济宁市人民政府关于印发《济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
山东省济宁市人民政府
济宁市人民政府关于印发《济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，
市政府各部门，各大企业，各高等院校：
现将《济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办
法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
济宁市人民政府
二○一一年七月四日
济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共
利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，
根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征
收条例》）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 济宁市城市规划区（包括市中区、任城区、济宁高
新区、济宁北湖新区）国有土地上房屋征收与补偿适用本办法。
第三条 市人民政府负责市城市规划区国有土地上中央、省
属单位，市级和市属部门、单位投资建设项目的房屋征收与补偿
工作。
市中区、任城区人民政府负责辖区内国有土地上区级和区属
部门、单位投资建设项目的房屋征收与补偿工作。
济宁高新区、济宁北湖新区管理委员会负责本辖区国有土地
上房屋征收与补偿的具体工作；房屋征收决定由市人民政府作出。
涉及跨区的建设项目房屋征收与补偿工作由市人民政府协
调解决。
第四条 市、市中区、任城区住房和城乡建设部门为同级人
民政府房屋征收部门（以下称房屋征收部门），组织实施本级人
民政府负责的房屋征收与补偿工作。
发展改革、城乡规划、国土资源、城管执法、财政、公安、
工商行政管理、税务、监察、审计等部门按照各自职责，做好市
城市规划区国有土地上房屋征收与补偿的有关工作。
第五条 房屋征收部门委托房屋征收实施单位，承担国有土
地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位从事房屋征
收与补偿的具体工作不得以营利为目的。
市住房和城乡建设委员会委托济宁市拆迁中心作为市级房
屋征收实施单位，承担市人民政府负责的国有土地上房屋征收与
补偿的具体工作。
第六条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结
果公开的原则。
第二章 征 收
第七条 符合《征收条例》第八条规定，确需征收房屋的，
由市、市中区、任城区人民政府作出房屋征收决定。
第八条 征收房屋应当符合国民经济和社会发展规划、土地
利用总体规划、城乡规划和专项规划。其中，保障性安居工程建
设、旧城区改建，应当纳入市、市中区、任城区国民经济和社会
发展年度计划，报同级人民代表大会审议。
未及时纳入同级国民经济和社会发展年度计划的保障性安
居工程建设、旧城区改建项目，应纳入同级国民经济和社会发展
年度计划修订案，报同级人大常委会审议。
济宁高新区、济宁北湖新区保障性安居工程建设、旧城区改
建，应当纳入市国民经济和社会发展年度计划。
第九条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应发布征收冻
结通告。自冻结通告发布之日起，征收范围内的单位和个人不得
进行下列不当增加补偿费用的行为：
（一）新建、改建和扩建房屋及附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系；
（四）办理户口的迁入、分户（因本市居民应征入伍、服刑
和被劳教等原因注销征收范围内户口和因结婚、出生等原因确需
入户、分户的除外）；
（五）企业工商登记和事业单位、社会团体登记；
（六）其他不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当在征收冻结通告发布的同时书面通知有
关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的
书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1 年。
第十条 房屋征收部门应对房屋征收范围内房屋的权属、区
位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以
配合。 被征收房屋所在地街道办事处、居民委员会应协助进行相关
调查。
调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十一条 房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报本级人
民政府。市、市中区、任城区人民政府组织发展改革、住房和城
乡建设、城乡规划、国土资源、环保、文物保护、财政等部门对
房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意
见期限不得少于 30 日。市、市中区、任城区人民政府应将征求
意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
第十二条 因旧城区改建需要征收房屋，50%以上被征收人
认为房屋征收补偿方案不符合《征收条例》规定的，市、市中区、
任城区人民政府应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并
根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。
第十三条 市、市中区、任城区人民政府作出房屋征收决定
前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估。房屋征收决定涉及
被征收人 1000 户以上的，须经市、市中区、任城区人民政府常
务会议讨论决定。
作出房屋征收决定前，财政部门应当确保征收补偿费用足额
