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中国文化部 俄罗斯联邦文化和旅游部


中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部文化合作议定书（一九九二至一九九三年）


（签订日期１９９２年６月１２日　　生效日期１９９２年６月１２日）
　　中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部（以下简称“双方”）本着进一步发展中俄两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，特制定本议定书：

　　第一条　双方支持和鼓励相互参加在中国和俄罗斯举办的国际性的文化艺术节、比赛和研讨会。

　　第二条　在本议定书有效期间内，在互惠和非外汇的基础上，俄方派出，中方接待，
　　一九九二年：
　　－－国家模范《小白桦》舞蹈团，七十人（辽宁省接待）；
　　－－新西伯利亚模范歌舞剧院芭蕾舞演员组，二十人。
　　中方派出，俄方接待：
　　－－北京北方昆曲剧院，四十五人；
　　－－辽宁芭蕾舞团参加克拉斯诺亚尔斯克国际音乐节，不超过五十五人；
　　－－四川歌舞剧院，不超过三十二人。
　　一九九三年项目另行商定。
　　双方互换艺术团体时应本着对等原则充分协商，妥善安排接待工作。
　　－－派遣方支付艺术团往返国际旅费及道具行李运费；
　　－－接待方负担艺术团的食宿、国内交通、文化活动费用；安排翻译陪同；必要时提供医疗服务；按当地接待外宾的标准，安排设备齐全的旅馆；演出日增加必要的饮食；
　　－－接待方负担道具的国内运输及其保险费，做好艺术团的广告和节目单的制作及与演出有关的组织工作，并负担其费用，提供符合演出要求的场地；
　　－－接待方发给被接待成员零用费。

　　第三条　双方促进造型艺术领域合作，在互惠的基础上分别在对方国家举办以下展览：
　　一九九二年：
　　－－俄方派遣“列宾及其同期画家作品展”，随展二人，三十天；
　　－－中方派出《中国工艺美术艺术展》，随展二人，三十天。
　　布展的条件和地点将另行商定。
　　双方还可商定邀请对方代表团参加展览的开幕式。
　　一九九三年项目另行商定。
　　在互换展览时：
　　－－派出方支付展品的往返国际运输费、保险费、广告用展品照片和包装材料制作的费用，并提供展品目录；
　　－－接待方支付展览的组织工作、广告制作、拆装、展品装拆及国内运输等费用，保证展品安全并提供展览场地；
　　－－派出方负担随展人员及参加展览开幕式代表团成员的往返国际旅费；接待方负担上述人员在本国活动期间的食宿、国内交通、文化活动费用；安排翻译陪同；必要时提供医疗服务，并按对等原则发给零用费。
　　－－双方互换展览的其他未尽事宜将由两国有关部门另行协商。

　　第四条　双方支持两国音乐、戏剧和文学组织之间的直接合作。为此目的，双方准备：
　　－－加强对新的音乐、戏剧和文学作品的信息交流及音乐、戏剧演出情况的交流；
　　－－在互惠的基础上，邀请导演、指挥、芭蕾舞编导和舞美人员共同排演音乐和戏剧作品。

　　第五条　双方鼓励两国业余民间艺术领域的合作与交流。具体事宜将另行商议。

　　第六条　在本议定书有效期间，双方将邀请文化艺术专家、专业人员和活动家代表团互访。
　　各方代表团总人数每年不超过十人，为期不超过十天。
　　在互换代表团时：
　　－－派出方支付其往返国际旅费；
　　－－接待方支付食宿、支付国内交通、文化活动费用，安排翻译陪同，必要时提供医疗服务，并按对等原则发给零用费。

　　第七条　双方促进两国博物馆之间的直接合作：
　　敦煌科研所　　　　　　　　　国立埃尔米塔日博物馆
　　中国革命博物馆　　　　　　　革命博物馆（莫斯科）
　　中国历史博物馆　　　　　　　国立历史博物馆（莫斯科）
　　当代中国文学博物馆（北京）　国立文学博物馆（莫斯科）

