财政部、外经贸部、卫生部关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》的通知
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财政部、外经贸部、卫生部关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》的通知
财政部 对外贸易经济合作部 卫生部
财政部、外经贸部、卫生部关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》的通知
1995年10月30日，财政部、外经贸部、卫生部
国务院有关部、委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、经贸厅（委）、卫生厅（局）：
1994年7月颁布的《援外出国人员生活待遇管理办法》（以下简称《管理办法》），实施一年多来，为提高广大援外人员的工作积极性，为进一步做好援外任务发挥了积极的作用。但在实施过程中，《管理办法》尚有需要补充和完善的地方。为此，在调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》（以下简称《补充规定》），现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我们。
附件：援外出国人员生活待遇管理办法补充规定
根据财政部、外经贸部和卫生部1994年7月颁发的《援外出国人员生活待遇管理办法》（以下简称《管理办法》），结合实施过程中的实际情况，经调查研究，制定本补充规定。
第一条 《管理办法》第二条适用于履行两国政府间协议，执行经济援助技术合作项目、管理合作项目、援外医疗队和军事援助任务且在国外连续工作时间90天以上（含90天）的出国人员。
执行上述援外任务、国外连续工作时间不满90天的出国人员，国外生活待遇标准执行财政部、外交部颁发的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》。
实行承包责任制的经济援助成套项目的出国人员按《管理办法》第十一条规定办理。
第二条 援外人员配偶按规定享受到驻在国探亲者，期限为两个月（不包括路途时间），国家提供生活费400美元。
上述探亲者，如系在境外公费留学、进修及有工资收入者，所有费用由本人自理。
援外人员符合探亲条件，经国内派遣部门批准到第三国探亲，国际旅费由国家负担，国外津贴和艰苦地区补贴停发。
第三条 《管理办法》第九条规定“援外人员在国外连续工作满24个月后，从第25个月开始，每人每月加发20％的国外津贴”是指援外人员不享受或放弃探亲待遇（包括本人不回国探亲和配偶不到国外探亲），在国外连续工作满24个月后，从第25个月开始，按规定加发国外津贴。
援外人员探亲、配偶出国探亲或加发20％津贴的时间确定，按以下规定办理：1993年9月1日以前已在国外工作的，连续工作时间自1993年9月1日起计算；1993年9月1日以后赴国外工作的，自实际出国之日起计算。
援外技术组正、副组长按规定加发的10％津贴不作为在国外连续工作满24个月后加发20％国外津贴的基数。
第四条 援外人员赴、离驻在国途经第三国中转及经国内派遣部门批准赴第三国出差时，在规定时间内，伙食费、住宿费和公杂费执行临时出国人员标准。其中赴第三国出差和赴驻在国途经第三国中转的人员，其国外津贴及艰苦地区补贴照发，但应扣减每人每天4美元伙食费，以冲减相应费用。
援外人员赴、离驻在国如需中转，单程中转时间亚洲和南太平洋地区国家最多不超过3天、非洲和南美地区最多不超过4天。
第五条 援外人员经国内派遣部门批准，因公临时回国者，停发艰苦地区补贴，15天以内发给国外津贴，自第16天起停发。经国内派遣部门批准因私（包括治病）回国，从离境之日起，停发国外津贴和艰苦地区补贴。
第六条 援外人员因病住院期间，由医院提供膳食的，医院伙食标准每天低于4美元的，由个人负担；高于4美元的，个人负担4美元，其余由国家报销。
援外人员在国外期间生病全休（包括因工负伤）的，连续病假在60天以内者，国外津贴和艰苦地区补贴照发。超过60天的，原则上调回，特殊情况的报国内派遣部门处理。
第七条 援外人员医疗费，按国家有关规定，属于公费医疗范围内的开支，不分级别，采用分段计算、分别由国家和个人负担的办法。
（一）援外人员在一个报销年度内医药费支出在180美元（包括180美元）以下的，全部由个人负担；
（二）援外人员全年医药费支出在180美元以上至480美元（包括480美元）之间的，其中的180美元由个人负担，超过180美元的部分由国家报销70％；
（三）援外人员全年医药费支出在480美元以上至5000美元的，其中的480美元按照上述（一）、（二）处理，其余的部分，由国家报销95％；
（四）援外人员全年医药费支出超过5000美元（包括5000美元）的，其中的5000美元按照上述（一）、（二）、（三）处理，其余的部分全部由国家报销。
第八条 为预防和治疗援外人员患疟疾、登革热、霍乱、伤寒、麻风病所发生的药品、医疗和防治费用由国家报销。因工负伤的治疗费由国家报销。
第九条 援外人员出国服装补助费，按下述办法发给：
