关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
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关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
教育部
关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
教育部
今年汛期，长江、嫩江和松花江流域发生了历史罕见的洪水灾害。灾区教育系统广大干部和教职员工在当地党委、政府领导下，发扬人民教师为人师表，无私奉献的精神，与抗洪军民并肩战斗，确保了防洪干堤的安全；奋力抢救校产，最大限度地减少了学校财产损失；利用安全校舍，
热情接待了抗洪抢险的解放军部队和救助了大批灾民；在确保完成抗洪救灾任务前提下，有效地保证了高等学校招生考试的顺利进行；千方百计，因地制宜，采取多种形式，基本实现了灾区中小学秋季按期开学；组织安排资助灾区各级各类学校学生就学，使灾区的学生不因灾而失学。灾区
教育系统的广大干部和教职员工在抗洪斗争中，作出了重要的贡献。
党中央、国务院十分关心灾区教育，及时就灾区教育工作进行了部署；江泽民总书记等中央领导同志多次视察灾区学校，看望师生；国务院及其有关部门在安排财政救灾资金中，实行教育救灾款项单列，拨出大批资金帮助灾区解决秋季开学和教育恢复重建中面临的困难。各级教育部门
派出工作组深入灾区，调查灾情，从灾区的实际情况出发，及时指导教育救灾保学工作；认真做好教育系统抗洪抢险、救灾保学的新闻宣传工作；成功地举办了“为了灾区的孩子”等赈灾义演，动员全国教育系统和社会各界向灾区教育捐款捐物；组织开展了帮助灾区教育恢复重建的全国教
育系统重点对口支援活动。全国教育系统的广大干部和师生员工心系灾区教育，怀着对灾区人民和学校师生的深厚感情，积极投身到支援抗洪救灾、帮助灾区恢复教育的热潮中去。这些卓有成效的行动，给灾区教育系统的广大干部和师生员工以巨大的鼓舞，对灾区的救灾保学、教育重建以
有力的支持。
教育系统的抗洪抢险、救灾保学、赈灾援助，展现出全国教育系统广大干部和师生员工在党中央、国务院的领导下，无私奉献，团结奋战，不畏艰险，顽强拼搏，一方有难，八方支援，同心协力，振兴教育的精神风貌。
目前，全国抗洪救灾斗争已取得了全面胜利，教育救灾复校工作也取得了阶段性成果。摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务是搞好灾后的教育恢复重建工作。这项工作直接关系到为千百万学生创造一个安全、良好的学习环境，关系到民心的安定和社会的稳定，关系到重建家园任务的
完成和经济生产的恢复。为尽快恢复灾区教育，夺取教育系统抗洪救灾斗争的最后胜利，现提出以下指导意见：
一、要把灾后教育恢复重建工作放在突出的位置，明确目标，加强领导
各地要认真贯彻中央领导同志关于重建家园，首先是重建校园的指示精神，把灾区教育恢复重建工作放在优先的位置。洪水灾害给教育事业造成巨大的损失，灾后的教育恢复和重建也面临重重困难，但也给灾区的教育长远发展带来了新的机遇。灾后教育恢复重建工作，是整个社会灾后
恢复发展的重要组成部分，对灾区经济、社会的发展将产生长远的影响。各地要组织广大干部、教师认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的重要讲话，继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰苦奋斗，努力实现灾区教育的恢复和发展。
灾后的教育恢复重建工作，要坚持当前与长远兼顾，恢复与发展并重的方针，既要积极解决当前开学应急的突出问题，更要着眼于长远发展的需要。要把灾后教育的恢复和重建与移民建镇和小城镇建设结合起来；要把灾后教育的恢复重建与学校布局的调整、办学条件的配套建设结合起
来；要把灾后教育的恢复重建与“两基”巩固提高的工作结合起来。要把修复、重建水毁校舍作为灾后教育恢复重建工作的重点。用今明两年时间，全面完成水毁校舍的恢复重建任务。鉴于各灾区教育受灾轻重不同，各地要根据分类指导、区别对待、分步实施的原则，规划好教育恢复重建
工作。要力争在入冬之前把仍在简易帐篷和临时棚屋上课的学生转入安全、防寒的校舍、房屋上课；要力争在1999年秋季开学前，基本完成水毁校园的恢复重建工作，绝不把水毁校舍带入21世纪。
为此，各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要加强对这项工作的领导，成立专门工作班子，把恢复重建工作作为首要任务纳入当地教育部门的重要工作日程，建立健全工作责任制。同时，要在土地征用、税费减免、资金扶持、审批程序等方面，充分落实当地政府给予的各项优惠政
策，以开拓进取精神和高度的责任心，克服各种困难，将这项工作抓紧抓好，促进灾区教育事业的恢复和发展。
二、抓好校舍恢复重建工作，统筹规划，提高质量和效益
各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要以国务院关于灾区重建家园，恢复发展经济的总体要求为指导，在当地党委、政府的统一部署下，将重建校舍纳入重建家园的总体规划中，统筹规划，合理布局，努力提高资金使用效益。对于重建校舍，各灾区教育行政部门和学校要在科学规
