金华市人民政府办公室印发金华市区控制扬尘污染实施办法的通知

上一篇: 开封市人民政府办公室关于印发市政府办公室八项工作制度的通知
下一篇: 关于加强企业科协工作的若干意见

陕西省咸阳市人民政府


第 45 号

　　《彬县大佛寺石窟文化遗产保护管理办法》已经市政府2008年第37次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
　　　
　

代市长： 庄长兴
　　　
　　 二○○八年四月八日
　　　　
　　　　
　　　　
　　　
彬县大佛寺石窟文化遗产保护管理办法


　
　　第一条 为了加强对彬县大佛寺石窟文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》等相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 大佛寺石窟是第三批全国重点文物保护单位，其保护区由大佛寺石窟保护范围和建设控制地带组成。在大佛寺石窟保护区进行文物保护、旅游发展、生产生活等活动的一切机关、组织和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 大佛寺石窟文化遗产保护坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保大佛寺石窟文化遗产的真实性、完整性。
　　第四条 大佛寺石窟保护区内的各类文物均属国家所有，受法律保护，不容侵犯。
　　第五条 大佛寺石窟保护区内的下列文物，依法予以保护管理：
　　（一）大佛窟、千佛洞、罗汉洞的石刻造像和明镜台古建筑；
　　（二）丈八佛窟区的造像及其附属建筑；
　　（三）修行窟区的所有洞窟；
　　（四）与大佛寺石窟历史相关的实物、文献资料及其他具有历史、艺术、科学价值的文物。
　　第六条 大佛寺石窟保护区范围，以陕西省人民政府按照大佛寺石窟保护对象的内容、规模、类别、周围环境、历史风貌以及保护的实际情况，合理划定的范围为准。
　　保护范围是指对大佛寺石窟各保护对象本体及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在大佛寺石窟保护范围外，为保护大佛寺石窟文物的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
　　第七条 大佛寺石窟由陕西省人民政府设置保护标志和界碑。
　　第八条 陕西省人民政府批准的《大佛寺石窟文物保护与利用规划》，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，经陕西省人民政府同意后报国家文物局批准。
　　彬县人民政府负责《大佛寺石窟文物保护与利用规划》的具体实施。
　　第九条 根据文物保护工作的需要，对大佛寺石窟保护区内的集体土地可依法征收为国有土地，对不符合文物保护要求和有碍环境风貌的单位、村庄及其他建筑物应当进行改造或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予补助或者安置补偿。
　　第十条 大佛寺石窟博物馆负责大佛寺石窟保护区内日常管理和文物的陈列展示、科学研究、安全保护等工作。
　　大佛寺石窟博物馆应加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
　　第十一条 彬县人民政府应当将大佛寺石窟保护和维修经费列入县级财政预算。
　　第十二条 国家用于大佛寺石窟文物保护的财政拨款、大佛寺石窟博物馆的事业性收入以及捐赠的资金和物品等，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第十三条 大佛寺石窟的考古、文物调查、石窟测绘、维修的原始资料（包括文字记录、图纸、照片、录像）、实物标本等，应由大佛寺石窟博物馆确定专人保管。
　　第十四条 依据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定，在大佛寺石窟保护区内，禁止存放易燃品、爆炸品等一切可能危害文物安全的物品；禁止擅自进行爆破、挖掘、采石以及进行其他危害大佛寺石窟安全的活动。除批准的规划农居用地外，任何单位和个人不得进行有碍文物保护和环境风貌的建设项目。
　　第十五条 任何单位和个人均有依法保护大佛寺石窟的义务。大佛寺石窟保护区内的地上、地下国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
　　第十六条 对损毁大佛寺石窟文物、破坏历史风貌或自然环境的行为，视其情节根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定追究刑事责任或予以行政处罚；对擅自移动、拆除、损毁大佛寺石窟保护标志、界碑以及其他保护设施的，由公安机关或者文物行政主管部门根据《陕西省文物保护条例》第五十五条规定予以处罚。
　　第十七条 文物行政主管部门及其工作人员在文物管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
　　第十八条 对于拒绝、阻碍执行文物保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十条 本办法自2008年5月1日起施行。


国家发展和改革委员会、国家环境保护总局、卫生部、财政部、建设部


国家发展改革委、国家环保总局、卫生部、财政部、建设部

关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知



二00三年十一月十八日 发改价格［2003］1874号



各省、自治区、直辖市人民政府：

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》，加大危险废物处置力度、促进危险废物处置产业化，经报请国务院同意，现将实行危险废物处置收费制度，促进危险废物处置产业化的有关问题通知如下：