（一）在国外工作两年以上（含两年）的援外人员，其出国服装补助费，按《管理办法》发给。
（二）在国外工作不满两年的援外人员，其出国服装补助费按临时出国人员标准发给。
（三）援外人员已制装，因故不能出国者，应收回其所领服装费。
第十条 援外人员国外津贴、艰苦地区补贴，以美元计发。如全额发放美元有困难的，按结算当日中国人民银行公布的美元与人民币比价的卖出价计发给等额美元的人民币。
援外人员国外津贴、艰苦地区补贴如需折发驻在国当地币的，当地币与美元兑换汇率按结算当月外交部规定的美元与人民币、人民币与当地币的内部比价折算。
第十一条 援外人员国内为特一级中餐厨师的，按《管理办法》规定的技术工人系列一级标准计发。
援外人员国内为特二级中餐厨师的，按“管理办法”规定的技术工人系列二级标准计发。
援外人员国内为特三级或一级中餐厨师的，按《管理办法》规定的技术工人系列三级标准计发。
援外人员国内为二级或三级中餐厨师的，按《管理办法》规定的技术工人系列四级标准计发。
援外人员国内为三级（不含三级）以下中餐厨师的，按“管理办法”规定的技术工人系列五级标准计发。
第十二条 公私费用的划分
（一）下列费用由公费开支，项目已经实行包干的，在包干经费中列支：
1．置于公共场所的文体娱乐活动设施（如电视机、录相机、音响等）的购置、维修费用；
2．供集体使用的洗衣机、理发用具和烫衣用具的购置、维修及公共场所使用的杀虫药、灭蚊剂的费用；
3．因工作需要经批准办理驻在国驾驶执照的费用；
4．经国内派遣部门批准的聘用当地雇员的费用。
（二）下列费用由个人自理：
1．集体办理私人物品采购的一切费用；
2．因私长途电话费、电传费、传真费、及信件邮资；
3．在国外学习外语的一切费用。
国内派遣部门应根据《管理办法》和本“补充规定”，制定公私划分的具体实施办法，并报主管部门备案。
第十三条 经批准因私用车，应按行使里程收费，收费标准每公里不得低于0．1美元，各专家（项目）组应建立因私用车登记制度。
第十四条 根据两国政府间的协议，受援国政府支付给中方有关人员的工资性收入和各项津贴收入，应全额上缴国家，不得擅自挪用。协议以外的各种收入，应70％上缴国家，30％可留给专家（项目）组集体使用，具体办法由国内各派遣部门确定。
受援国政府赠送给中方有关人员的实物，应比照国家有关规定酌情作价向个人收取。作价收入上缴国家。
第十五条 本规定由财政部负责解释。
第十六条 本规定自1995年9月1日起执行。
1994年7月1日至1995年9月1日期间有关派遣部门参照有关文件规定制定了公私划分等具体管理办法，如这些办法与《补充规定》相抵触，一律按本规定执行。
杭州市限制养犬规定(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市限制养犬规定
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市限制养犬规定》的决定
(2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议 通过
2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《杭州市限制养犬规定》作如下 修改：
一、第四条第一款修改为：“杭州市市容环境卫生管理部门是犬类管理的主管部门(以下简 称犬类主管部门)，会同有关部门负责犬类的饲养、诊疗等许可证的审批、核发，以及违章 养犬的处理和狂犬、野犬的捕杀。”
二、第八条第二款修改为：“重点安全保卫单位或科研单位因护卫、科研需要确需养犬的， 须凭该单位上级主管部门的证明材料，经所在地公安派出所审核同意后，报犬类主管部门批 准。”
三、第八条第三款修改为：“有本市常住或暂住户口、独户居室并具有民事行为能力的公民 ，在重点限养区内需要饲养小型观赏犬的，在一般限养区内需要养犬的，须凭居（村）委会 证明材料，并经所在地街道办事处（乡镇政府）审核同意后，报犬类主管部门批准。”
四、第九条修改为：“犬类主管部门应自接到养犬申请报告之日起15日内作出决定，符合条 件的，核发《养犬许可证》和犬牌。对不符合条件的，给予书面答复，并说明理由。
“申请人购犬后，应携犬到农业部门接受验审、进行免疫接种，并领取《犬类免疫证》。
“《养犬许可证》每年注册一次。养犬者在注册时应当出示《养犬许可证》和《犬类免疫证 》。《养犬许可证》注册时间、地点及要求由犬类主管部门予以公告。”
五、第十条修改为：“经批准养犬的单位和个人，必须缴纳管理服务费。管理服务费必须专 款专用。
“重点限养区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元；一般限养区内每只犬为600元 ，以后每年度为300元。
“一般限养区内若有犬只转移到重点限养区饲养的，应当符合重点限养区的养犬条件，自转 移之日起30日内办理变更登记，补交管理服务费差额。”
六、第十一条第（五）项修改为：“不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车除外）；”