划的基础上，严格按照国家有关建设标准和规范，把好设计关、选址关、施工质量关、施工验收关，并本着“坚固、适用、够用、防灾”的原则，因地制宜，精心设计和施工。在校舍的恢复重建工作中，切忌简单恢复，重复建设，不要把资金过多地用在搭建临时教学设施上。在与当地农村
经济建设和社会发展相协调的前提下，面对现实，从长计议，力争从根本上解决灾区学校校舍和学生入学问题。校舍重建工作要实行项目管理，项目到校，责任到人。要吸取水灾的教训，按照国家有关规定，科学选址，建校一般应在当地历史最高水位以上，注意避开断层区、滑坡区、泥石
流区，并搞好校园内部合理的功能分区布局。
各地要通过多种渠道依法筹措教育恢复重建所需的资金。为提高救灾款项的使用效益，各地对中央下拨、地方自筹及社会捐助的救灾款项要统一安排，集中使用，严格管理。要建立专户，专款专用，防止截留、挤占、挪用、贪占问题的发生。各项专款应重点用于灾后中小学水毁校舍的
修复和重建，一般不得用于人员开支。一些地方由于灾情较重，人民群众生活较为困难，可采取以工代赈的办法，解决当地群众的一些实际问题。全国教育系统都要大力支持受灾地区的教育恢复重建工作，要抓紧落实教育系统对口支援工作，援助省和受援省要认真落实教育部关于对口支援
工作的文件要求，保证资金和物资用到实处，充分发挥效益。对于援助人有明确要求的，要尽量满足援助人的愿望，并及时反馈资金安排和学校建设进展情况。要加强对多渠道筹措赈灾捐款的管理，对援助款物的使用，要组织进行审计监督，对违反规定和法律的，要严肃处理。要发扬自力
更生，艰苦奋斗精神，节省开支，过紧日子。
三、坚定不移地继续做好“两基”工作
要继续坚持“两基”重中之重的地位不动摇，“两基”目标不动摇。灾后校舍重建工作要与“两基”工作紧密结合，继续保持“两基”的持续发展。对于已通过“两基”评估验收且因受灾造成校舍倒塌，仪器设备损坏及“两基”其它各项指标下滑的县（市、区），应尽快采取措施加紧
灾后重建工作，各地教育行政部门要加强指导和帮助，坚持“两基”年审制度，使这些县的“两基”工作在尽快恢复的基础上不断有所提高。对于尚未评估验收的，特别是按规划今年下半年要验收的县（市、区），因洪灾验收确有困难的，可酌情推迟验收。其他县（市、区）仍要按照规划
继续搞好“两基”工作，省评估验收工作也要努力按规划进行。要继续贯彻执行国家已出台的法规政策，依法规范农村教育集资和农村教育费附加的征收工作。要特别注意解决好灾后学生辍学问题，要健全对辍学的监测、复学的机制，切实采取措施，防止灾后辍学率的回升。
各灾区省（区、市）在灾后教育恢复重建工作中，要认真抓好各级各类学校的教育教学秩序的恢复，凡有条件的地方要开齐、开全课程。同时，要采取灵活措施把耽误的课程补上，保证学生如期完成学业。灾区各级各类学校，要抓紧时间修复水毁仪器、设备，整理好可用的图书资料，
并按有关标准，逐步配齐。要针对本地实际，制定出切实可行的措施，克服困难，尽快开齐、开全实验课，保证有关学科的教学进度。
四、要解决好教师的生活问题
在防汛救灾中，广大教师顽强奋战在第一线，在救灾复校中，战胜困难保开学，作出了贡献，塑造了当代人民教师的光辉形象。灾区各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极配合有关部门，克服各种困难，优先发放教师工资，特别要帮助解决受灾地区农村民办教师的生活问题，要
保证他们工资的统筹部分。要优先帮助教师修复好水毁住房，优先帮助教师解决生活困难，为使教师安心从教创造条件。
五、加强灾后中小学的安全卫生工作
各灾区省（区、市）要组织力量对灾后校舍进行严格检查鉴定，发现有危房隐患的要立即停止使用，严防因危房检查鉴定不及时而发生师生伤亡事故。修复和重建校舍必须做到“安全第一”，确保校舍质量。各地在做好过冬防寒工作的同时，要做好防火、防盗、防煤气中毒、防滋扰等
工作，避免发生火灾、煤气中毒和不法分子冲击校园等事故、事件的发生。水退之后，各类事故隐患增多，要加强管理和安全教育，及时消除各种隐患，杜绝灾后出现新的伤亡。各级教育行政部门和学校要重视抓好学校环境的清理、清扫和消毒；要创造条件，保证学生在校期间饮用水的卫
生；要配合有关部门组织卫生专业人员深入学校，帮助做好卫生防病防疫工作。要加强学校健康教育，对中小学生讲解防病防疫知识，有条件的地方，可把游泳训练列入体育课的内容，切实采取各种措施，加强对学生的自我防范、自救互救的教育，确保中小学生安全、健康成长。
各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，组织广大干部、师生认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话，认真总结教育系统抗洪抢险斗争的经验，表彰和宣传在抗洪斗争中教育系统涌现出来的先进集体、模范人物。继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰
苦奋斗、同心协力，重建校园，尽早全面完成教育恢复重建任务，夺取教育改革和发展的新的更大胜利。
1998年10月20日
关于印发《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知
教育部 外交部 公安部 国务院侨务办公室