到位、专户存储、专款专用。
第十四条 市、市中区、任城区人民政府及其有关部门应当
依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，
依法予以处理。
市、市中区、任城区人民政府应组织城乡规划、城管执法、
住房和城乡建设等部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、
认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑
的，依法给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建
筑的，依法不予补偿。
第十五条 市、市中区、任城区人民政府作出房屋征收决定
并及时公告。公告应载明房屋征收补偿方案和行政复议、行政诉
讼权利等事项。
被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，
也可以依法提起行政诉讼。房屋被依法征收的，国有土地使用权
同时收回。
第十六条 被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评
估机构；协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人通过投票、
抽签、摇号等公开、公平、公正方式确定。
市住房和城乡建设委员会应当每年向社会公布具有相应资
质、业务能力强、社会信誉好的房地产价格评估机构名单。
第十七条 房屋征收部门应与被征收人订立房屋征收补偿
协议。 房屋征收补偿协议应包括补偿方式、 补偿金额和支付期限、
用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转
用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。
房屋征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定
义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第十八条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的市、市中区、任城区人民政府对被征收
人给予补偿后，被征收人应当在房屋征收补偿协议约定或者补偿
决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供
水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
禁止建设单位参与搬迁活动。
第十九条 房屋征收部门与被征收人在房屋征收补偿方案
确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不
明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府按照
房屋征收补偿方案作出补偿决定，送达被征收人，并在房屋征收
范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可
以依法提起行政诉讼。
第二十条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不
提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房
屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档
案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第三章 补 偿
第二十二条 因城市基础设施建设需要征收国有、集体非住
宅房屋，经城乡规划部门批准退后重建或改造，土地为出让的，
给予补偿；所占用土地为划拨的，不予补偿，所占用同等面积的
划拨土地如需变更为出让土地的，予以办理出让手续，免收土地
出让金和退后重建或改造房屋同等面积市级权限内的规费。
第二十三条 因城市基础设施建设需要征收国有、集体非住
宅房屋，对不能退后重建的，应按照下列标准给予一次性补偿：
（一）商业用房按基准地价一、二、三、四、五类地段分别
给予建筑面积每平方米 2200 元、2000 元、1800 元、1600 元、
1400元的补偿；
（二）其他房屋，按基准地价一、二类地段给予建筑面积每
平方米 1200 元补偿，三、四类地段给予建筑面积每平方米 900
元补偿，五类地段给予建筑面积每平方米750元补偿。
第二十四条 因城市基础设施建设需要征收国有、集体非住
宅房屋，由被征收单位的主管部门负责过渡和安置。
第二十五条 因城市基础设施建设需要迁移的电力、广电、
邮政、电信、给排水、供气、供暖、路灯、环卫等设施以及人防
工程、树木等，由产权单位负责迁移并承担迁移所需费用。
第二十六条 因城市基础设施建设需要征收非国有、集体房
屋，补偿标准按照本办法第二十七条规定标准执行。
第二十七条 非因城市基础设施建设需要征收房屋的补偿，
由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估规定
评估确定。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收公告之
日被征收房屋类似房地产的市场价格。征收房屋装饰装修的补偿
价格，由具有相应资质的评估机构评估确定。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格
评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向市房地产
价格评估专家委员会申请鉴定。
第二十八条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋
产权调换。
因旧城区改建征收个人住宅的，被征收人选择进行房屋产权
调换的，作出房屋征收决定的人民政府应当提供改建地段或就近
地段的房屋。