七、第十一条第（六）项修改为：“允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。犬 在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除；”
八、第十二条修改为：“从事犬类养殖、销售的，应当符合国家规定的动物防疫条件，向工 商行政管理部门申请办理营业执照并报犬类主管部门和农业部门备案。
“开办犬类诊疗所的，应当依法取得动物诊疗许可证，办理工商登记注册，并报犬类主管部 门备案。”
九、第十三条第二款修改为：“从外地引进的犬只，须有当地有效的检疫、免疫证明，方可 销售。”
十、删去第十四条。
十一、第十五条第二款修改为：“一般限养区内经批准开办的犬类养殖场应当符合下列条件 ：
“（一）在饮用水水源保护区外；
“（二）与居民居住点距离在500米以上；
“（三）场舍结构牢固，外墙高度在3米以上；
“（四）具备冲洗、消毒和污水、污物无害化处理设施；
“（五）配备一定数量的、具有助理兽医师以上职称的兽医人员。”
十二、第二十条修改为：“违反本规定，从事犬类养殖、销售、诊疗的，由工商行政管理部 门、农业部门依法处理。”
十三、删去第二十四条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市限制养犬规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
杭州市限制养犬规定
(1995年7月28日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次 会议通过
1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
自1 995年10月10日起公布施行
根据1997年8月15日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
1997年9月1日 浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委 员会关于修改〈杭州市限制养犬规定〉等两件地方性法规个别条款的决定》第一次修正
根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2001年12 月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务 委员会关于修改〈杭州市限制养犬规定〉的决定》第二次修正
根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2004年7月30 日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委 员会关于修改〈杭州市限制养犬规定〉的决定》第三次修正）
第一条 为了加强城市市容环境卫生管理，保障公民的人身健康和安全，维护社会公共秩 序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区任何单位和个人均应遵守本规定。
第三条 本市对养犬实行严格控制、严格管理、禁限结合的原则。
第四条 杭州市市容环境卫生管理部门是犬类管理的主管部门(以下简称犬类主管部门)， 会同有关部门负责犬类的饲养、诊疗等许可证的审批、核发，违章养犬的处理 和狂犬、野犬的捕杀。
公安部门负责烈性犬、大型犬饲养的初审工作，处理犬类管理中的治安事件。
农业部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬只的防疫、检疫，犬类免疫证的核发，狂犬病等犬 类疫情的监测，以及犬类诊疗所的监管工作。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗供应、接种，狂犬病人的诊治以及监测工作。
工商行政管理部门负责犬类经营活动的管理。
第五条 各机关、团体、部队、企业、事业单位以及居民委员会、村民委员会，应当在干 部、职工、居民、村民和学生中开展宣传教育，自觉遵守本规定，配合有关部门做好限制养 犬工作。
对非法养犬的，任何单位和个人有权向犬类主管部门举报。
第六条 市区的城区为重点限制养犬地区(简称重点限养区)，市区的农村为一般限制养犬 地区(简称一般限养区)。
重点限养区与一般限养区的具体划分，由市人民政府确定。
第七条 严格实行养犬许可证制度。未经许可，任何单位和个人不得养犬。
第八条 重点限养区内禁止饲养烈性犬、大型犬，禁止从事犬类的养殖、销售活动。
重点安全保卫单位或科研单位因护卫、科研需要确需养犬的，须凭该单位上级主管部门的 证明材料，经所在地公安派出所审核同意后，报犬类主管部门批准。
有本市常住或暂住户口、独户居室并具有民事行为能力的公民，在重点限养区内需要饲养 小型观赏犬的，在一般限养区内需要养犬的，须凭居(村)委会证明材料，并经所在地街道办 事处(乡镇政府)审核同意后，报犬类主管部门批准。
在本市居住的境外人员需要饲养小型观赏犬的，应向犬类主管部门提出申请，由犬类主管 部门审核批准。从境外携带犬只进入本市的，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫 法》的规定。