教育部 外交部 公安部 国务院侨务办公室
关于印发《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》的通知
教学［2006］3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、招生委员会办公室、公安厅（局）、侨办，有关部门（单位）教育司（局），驻外使（领）馆，部属有关高等学校：
内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生工作，是加强内地（祖国大陆）与港澳台地区教育交流与合作的重要途径，对贯彻落实“一国两制”方针，促进祖国统一大业，体现国家侨务政策具有重要意义。各有关单位务必高度重视，按照统一部署和要求，精心组织，认真落实，切实做好各项工作。
现将《内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生简章》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生工作由教育部统一管理，其日常工作及录取组织工作委托普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生办公室（以下简称联招办）负责，联招办挂靠在广东省普通高等学校招生委员会。
二、教育部负责制订《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生的考试大纲》及试题的命制工作。
三、各报考点和有关高等学校要按规定严格审查考生的身份和报名资格，防止以虚假身份骗取入学资格，如遇特殊问题，应及时报告，维护港澳台侨招生的严肃性。
四、华侨学生的收费标准，参照《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》（教外港［1999］22号）执行。港澳台地区学生的收费标准，按照《教育部、国家发展改革委、财政部、国务院台办关于调整祖国大陆普通高校和科研院所招收台湾地区学生收费标准及有关政策问题的通知》（教电［2005］333号）和《教育部、国家发展改革委、财政部、国务院港澳办关于调整内地普通高校和科研院所招收香港、澳门特别行政区学生收费标准及有关政策问题的通知》（教财［2005］22号）执行。严禁随意增加收费项目或提高收费标准。
五、入学后品学兼优的学生可享受国家或学校设置的奖学金。国家奖学金实施办法由教育部另行下达，港澳台地区学生可享受国家设置的奖学金。
六、各有关高等学校招收的华侨、港澳台地区学生人数不占学校当年国家核定的招生规模。
七、《新生入学通知书》由联招办加盖录取专用章后函寄考生，任何高等学校（暨南大学、华侨大学除外）不得擅自发放新生入学通知书。
八、暨南大学、华侨大学招收华侨、港澳台地区学生，参照以上原则办理，具体事宜另行通知。
九、各有关部门、地方和高等学校要认真执行国家关于普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生的政策，严格按照规定的程序进行工作。具有学士学位授予权的普通高等学校，方可招收华侨、港澳台地区学生。
十、各有关高等学校应按照《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》加强对学生的管理，精心组织教学，保证培养质量。不得放宽标准，降格以求，滥发证书。对违反校规校纪和无法继续学习的学生，应及时做相应的处理，遇有重大问题应及时报告。
十一、各有关高等学校须于9月底前将录取且报到注册的学生名单（包括学生类别、考试分数、所学专业）报教育部高校学生司、港澳台办公室。
十二、各有关高等学校按照“一视同仁、适当照顾、保证质量”的原则，对参加联合招生统一考试报考本校并达到各批次投档线的考生尽量予以录取。
十三、请各省、自治区、直辖市教育厅（教委）将本通知及附件转发至本行政区域内高等学校（教育部直属高校除外）。
教育部
外交部
公安部
国务院侨务办公室
二○○六年二月二十四日
附件一：
内地（祖国大陆）普通高等学校联合招收
华侨、港澳台地区学生简章
一、报名
1．报名资格
港澳地区考生，持香港或澳门永久性居民身份证或居民身份证和《港澳居民来往内地通行证》参加报名。
台湾地区考生持《台湾居民来往大陆通行证》参加报名。
华侨考生必须是取得外国长期或永久居留权，并且在国外实际居住2年以上（截至报名时间结束止）。报名时考生本人须持我驻外使（领）馆出具的取得在外国长期或永久居留权的公证书或认证书以及中华人民共和国护照参加报名。
招生学校对考生身体条件的特殊要求请参照《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生专业目录》。
2．报名时间
3月20日至4月10日
3．报名地点
中华人民共和国联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生办公室（以下简称联招办，广州市中山大道69号，邮政编码：510631，电话：（020）38627826，38627819）；
福建省高校招生办公室（福州市北环中路59号，邮政编码：350003，电话：（0591）87841550，传真：87819345）；
