2001]147号文件的要求进行。对于在清理工作中遇到的问题和需要反映的情况，请及时与外经贸部(条法司)联系。
特此通知
附件：外经贸部部门规章和部文件清理情况
对外贸易经济合作部办公厅
二○○二年一月四日
附件
外经贸部部门规章和部文件清理情况
一、新制定的部门规章
序号
名 称
1
《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》2001年对外贸易经济合作部令第3号
二、修改的部门规章和部文件
序号
修 改 前 名 称
修 改 情 况
1
关于印发《关于出国(境)举办招商和办展等经
贸活动的管理办法》的通知([1995]政发481
号)
关于印发《关于出国举办经济贸易展览会审批
管理办法》的通知，贸促会、外经贸部发布，贸促
展管[2001]3号2001年2月15日
2
关于印发《钨、锑出口经营管理暂行规定》的通
知
关于印发《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管
理暂行规定》的通知 [2000]外经贸管发第
649号文 2000年12月4日
3
关于印发《对美国出口蜂蜜暂行办法》的通知
《关于对美蜂蜜出口有关问题的通知》 外经贸
贸农函[2001]513号 2001年8月21日
4
关于严格审批、核发外商投资企业进、出口许可
证有关问题的通知 外经贸资统[2001]934号
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
5
关于印发《外商投资企业开展以进口食糖、棉
花、植物油、羊毛为原料的加工贸易进口配额管
理暂行办法》的通知
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
6
关于重申利用外资项目申请出口配额和许可证
的通知
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
7
关于审批外商投资企业纸制品加工贸易业务有
关问题的通知
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
8
关于印发《外派劳务人员培训工作管理》规定的
通知([1996]外经贸合发第101号)
关于印发《外派劳务人员培训工作管理》规定的
通知外经贸合发[2001]441号2001年8月
9
关于中国公司在境外承建亚洲开发银行出资项
目有关问题的通知([1998]外经贸合发第38
号)
修改为《对外承包工程项目头部(议标)许可暂
行办法》 对外贸易经济合作部、中国人民银
行、财政部外经贸合发[2001]285号
10
关于下放塞班、关岛劳务合作项目审批权取消
承包工程项目备案制有关事宜的通知
《关于在塞班、关岛开展承包工程劳务合作有关
问题的通知》对原文件进行了修改。外经贸合
发[2001]571号2001年11月5日
11
关于纺织品出口配额的管理办法
修改为《纺织品被动配额管理办法》外经贸部
2001年第28号部令颁布
12
关于印发《出口商品配额招标办法》及《出口商
品配额招标办法实施细则》的通知
《出口商品配额管理办法》外经贸部2001年第
11号部令颁布
三、废止的部门规章及部文件
共三批废止了356件部门规章和部文件，分别见2001年第13号、第30号和第32号《对外贸易经济合作部令》。