一、全面推行危险废物处置收费制度，促进危险废物处置的良性循环

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，包括工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物。所有产生并委托他人处置危险废物的单位，均应按规定缴纳危险废物处置费。

实行危险废物处置收费制度，是适应社会主义市场经济体制客观要求，促进危险废物处置模式转变，逐步实现危险废物处置产业化的重要措施。各地要充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励国内外资金，包括私营企业投入危险废物处置设施的建设和运行，建立符合市场经济要求的危险废物处置运行机制，解决当前危险废物处置能力不足造成的环境污染问题。

二、合理制定危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力

危险废物处置收费（不包括放射性废物送贮费）为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿危险废物处置成本，合理盈利的原则核定。危险废物处置成本主要包括危险废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、保险（环境污染责任险、对第三方财产及人身损害险、操作人员工伤事故险）。

危险废物处置收费的具体原则和办法由各省、自治区、直辖市价格主管部门制定，具体收费标准由设区的城市人民政府价格主管部门商有关部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格主管部门备案。目前，危险废物处置收费仍按行政事业性收费管理的，应转为经营服务性收费。

三、制定科学合理的计收办法，加强收费管理

危险废物处置收费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费办法。对医疗废物，原则上根据医疗废物产生量，按照医疗机构病床数、按月计收，对无固定病床的医疗机构，可根据每月医疗废物平均产生量按定额计收；处置单位也可与医疗机构签订协议，按医疗废物的重量计收；医疗机构交纳的医疗废物处置费计入医疗服务成本，通过调整医疗服务价格解决。对工业危险废物和社会源危险废物，原则上按危险废物的重量计收。危险废物处置单位应在价格主管部门规定的收费标准内，与产生单位签订集中处置服务协议，明确双方的责、权、利关系。危险废物处置费与工业固体废物排污费、生活垃圾处理费不得重复对收。

危险废物处置费由处置单位向产生危险废物的单位收取，并全部用于支付危险废物收集、运输、贮存、处置费用。危险废物处置设备正式投入使用前，不得以任何形式收取危险废物处置费。

四、改革危险废物处置运行机制，促进危险废物处置产业化

各地要改变分散处置的模式，尽快实现危险废物集中处置。要制定危险废物集中处置规划，合理确定处置设施的布局和规模。城市集中的地区，可按市场化运作方式建设区域性集中综合处置设施。处置设施的建设，要符合国家或有关部门颁发的环境标准和规范、产业政策、技术政策以及安全生产、地质灾害防治、消防、职业卫生防护要求。要逐步关闭过渡性的简易处置设施，不断提高危险废物处置水平。

危险废物处置单位应实行政企、政事分开，要引入竞争机制。政府组织建设集中处置设施时，应通过公开招投标的方式，择优选择有资质的企业承担危险废物集中处置工作。同时要根据危险废物产生量合理确定处置设施的布局和规模，防止重复建设和恶性竞争。危险废物产生单位和处置单位要严格执行国家有关危险废物申报登记、经营许可证、转移联单制度等有关规定。环境保护部门要加强对处置单位收集、运输、贮存、处置全过程的监督管理，对达不到环境保护标准和操作规范、服务质量不达标的，应责令限期整改；如整改措施不到位，屡查不改的，应终止其经营权；对直接向环境排放（倾倒、丢弃）危险废物或在处置过程中造成二次污染的，由环境保护部门依法予以处罚，对将危险废物混入生活垃圾的，由有关部门依照法律、法规责令限期改正，并予以处罚。

五、规范收费行为，减轻企事业单位的不合理负担

收取危险废物处置费后，应取消与危险废物处置相关的其他收费项目，切实减轻企事业单位的不合理负担。已交纳危险废物处置费，且危险废物已被收费单位接纳的，危险废物产生单位对该部分危险废物不再交纳排污费。

处置单位必须严格按照国家规定的处置标准处置危险废物，不应减少处置环节，降低处置质量，造成新的污染源。各城市人民政府应建立健全收费管理制度，保证危险废物处置收费制度顺利实施。各级价格主管部门要加强对危险废物处置收费的监督检查，对违反规定乱收费的，应按有关规定进行查处。