福建省厦门市高校招生办公室（厦门市湖里区兴隆路，邮政编码：361006，电话：（0592）5703107）；
上海市高校招生办公室（上海市钦州南路500号，邮政编码：200234，电话：（021）64513403，64511200）；
北京市高校招生办公室（北京市海淀区皂君庙甲4号，邮政编码：100081，电话：（010）62114253，62121932）；
香港考试及评核局（九龙新蒲岗爵禄街17号，电话：23280061）；
香港中国旅行社及各分社；
京港学术交流中心（香港铜锣湾摩顿台5号百富中心16楼，电话：28936355）；
澳门特别行政区政府高等教育辅助办公室（澳门巴掌围斜巷19号南粤商业中心13至15楼，电话：3969334），澳门地区报名工作由其统一组织。
各报名地点备有《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生考试大纲》，考生可径往索购。
4．报名方式
①网上报名：报名时，考生可登录联招办网站（www.ecogd.edu.cn），进行预报名。预报名时，考生需按要求输入报考基本信息（含姓名、性别、出生年月、报考地点、报考科类、报考学校，有条件的可上传本人照片等）。预报名后，考生需记住自己的密码，并在规定时间到有关报名地点办理正式报名确认手续。办理正式报名手续时，考生须缴本人学历证明、高中各学年学习成绩单副本（应届高中毕业生可在报到时补缴最后一学年的成绩单）、居住所在地身份证明（交副本），并缴付报名考试费人民币550元（在香港、澳门各报名地点报名缴付港币550元）。此报名方式适应北京、广州、上海、福州、厦门、香港、澳门等报名地点。
②邮寄报名：不便径往报名地点者，可用通讯形式报名，将有关证明、一寸正面半身免冠照片2张及报名考试费（另加邮资、手续费人民币50元，香港、澳门报名地点为港币50元）寄拟前往考试的报名地点，报名地点会将有关表格寄上，考生应于4月20日前将填就的表格寄回报名地点。
报名后未参加考试者，恕不退还报名考试费。
二、填报志愿
1．录取工作分本科一批、二批和预科三个批次进行。考生按录取批次填报学校志愿，每批次填报2所学校志愿，每所学校填报4个系科或专业志愿。
2．报考内地联合招生学校的考生，亦可填报华侨大学和暨南大学各系科或专业志愿。
三、考试
1．考试科目类别
文史类各专业的考试科目：中文、数学、历史、地理、英语
理工农医类各专业的考试科目：中文、数学、物理、化学、英语
各科满分均为150分，各科目类别满分为750分。
考试内容和要求参见教育部制定的《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生考试大纲》。
2．考试时间
6月23日至25日进行考试。考试时间和科目为：
日期 时间 科目
23日 9：00-11：30 中文
13：30-15：30 物理、历史
24日 9：00-11：00 英语
13：30-15：30 化学、地理
25日 9：00-11：00 数学
3．考试地点
广州 由联招办安排；
北京 由北京市高校招生办公室安排；
上海 由上海市高校招生办公室安排；
厦门 由福建省招生办公室安排；
香港 由香港考试及评核局安排；
澳门 由澳门高等教育辅助办公室安排。
四、录取
7月上旬开始录取工作。招生学校在录取线上根据考生志愿、考试成绩及各校的不同要求，择优录取新生。
被录取就读预科的学生经过一年学习并经学校考试合格后方可进入本科阶段学习。
未被录取的考生，可到有关学校报名参加高考补习。
五、入学与身体检查
新生持加盖联招办录取专用章的《新生入学通知书》报到，入学报到时间及相关要求以《新生入学通知书》上规定的为准。
新生入学后，由学校进行身体检查，不符合要求的，取消入学资格；仅专业受限者，可以商转其它专业。学生在校期间，学校按教育部发布的《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》进行管理，并可申请免修政治理论课。
六、其它
被高等学校录取的华侨、港澳台地区学生入学注册时，应缴纳学费和杂费。华侨学生的收费标准，每一学年不超过12000元人民币。港澳台地区学生的收费标准，与内地（祖国大陆）学生一致。
学生在寒暑假期间，可以自费离境探亲访友。
学生修业期满，考试成绩合格者，由学校颁发毕业证书。
毕业生符合《中华人民共和国学位条例》规定的，将授予其学士学位。
学生毕业后，原则上应返回原居住地。
新生入学报到时，所持出入境证件的有效期应与学习期限相适应至少有效期一年。
报考艺术、体育院校的考生，需参加专业考试，专业考试时间及地点由有关院校确定，考生本人应及早直接与要报考的院校联系。
凡符合本简章规定的报名资格，欲报考《普通高等学校联合招收华侨、港澳台地区学生专业目录》所登高校之外的内地（祖国大陆）其他高等学校者，须参加本次考试。各报名地点负责办理报名手续。考生的考试成绩及有关资料，由联招办负责转到报考学校，由学校根据其培养要求决定是否录取。考生可在网上查询成绩、录取情况以及招生学校的概况，联招办的网址是：www.ecogd.edu.cn。考生可在“内地（祖国大陆）高校面向港澳台地区招生信息网”上查询有关招生政策和招生办法及高校信息，该网站同时向考生提供招生信息咨询服务，网址是：www.gatzs.com.cn。
附件二：
部分招收华侨、港澳台地区学生学校名单
招生第一批次录取学校（93所）