　　诸博物馆准备交换：
　　－－展览、科研成果目录、陈列平面图及其他材料。
　　－－专家参加科学研讨会，共同参加科研工作。

　　第八条　双方促进两国文化学校（戏剧、音乐、艺术院校）的直接合作：
　　中央音乐学院（北京）　国立柴可夫斯基莫斯科（音乐学院）
　　北京舞蹈学院　　　　　莫斯科模范舞蹈学校
　　中央戏剧学院（北京）　俄罗斯戏剧艺术学院（莫斯科）
　　上海音乐学院　　　　　国立圣彼得堡里姆斯基－科尔萨科夫音乐学院
　　上海戏剧学院　　　　　国立圣彼得堡切尔卡索夫戏剧音乐电影学院
　　上海舞蹈学校　　　　　瓦加诺娃俄罗斯芭蕾舞学院
　　沈阳音乐学院　　　　　俄罗斯音乐学院（莫斯科）
　　成都民间舞蹈学校　　　国立莫依谢耶夫模范民间舞蹈团学校（莫斯科）

　　诸院校每年将交换：
　　－－教师，进行短期或长期的讲学、开研讨会和咨询；
　　－－教科书，教学法和学术资料及大学生成果展。

　　第九条　双方支持俄罗斯和中国图书馆的直接合作：
　　北京图书馆　　　　国立俄罗斯图书馆（莫斯科）
　　上海图书馆　　　　俄罗斯国家图书馆（圣彼得堡）
　　诸图书馆将：
　　－－交换图书馆事业和图书馆学方面的文献，参考资料和学术著作；
　　－－交换专家，讨论有关图书馆事业及图书保存等迫切问题。

　　第十条　双方促进中国北方省、自治区同毗邻的俄罗斯边疆区、州之间有计划、有步骤地发展边境文化交流与合作关系。

　　第十一条　本议定书自签字之日起生效。本议定书于一九九二年六月十二日在北京签字，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国文化部　　　　　俄罗斯联邦文化和旅游部
　　　　代　　　　　　表　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　　陈昌本　　　　　　　　　　　叶·希多罗夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
　　先予执行是人民法院在诉讼过程中,根据当事人的申请裁定一方当事人预先付给另一方当事人一定数额的金钱或其他财物的一种法律制度。《行政诉讼法》对先予执行制度虽然未作规定，但依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第97条规定：“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。”人民法院审理行政案件时可以适用先予执行措施，这样更有利于及时保护行政相对方的合法权益。

一、先予执行在行政诉讼中的适用范围


行政机关与公民、法人或者其他组织在行政法律关系中是管理者与被管理者的关系，行政机关的单方意思表示决定被管理者的切身利益，显示出双方地位的不平等性。行政机关在行政过程中，违法侵害公民、法人或者其他组织的合法权益的情况较容易发生。人民法院采取先予执行措施，是对行政相对方的司法保护，也是行政诉讼的最根本目的和立法宗旨的体现。但是，行政诉讼与民事诉讼相比具有特定性，参照《民事诉讼法》第97条规定，人民法院根据当事人的申请裁定先予执行时，应当严格界定在以下适用范围：


（一）非法查封、扣押和冻结财产等行政行为造成无法正常生产经营的；


（二）未依法发给抚恤金、救济金或最低生活保障金，影响维持正常生活的；


（三）申请行政机关履行保护人身权和财产权，行政机关拒绝或不予答复的；


（四）行政机关依法查封、扣押和冻结第三人财产的；


（五）因情况紧急需要先予执行的。这是一个弹性规定。


二、先予执行的法定条件


先予执行的特殊性，决定了先予执行适用条件的严格性。人民法院在受理行政相对人申请先予执行过程中，既要维护公民合法权益，又要防止相对人滥用权利，损害行政机关依法行政的权威。人民法院裁定先予执行，应当符合下列条件：


（一）申请人是财产的合法所有人或者是权利受益人；


（二）被申请人是作出具体行政行为的行政机关，如果财产遭受损失与行政机关作出具体行政行为无关，相对人无权向人民法院申请执行；


（三）行政机关作出具体行政行为具有违法性；


（四）财产权的执行具有给付性；


（五）不先予执行将严重影响申请人的生活或正常的生产经营活动；


（六）申请人应当向人民法院提供担保。


三、先予执行的法律后果