许可饲养的小型观赏犬的品种和大小，由犬类主管部门会同有关部门确定并公布。
经批准个人养犬的户只准养一只。
第九条 犬类主管部门应自接到养犬申请报告之日起15日内作出决定，符合条件的，核发 《养犬许可证》和犬牌。对不符合条件的，给予书面答复，并说明理由。
申请人购犬后，应携犬到农业部门接受验审、进行免疫接种，并领取《犬类免疫证》。 《养犬许可证》每年注册1次。养犬者在注册时应当出示《养犬许可证》和《犬类免疫证 》。《养犬许可证》注册时间、地点及要求由犬类主管部门予以公告。
第十条 经批准养犬的单位和个人，必须缴纳管理服务费。管理服务费必须专款专用。
重点限养区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元；一般限制区内每只犬为600元 ，以后每年度为300元。
一般限养区内若有犬只转移到重点限养区购养的，应当符合重点限养区的养犬条件，自转 移之日起30日内办理变更登记，补交管理服务费差额。
第十一条 准许养犬的单位和个人，必须遵守下列事项：
(一)根据犬类主管部门的通告或书面通知，按期携带牌证和犬只到指定地点接受验审、免疫 接种；
(二)在准养犬颈部系挂由犬类主管部门统一制作的犬牌；
(三)小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领。大型犬必须圈(栓)养 ，不得出户；
(四)不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体 育场馆、游乐场、车站、航空港以及其他公共场所；
(五)不得携犬乘坐公共交通工具(小型出租车除外)；
(六)允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。犬在户外排泄粪便的，携犬人应当 立即予以清除；
(七)养犬不得侵扰他人的正常生活；
(八)犬只宰杀、死亡、失踪的，应当向犬类主管部门办理注销手续，并按有关规定妥善处理 ；
(九)不得私自繁衍犬只。
第十二条 从事犬类养殖、销售的，应当符合国家规定的动物防疫条件，向工商行政管理部 门申请办理营业执照并报犬类主管部门和农业部门备案。
开办犬类诊疗所的，应当依法取得动物诊疗许可证，办理工商登记注册，并报犬类主管部 门备案。
第十三条 销售的犬只，必须具有有效的狂犬病等疾病的检疫、免疫证明。
从外地引进的犬只，须有当地有效的检疫、免疫证明，方可销售。
第十四条 重点限养区内不得设置犬类养殖场。
一般限养区内经批准开办的犬类养殖场应当符合下列条件：
(一)在饮用水水源保护区外；
(二)与居民居住点距离在500米以上；
(三)场舍结构牢固，外墙高度在3米以上；
(四)具备冲洗、消毒和污水、污物无害化处理设施；
(五)配备一定数量的、具有助理兽医师以上职称的兽医人员。
第十五条 开办犬类诊疗所，必须远离公共场所和居民聚居区，拥有一定的场地，具有兽医 师以上职称并有从业许可证的兽医人员和必要的诊疗设施。
第十六条 犬只伤人或致人患病的，养犬人应当将被伤者送至卫生防疫部门诊治，依法负担 全部医疗费用和赔偿损失，并由犬类主管部门捕杀或没收其犬只，吊销《养犬许可证》，对 养犬人处以2000元以上5000元以下罚款。
第十七条 未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收或者捕杀犬只，对单位养犬的，处以 5000元以上10000以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元 以下的罚款；情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》；
(一)携犬进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；
(二)违反规定携犬出户的；
(三)养犬侵扰他人正常生活经教育不改的；
(四)不按期为犬注射预防狂犬病疫苗的；
(五)不按期注册验审，或者私自繁衍犬只的；
(六)不按规定办理注销手续的；
(七)重点限养区内，养犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的。
第十九条 违反本规定，从事犬类养殖、销售、诊疗的，由工商行政管理部门、农业部门依 法处理。
第二十条 拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚 条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对遗弃、走失和被没收的犬只，由市犬类主管部门统一处理。
第二十二条 犬类管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上 级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 军人、武警和公安部门公务用军犬、警犬以及动物园饲养的犬只的管理，按有关 规定执行。