北京大学 中国人民大学 清华大学
北京交通大学 北京工业大学 北京航空航天大学
北京科技大学 北京化工大学 北京服装学院
北京邮电大学 中国农业大学 北京林业大学
北京中医药大学 北京师范大学 北京外国语大学
北京语言大学 中国传媒大学 中央财经大学
对外经济贸易大学 北京体育大学 中央音乐学院
中央戏剧学院 北京舞蹈学院 北京电影学院
中国政法大学 华北电力大学 中国地质大学（北京）
南开大学 天津大学 中国民用航空学院
天津音乐学院 天津美术学院 天津医科大学
复旦大学 同济大学 上海交通大学
华东理工大学 东华大学 上海外国语大学
上海中医药大学 华东师范大学 上海大学
上海财经大学 上海音乐学院 东南大学
南京大学 苏州大学 江南大学
南京航空航天大学 南京理工大学 南京师范大学
南京农业大学 中国药科大学 山东大学
浙江大学 中国美术学院 华侨大学
中国海洋大学 厦门大学 暨南大学
福州大学 中山大学 广州中医药大学
汕头大学 华南理工大学 星海音乐学院
华南师范大学 广州美术学院 武汉大学
广东外语外贸大学 南方医科大学 华中科技大学
中国地质大学（武汉） 华中师范大学 四川农业大学
西南交通大学 电子科技大学 西南大学
四川大学 重庆大学 云南大学
四川美术学院 长安大学 东北大学
广西大学 大连理工大学 东北师范大学
哈尔滨工业大学 吉林大学 中南大学
湖南大学 湖南师范大学 中国科学技术大学
招生第二批次录取学校（65所）
首都医科大学 首都师范大学 首都体育学院
北京联合大学 首都经济贸易大学 中华女子学院
北京师范大学珠海分校 天津科技大学 天津工业大学
天津理工大学 天津中医学院 天津师范学院
天津工程师范学院 天津商学院 天津财经大学
天津体育学院 上海师范大学 华东政法学院
上海体育学院 上海立信会计学院 南京林业大学
南京医科大学 南京中医药大学 扬州大学
杭州电子科技大学 浙江工业大学 浙江中医学院
宁波大学 山东中医药大学 福建医科大学
福建中医学院 福建师范大学 集美大学
福建农林大学 华南农业大学 广东药学院
肇庆学院 广州体育学院 深圳大学
广东商学院 广州大学 五邑大学
广东工业大学 湖北中医学院 成都中医药大学
四川师范大学 西南政法大学 西北政法学院
昆明理工大学 云南师范大学 桂林电子工业学院
桂林工学院 广西医科大学 广西师范大学
中国医科大学 辽宁中医学院 沈阳药科大学
河南中医学院 湘潭大学 吉首大学
湖南中医学院 安徽医科大学 江西理工大学
江西中医学院 江西财经大学
附件三：
开设港、澳、台、侨学生预科班学校名单（30所）
中国地质大学（北京） 暨南大学 中山大学
广州中医药大学 华侨大学 厦门大学
福州大学 福建师范大学 福建中医学院
福建医科大学 福建农林大学 南京师范大学
南京中医药大学 云南师范大学 湖南中医学院
青岛大学 华中科技大学 华中师范大学
中国地质大学（武汉） 湖北中医学院 江西中医学院
上海中医药大学 浙江中医学院 广西大学
山东中医药大学 集美大学 苏州大学
扬州大学 南京医科大学 成都中医药大学
附件四：
开设港、澳、台、侨学生高考补习班学校名单（10所）
南京师范大学 南京理工大学 武汉大学
中山大学 重庆大学 暨南大学华文学院
复旦大学附属中学 浙江大学附属中学 厦门大学附属中学
山东师范大学附属中学
建设部关于修改《城市房地产转让管理规定》的决定
建设部
中华人民共和国建设部令
第96号
《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定》已经2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
二○○一年八月十五日
建设部关于修改《城市房地产转让管理规定》的决定
建设部决定对《城市房地产转让管理规定》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。”
二、第七条第二项中的“30日”修改为“90日”；第三项修改为：“（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在7日内作出是否受理的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理”；第六项修改为“（六）房地产管理部门办理房屋权属登记手续，核发房地产权属证书”
三、删去第十四条第四款。
四、删去第十五条。
五、删去第十八条第一款。
六、第十九条改为第十八条，修改为：“房地产管理
部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、第二十一条改为第二十条，修改为：“省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。”
此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
《城市房地产转让管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
城市房地产转让管理规定
（1995年8月7日建设部令第45号发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改＜城市房地产转让管理规定＞的决定》修正）
