国务院办公厅关于清理整顿以三峡工程名义进行各种非法经济活动的通知

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山西省建设厅


关于印发《村镇建设项目开工许可管理办法》的通知

晋建村字[2006]41号


各市建设局（建委、规划局）：
　　为加强社会主义新农村建设，规范村镇建设项目开工许可，提高村镇建设工程质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）的规定和《山西省人民政府关于印发山西省省直部门依法实施的行政许可项目目录的通知》（晋政发[2005]24号）的要求，结合本省实际，研究制定了《村镇建设项目开工许可管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

　　一、《村镇建设项目开工许可证》开始核发后，原村庄和集镇《规划建设许可证》停止核发。
　　二、各市、县（市、区）要依照本办法的规定，结合本地的实际，制定相关的管理办法，完善程序、强化管理，保证本办法的贯彻落实。
　　三、各地在实施过程中，发现问题或有建议，请及时向我厅村镇建设管理处反馈。



山西省建设厅
二〇〇六年二月十八日


村镇建设项目开工许可管理办法

第一条 为规范村镇建设项目开工许可，提高村镇建设工程质量，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内乡（镇）村集体土地上，建设工程项目的开工许可及实施监督管理，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内乡（镇）村建设项目开工许可的管理工作。
　　乡镇人民政府及其村镇建设管理办公室，协助县级人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内乡（镇）村建设项目开工许可的批前初审和批后监管工作。
第四条 在乡（镇）村集体土地上，进行建设的下列工程项目，必须申请村镇建设项目开工许可证（以下简称开工许可证）后，方可开工；未取得村镇建设项目开工许可证的，一律不得开工：
　　（一）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设项目；
　　（二）乡（镇）村居民二层（含二层）以上的住宅建设项目。
第五条 建设单位或者个人申请开工许可证的，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
　　（一）建设项目的规划审批手续；
　　（二）工程设计文件或者选用的标准图、通用图，其中涉及公共利益、公共安全的已按规定通过审查；
　　（三）承担工程施工任务的企业，必须具有相应的施工资质证书；
　　（四）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
　　（五）依法招标的建设项目，应当提供中标通知书；
　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施，并依法办理了工程质量、安全监督手续；
　　（七）依法监理的工程，已经办理委托监理手续；
　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 村镇建设项目开工许可，按照下列规定进行分级审批管理：
　　（一）重点镇全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，由省建设行政主管部门审批；
　　（二）投资在3000万元（含3000万元）以上的村镇建设项目，由省建设行政主管部门审批；
　　（三）投资在1000万元（含1000万元）以上3000万元以下的村镇建设项目，由市建设行政主管部门审批；
　　（四）投资在1000万元以下的村镇建设项目，由县（市、区）建设行政主管部门审批。
　　乡（镇）村居民分散自建的二层住宅建设项目，县级建设行政主管部门可以委托给具备管理条件的乡镇人民政府及其村镇建设管理办公室审批。
第七条 申请办理开工许可证，应当按照下列程序进行：
　　（一）建设单位或者个人向乡镇人民政府村镇建设办公室或者县级人民政府建设行政主管部门，领取《村镇建设项目开工许可证申请表》；
　　（二）建设单位或者个人持按要求填写并加盖单位（或者个人）及法定代表人印鉴的《村镇建设项目开工许可证申请表》，连同本办法第五条规定的证明文件，向县级建设行政主管部门提出开工许可申请，县（市、区）、市建设行政主管部门审查签注意见后，按照本办法第六条的规定，由发证机关审批发证；
　　（三）发证机关在收到建设单位或者个人报送的《村镇建设项目开工许可证申请表》及所附相关文件后，对于符合法定条件的，应当自收到申请之日起，15日内颁发开工许可证；对需要建设单位或者个人补正的，审批时间自文件资料补正齐全之日起，15日颁发开工许可证；对于不符合法定条件的，应当自收到申请之日起，15日内书面通知建设单位或者个人，并说明理由。
第八条 建设单位或者个人申请领取开工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同相一致。
　　建设单位或者个人应当将开工许可证放置在施工现场备查。
　　村镇建设项目开工许可证不得伪造、涂改、租借和转让。
第九条 建设单位或者个人应当自领取开工许可证之日起，90日内开工。因故不能按期开工的，应当在有效期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过90日。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，开工许可证自行废止。
第十条 在建的村镇建设项目因故中止施工的，建设单位或者个人应当自中止施工之日起，30日内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施工部位、维修管理措施等，并按照规定做好工程项目的维护管理工作。
　　村镇建设项目恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的村镇建设项目恢复施工前，建设单位或者个人应当报请发证机关核验开工许可证。
第十一条 未取得开工许可证擅自开工的，由县级以上人民政府建设行政部门责令改正，对于不符合法定条件开工的，责令停止施工，并依法对其分别处以罚款。
第十二条 建设单位或者个人采用虚假证明文件骗取开工许可证的，由县级建设行政主管部门报请发证机关收回开工许可证，责令停止施工，并对其依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 建设单位或者个人伪造开工许可证，该证无效，由县级建设行政主管部门报请发证机关责令停止施工，并对其依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对于涂改开工许可证的，由县级建设行政主管部门报请发证机关责令改正，并对责任单位依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 施工企业未取得施工资质证书承担本办法第五条规定施工的，依据村镇建设或者建筑管理的有关法律、法规的规定予以处罚。
第十五条 发证机关及其工作人员对不符合开工条件的村镇建设项目颁发开工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任单位通报批评，并建议对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　发证机关及其工作人员对于符合法定条件、文件资料齐全有效的建设项目，在规定时间内不予颁发开工许可证的，在法定时限内，建设单位或者个人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 开工许可证由省建设行政主管部门制定格式，并统一印制。
第十七条 市建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法自2006年3月1日起施行。