各县(市)的犬类管理，可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定自1996年1月1日起施行。1989年5月21日市人民政府颁布的《杭州市犬类 管理暂行办法》同时废止。
黄山市行政许可过错责任追究办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第7号）黄 山 市 人 民 政 府 令
第 31 号
《黄山市行政许可过错责任追究办法》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日
黄山市行政许可过错责任追究办法
第一条 为健全行政许可责任制度，保障和监督行政机关有效实施行政许可,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政机关和依法行使行政许可权的组织（以下简称称许可机关）及其工作人员，违法或不当设定、实施行政许可，依照本办法给予行政许可过错责任人行政处分。
第三条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。监督检查的具体工作由其法制机构负责，对违法或不当设定、实施行政许可的，法制机构应当向本级人民政府或本机关提出处理建议。
第四条 追究行政许可过错责任，坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政许可过错责任：
（一）违法设定行政许可或违法增设行政许可条件的；
（二）没有法定依据或没有行政许可权的行政机关擅自实施行政许可的；
（三）不确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；
（四）不在受理场所公示依法应当公示的行政许可有关材料的；
（五）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（六）五日内不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（七）未依法书面说明不受理申请或不予批准的理由的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）向申请人提出不正当要求的；
（十）无正当理由对符合法定条件的申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的；
（十一）对不符合法定条件的申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；
（十二）依法应当根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出批准决定的，未经招标、拍卖或考试，或不根据招标、拍卖或考试成绩择优作出批准决定的；
（十三）没有法律、行政法规的明确规定擅自收取行政许可费用的；截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（十四）不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。
第六条 行政许可过错通过下列途径发现：
（一）公民、法人或其他组织的申诉、检举或控告；
（二）新闻媒体的曝光；
（三）上级行政机关或本级人大、政府在行政执法监督检查中发现的；
（四）政府法制部门在规范性文件前置审查和备案工作中发现的；
（五）作出的行政许可行为，经行政复议，上级行政机关变更原许可决定，或撤销原许可决定发回要求重新作出行政许可行为的；
（六）作出的行政许可行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销的；
（七）其他途径。
第七条 有本办法第五条第一项行为的，依法撤销该项行政许可或取消增设的条件；对主管领导和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分。
第八条 有本办法第五条第二项至第八项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分。
第九条 有本办法第五条第九项、第十项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分。
第十条 有本办法第五条第十一项至第十四项行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分。
对本办法第五条第十三项至第十四项所涉及的费用，依法予以追缴。
第十一条 行政许可过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）拒绝提供与过错行为有关的文件、资料及其他必要情况的；
（二）转移或销毁有关证据的；
（三）对过错案件的申诉人、检举人、控告人或案件承办人员打击报复的。
第十二条 给予行政许可过错责任人及其他责任人行政处分，由监察部门或任免机关依照法定权限和程序办理。
第十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第十四条 本办法自2004年7月1日起施行。