第一条为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本规定。
第二条凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理，均应遵守本规定。
第三条本规定所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：
（一）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；
（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；
（四）以房地产抵债的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产转让工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。
直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城市房地产转让管理工作。
第五条房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第六条下列房地产不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本规定第十条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
第七条房地产转让，应当按照下列程序办理：
（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；
（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后90日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格；
（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在7日内作出是否受理申请的书面答复，7日内未作书面答复的，视为同意受理；
（四）房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；
（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；
（六）房地产管理部门办理房屋权属登记手续，核发房地产权属证书。
第八条房地产转让合同应当载明下列主要内容：
（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房地产权属证书名称和编号；
（三）房地产座落位置、面积、四至界限；
（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；
（五）房地产的用途或使用性质；
（六）成交价格及支付方式；
（七）房地产交付使用的时间；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第九条以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
第十条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施的建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十一条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第十二条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。
（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。
第十三条依照本规定第十二条规定转让的房地产再转让，需要办理出让手续、补交土地使用权出让金的，应当扣除已经缴纳的土地收益。
第十四条国家实行房地产成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
第十五条商品房预售按照建设部《城市商品房预售管理办法》执行。
第十六条房地产管理部门在办理房地产转让时，其收费的项目和标准，必须经有批准权的物价部门和建设行政主管部门批准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十七条违反本规定第十条第一款和第十一条，未办理土地使用权出让手续，交纳土地使用权出让金的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定进行处罚。
第十八条房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条在城市规划区外的国有土地范围内进行房地产转让的，参照本规定执行。
第二十条省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十二条本规定自1995年9月1日起施行。