中国人民银行


中国人民银行关于固定资产贷款利率的通知
中国人民银行



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，各专业银行，交通银行，中国人民保险公司：
根据银发〔1990〕65号文《关于调整存贷款利率的通知》的规定，现就调整固定资产贷款利率的有关问题通知如下：
一、基本建设贷款利率调整为：一年以下年利率10．08％、一年以上至三年10．80％、三年以上至五年11．52％、五年以上11．88％（见附表一）。技术改造贷款，不论期限长短，其利率均为年利率10．08％。
二、基本建设贷款，一律按年计息，利随本清，不计复利。技术改造贷款，一律按季结息，每季末月的二十日为季度结息日。
三、对国家计委计资〔1989〕383号文《关于调整部分行业基本建设银行贷款差别利率的有关规定》中确定的能源、交通、通信、原材料工业等十三个行业及农业、盐业的基本建设银行贷款项目，其利率均在此次调整的利率基础上向下浮动10％、20％、30％。利率下浮的
范围仍按上述文件规定执行。对实行差别利率的贷款实行按年计息，利随本清，不计复利。对已经挂帐的利息，不再计收复利。
四、人民银行专项贷款中的固定资产贷款（包括技术改造贷款和基本建设贷款），其利率为年利率10．08％；并按季计息，利随本清，不计复利。对已经挂帐的利息，不再计收复利。
五、原实行利率下浮的固定资产贷款，包括专业银行和人民银行发放的固定资产贷款，其利率在此次调整利率的基础上，按原定下浮幅度进行浮动；对实行优惠利率的贷款项目，按原定优惠利率执行（主要项目见附表二）。对上述贷款要按年计息，利随本清，不计复利。
六、楼、堂、馆、所贷款和国家限制发展的行业、项目的技术改造贷款、其利率不作调整，仍按原利率执行。基本建设贷款按年结息，技术改造贷款按季结息。楼、堂、馆、所贷款范围，由人民银行地、市级以上分行会同当地专业银行，按照《楼堂馆所建设管理暂行条例》（国务院一
九八八年颁发）的规定，并结合本地区实际情况协商确定。国家限制发展的行业、项目的技术改造贷款范围，也由人民银行地、市级以上分行会同当地专业银行，并结合本地区实际情况协商确定。
七、乡镇企业设备贷款和农村小水电、小火电设备贷款利率可以由专业银行掌握：如果是按季结息，其利率按技术改造贷款利率执行；如果是按年计息，利随本清，其利率按基本建设贷款利率执行，不计复利。
八、农村信用社发放的固定资产贷款，其利率最高可以上浮50％。在30％的幅度内由信用社自行决定；超过30％，必须报县以上（包括县）人民银行批准。
九、凡比照固定资产贷款利率执行的贷款项目，均按本《通知》规定执行。
十、固定资产贷款利率，不准向上浮动（农村信用社除外）。
十一、对技术改造贷款，要加强期限管理。借贷双方要根据实际情况约定贷款期限。贷款方如不能按约定期限归还贷款，应在贷款到期前向银行申请展期，经批准，贷款不加息。对未办理展期手续的逾期贷款，从到期日起，银行按规定加收利息。
十二、本《通知》从一九九○年三月二十一日起执行。自利率调整日起，实行分段计息。对一九九○年三月二十一日以后到期的贷款，已按银发〔1990〕65号文规定的固定资产贷款利率结息的不再办理退还。对尚未到期的固定资产贷款从一九九○年三月二十一日起按本《通知》
规定执行。
十三、过去有关固定资产贷款利率的规定与本《通知》有抵触的，均以本《通知》规定为准。
附表一 固定资产贷款利率调整表
单位：年利率％
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项 目 ｜ 调整后利率
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一、技术改造贷款 ｜ 10．08
二、基本建设贷款 ｜
一年以下（含一年） ｜ 10．08
一年以上至三年（含三年） ｜ 10．80
三年以上至五年（含五年） ｜ 11．52
五年以上 ｜ 11．88
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附表二 主要优惠贷款利率及下浮利率表
单位：年利率％
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项 目 ｜ 利 率
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一、人民银行专项贷款 ｜
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（一）老少边穷地区发展经济贷款 ｜ 5．76
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（二）特区、开发区差别利率开发贷款 ｜
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五年以下（含五年） ｜ 2．88
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五年以上 ｜ 4．32
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（三）金银专项贷款（原“黄金生产设备贷款”） ｜ 7．92
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（四）贫困县办工业贷款 ｜ 5．76
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（五）邮电部基础设施贷款 ｜ 10．08
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（六）广深珠高速公路贷款 ｜ 8．064
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（七）海南岛专项开发贷款 ｜ 9．00
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二、专业银行贷款 ｜
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（一）机电产品出口卖方信贷 ｜ 9．00
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（二）四亿元技术开发贷款 ｜ 10．08
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（三）上海ＭＤ—82项目 ｜ 8．064
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（四）“六五”、“七五”期间车辆、飞机购置贷款 ｜ 10．08
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注：四亿元技术开发贷款，人民银行补贴2．4‰，计委贴2．4‰，其余由企业负担



1990年6月7日