第二十九条 征收住宅房屋用作商业用房，已取得营业执
照、办理税务登记并有纳税记录，且营业执照、税务登记证与房
屋所有权证注明的地点相一致的，按照下列标准给予补偿：
（一）1—5年的，按同类房屋评估价格提高30%的标准给予
补偿；
（二）6—10 年的，按同类房屋评估价格提高 40%的标准给
予补偿；
（三）11年以上的，按同类房屋评估价格提高50%的标准给
予补偿。
第三十条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，
作出房屋征收决定的人民政府对被征收人优先给予住房保障。
第三十一条 被征收人只有一套私有住宅房屋，且该住房建
筑面积小于50平方米的，征收该房屋应按照建筑面积50平方米
类似房地产的市场价格给予货币补偿或提供建筑面积不小于 50
平方米的房屋用于产权调换。用于产权调换房屋的价值大于被征
收房屋所在地建筑面积 50 平方米房地产的市场价格部分，由被
征收人承担；用于产权调换房屋的价值小于被征收房屋所在地建
筑面积50平方米房地产的市场价格部分，由征收人承担。
房屋征收部门应对享受最低住房保障政策的被征收人进行
公示，接受社会监督。
第三十二条 征收住宅房屋，房屋征收部门应按照被征收房
屋建筑面积每平方米 10 元的标准向被征收人支付搬迁费，每户
搬迁费总额不低于800元。征收生产、经营房屋，其生产、经营
设备的拆除、运输、安装费用，按照实际发生的合理费用或委托
具有相应资质的评估机构评估确定。
第三十三条 征收住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换
的，产权调换房屋按期交付前，房屋征收部门应对自行安排周转
用房的被征收人按照被征收房屋建筑面积每月每平方米 10 元的
标准支付临时安置费。产权调换房屋未按期交付的，房屋征收部
门应对自行安排周转用房的被征收人，从逾期之月起增加 50%的
临时安置费；对使用房屋征收部门提供的周转用房的被征收人，
从逾期之月起按照被征收房屋建筑面积每月每平方米5元的标准
支付临时安置费。
第三十四条 征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，房
屋征收部门应按照被征收房屋建筑面积每月每平方米 10 元的标
准向被征收人支付3 个月的临时安置费。
第三十五条 征收商业、生产、办公、仓储用房，被征收人
选择房屋产权调换的，产权调换房屋按期交付前，房屋征收部门
应对自行安排周转用房的被征收人，根据实际情况，按照下列规
定标准支付停产停业损失补偿费：
（一）征收商业用房的，按照被征收房屋建筑面积每月每平
方米15—25元的标准支付停业损失补偿费；
（二）征收生产、办公、仓储用房的，按照被征收房屋建筑
面积每月每平方米10元的标准支付停产停业损失补偿费。
被征收人对停产停业损失补偿费有异议的，可委托具有相应
评估资质的评估机构评估确定。
第三十六条 征收商业、生产、办公、仓储用房，被征收人
选择房屋产权调换，产权调换房屋未按期交付的，房屋征收部门
应对自行安排周转用房的被征收人，从逾期之月起增加 50%的停
产停业损失补偿费。
第三十七条 征收商业、生产、办公、仓储用房，被征收人
选择货币补偿的，房屋征收部门应按照本办法第三十五条规定的
补偿标准向被征收人支付3 个月的停产停业损失补偿费。
第三十八条 被征收房屋的管道燃气、暖气补偿价格以及有
线电视安装使用费、固定电话移机费、网络宽带迁移费等补偿价
格按照有关规定标准执行。
第三十九条 被征收人在房屋征收决定规定的签约期限内
签定房屋征收补偿协议并按期搬迁的，房屋征收部门按照被征收
房屋建筑面积每平方米100元给予奖励。
第四十条 审计机关应当加强对房屋征收补偿费用管理和
使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章 法律责任
第四十一条 采取暴力、 威胁或者违反规定中断供水、 供热、
供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失
的，依法承担赔偿责任；违反治安管理规定或者其他行政管理规
定的，由公安机关或者有关部门依法予以处罚。对直接负责的主
管人员和其他行政机关直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第四十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征
收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安
管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用
的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任
单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对
直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追
究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十四条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具
虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，
给予警告，对房地产价格评估机构并处 5 万元以上 20 万元以下
罚款，对房地产估价师并处1 万元以上3 万元以下罚款，并记入
信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，
依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 房屋征收工作人员在房屋征收与补偿工作中
不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；造成损失的，
依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 征收房屋重置价格评定标准、征收房屋成新评
定标准、征收房屋附属物补偿标准，由市住房和城乡建设委员会
制定并及时公布。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。2009 年 3 月 22 日
市人民政府发布实施的《关于加强济宁市城区房屋拆迁管理工作
的意见》（济政发〔2009〕13 号）同时废止。《征收条例》施行前
已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，
但市、市中区、任城区人民政府不得责成有关部门强制拆迁。
北京市基本医疗保险运行操作过渡办法
北京市劳动和社会保障局
北京市基本医疗保险运行操作过渡办法
北京市劳动和社会保障局
京劳社医保发(2001)60号
第一条 北京市基本医疗保险个人帐户资金暂交由市商业银行管理。市商业银行为每一位职工和退休人员（以下简称参保人员）开立一个专为基本医疗保险服务的活期存款帐户，该帐户资金用于医疗费用。
第二条 每月20至21日，区、县社会保险基金管理中心及所属的社会保险经办分支机构（以下简称区、县社保基金管理机构）向所在地的市商业银行支行（代办点）送交《基本医疗保险个人帐户分配明细表》和数据光盘，并拨付个人帐户资金，市商业银行支行（代办点）收到后，于两日内将参保人员应分配的个人帐户资金转入个人存款专户，同时在营业柜台上摆放有关宣传个人帐户的资料供参保人员随时领取。
第三条 市商业银行支行（代办点）于每月底前向所在地的区、县社保基金管理机构报送当月《基本医疗保险个人帐户支出情况表》。同期，市商业银行向市社会保险基金管理中心报送当月《基本医疗保险个人帐户支出情况汇总表》。
第四条 为便于参保人员就医和定点医疗机构掌握参保人员就医情况，区、县社保基金管理机构统一为参保人员发放《北京市医疗保险手册》（以下简称《手册》）。参保人员门急诊、门诊特殊病种、住院治疗时，须出示《手册》。当参保人员出院或阶段治疗结束时，定点机构要按照《手册》的项目如实填写有关情况和费用数据，以便医患双方和医保经办机构了解参保人员年度内连续就诊情况。
第五条 患有恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药（以下简称特殊病种）的参保人员须按市劳动和社会保障局（京劳社医发〔2001〕23号）文件的有关规定履行审批手续。经审核批准后，在个人选择就医的定点医疗机构中认定一家定点医疗机构作为特殊病种的定点医疗机构。患有特殊病种的参保人员符合门诊特殊病规定范围的费用，由基本医疗保险统筹基金支付。在非指定的特殊病种定点医疗机构诊治所发生的医疗费用，基本医疗保险统筹基金不予支付。
第六条 参保人员门、急诊就医时一律交付现金，所有就诊的医疗单据和处方底方由个人妥善保存。当门、急诊就医的数额超过《北京市大额医疗互助暂行办法》有关规定的数额后，个人持医疗单据和处方底方到用人单位申请报销，用人单位将医疗单据和处方底方汇总后按照规定的时间报区、县医保经办机构审核结算，经审核后，由区、县社保基金管理机构支付相关费用。
第七条 凡符合住院条件的参保人员，定点医疗机构收取参保人员个人应交纳自付部分（个人自付部分预交金标准附后）的预交住院押金后收其住院治疗。同时，通过区、县社保经办机构公布的用人单位欠费名单、社会保险信息网络系统、电话拨号等形式确认用人单位是否足额缴费，以便向区、县社保基金管理机构申请预付金。
第八条 定点医疗机构财务部门定期向参保人员参保地的区、县社保基金管理机构寄送医疗保险预付金申报审批表，区、县社保基金管理机构按照规定及时支付医疗保险预付金。
第九条 当参保人员出院或阶段治疗结束时，定点医疗机构财务部门按照医疗保险有关规定与个人结清应由个人自费和自付的费用。同时，应由基本医疗保险统筹基金和大额医疗互助资金支付的医疗费用以纸介和数据软盘形式报参保人员参保地的区、县医保经办机构审核。经审核后，区、县社保基金管理机构向定点医疗机构支付医疗费用。
第十条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险费用管理有关规定，对参保人员发生的住院、门诊特殊病种费用，通过统一开发的住院系统过渡软件或医院ＨＩＳ系统进行审核和费用分割。
第十一条 医疗保险费用审核结算原则上仍采取到参保人员参保地的区、县医保经办机构进行审核结算的办法。为方便定点医疗机构，减轻其工作量，市医疗保险事务管理中心（以下简称市医保中心）设立结算分发部门，负责接收和分发各定点医疗机构申报的结算凭证等。定点医疗机构可将本辖区及邻近区、县以外参保人员记帐的结算凭证及费用申报明细表、住院结算单、费用清单报市医保中心申请分发结算。
第十二条 本办法由北京市劳动和社会保障局负责解释。
第十三条 本办法自2001年4月1日起施行。
个人自付部分预交金标准
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| 押金| 三级医院 | 二级医院 | 一级医院 |
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|住院费用 |在职职工|退休人员|在职职工|退休人员|在职职工|退休人员|
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| 10000 |3100|2400|2900|2300|2700|2100|
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| 30000 |6100|4200|5500|3800|4700|3300|
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| 40000 |7100|4800|6300|4300|5200|3600|
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| 50000 |7600|5100|6600|4500|5500|3800|
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2001年4月10日
