最高人民法院关于对拐卖、绑架妇女（幼女）过程中又奸淫被害人的行为应当如何定罪问题的批复

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财政部、国家发展改革委、国家林业局


财政部、国家发展改革委、国家林业局关于全面清理整顿涉及木材生产经营收费项目的通知

2003年8月4日 财综[2003]56号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委、物价局、林业厅(局)，黑龙江、吉林、内蒙古、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团财务局、林业局：
目前，涉及木材生产经营的收费项目过多过滥，木材生产经营负担过重，已成为制约木材生产发展的突出问题。尽管各地采取了一些治理措施，但涉及木材生产经营的乱收费问题仍未得到根本解决。为切实减轻木材生产经营负担，调动有关方面造林育林的积极性，促进林业快速健康发展，经国务院批准，决定对涉及木材生产经营的收费项目进行全面清理整顿。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的范围
各地区现行涉及木材生产经营的收费项目，包括林农(含集体林承包经营者)、森工企业、国有林场、国有林业采育场、木材加工企业(简称“木材生产经营者”)在造林、育林、采伐、加工、销售及运输过程中负担的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派(简称“收费”)，均属于清理整顿的范围。
二、清理整顿的政策界限
(一)行政事业性收费。各地区凡在法律、法规规定之外或者未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准，向木材生产经营者收取的行政事业性收费，均属于乱收费，应当予以取消。符合法律、法规规定或者经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准向木材生产经营者收取的行政事业性收费，属于重复设置或者不合理的，也要进行归并或者取消。清理整顿后，需要保留及合并的涉及木材生产经营的行政事业性收费项目，由省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门报经同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家发展改革委、国家林业局备案。
(二)政府性基金。各地区向木材生产经营者征收政府性基金，必须具有法律、行政法规以及中共中央、国务院文件依据，并按照规定程序报经国务院或者财政部会同有关部门批准。否则，应当予以取消。各地区现行涉及木材生产经营者的政府性基金项目，必须严格按照《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》(财综〔2002〕33号)的规定执行，不得擅自增加政府性基金项目、扩大征收范围和提高征收标准。2003年，财政部将会同国家发展改革委、国家林业局在调查研究基础上，尽快重新修订育林基金管理办法，将维简费并入育林基金，降低育林基金征收和提取标准。
(三)政府性集资。各地区向木材生产经营者征收政府性集资，必须符合法律、行政法规和国务院的规定。否则，均属于乱集资，应一律予以取消。严禁向木材生产经营者进行各种摊派。
三、清理整顿的主要内容
(一)取消越权出台的乱收费项目。主要是取消省、自治区、直辖市以下各级政府及有关部门自行设立涉及木材生产经营的各种行政事业性收费项目，包括木材生产经营行业管理费、乡镇管理费、联营管理费、林区道路养路费、预留造林更新费等收费项目。
(二)取消不合理的收费项目。自本通知发布之日起，取消财政部、原国家计委批准由各地林业主管部门收取的林业保护建设费。取消省级人民政府及其财政、价格主管部门出台的森林资源补偿费(金)、自然保护区管理费、护林防火费、森工企业管理费、林业系统公司上缴管理费、林木种子调拨管理手续费、珍贵出口木材资源培植费、出口木片森林资源补偿费等项目。
(三)落实国家已公布取消的收费项目。各地区要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于对涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(中发[1993]10号)的规定，落实取消林政管理费、林区管理建设费。同时，要严格执行财政部、原国家计委《关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知》(财综字[1998]112号)的规定，落实取消植物检疫证费、允许进出口许可证书费。
对取消涉及木材生产经营的行政事业性收费项目，各地区不得以任何理由和任何名义推迟执行或者拒不执行，也不得变相恢复征收，或者将已公布取消的收费转为经营服务性收费。同时，价格主管部门要及时办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的票据。取消林业保护建设费以及省级人民政府及其财政、价格主管部门出台的收费项目后，基层林业部门履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。对重点林区的财力困难县、乡，由省、市财政部门通过转移支付方式予以补助。
四、清理整顿工作的组织领导
财政部会同国家发展改革委、国家林业局对全国清理整顿涉及木材生产经营收费项目工作进行统一部署，并加强对各地的政策指导，监督抽查各地清理整顿情况。各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门在同级人民政府的领导下，对本地区清理整顿工作进行部署安排，并具体组织实施。
五、清理整顿工作的步骤和要求
清理整顿涉及木材生产经营收费项目工作分4个阶段进行。
(一)全面清理阶段，于2003年9月底前完成。各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门对本地区涉及木材生产经营的收费项目进行全面清理，区分哪些是合法收费，哪些是不合法、不合理收费，哪些收费属于重复设置需要归并、调整。
(二)审核处理阶段，于2003年10月底前完成。在全面清理的基础上，各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门按照本通知规定的政策界限，对本地区涉及木材生产经营的收费项目逐项重新审核，提出取消、保留(包括归并)收费项目的意见，报同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家发展改革委、国家林业局备案。
(三)监督检查阶段，于2003年11月底前完成。各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门，对本地区各市、县清理整顿涉及木材生产经营收费项目情况进行监督检查。财政部会同国家发展改革委、国家林业局对各省、自治区、直辖市清理整顿涉及木材生产经营收费项目情况进行重点抽查。对不按规定取消收费或变相继续收费的，各级财政、价格主管部门要依照有关规定从严查处。同时，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，追究责任人员的行政责任。
(四)总结验收阶段，于2003年12月底完成。各省、自治区、直辖市人民政府应于2003年12月底前将本地区清理整顿涉及木材生产经营收费项目情况，包括落实取消涉及木材生产经营收费项目情况、减轻木材生产经营负担状况等，以书面形式分别报送财政部、国家发展改革委、国家林业局一式三份。
各级财政、价格、林业主管部门要充分认识清理整顿涉及木材生产经营收费项目的重要性和紧迫性，认真贯彻“三个代表”重要思想，切实履行职责，认真扎实开展工作，务求取得明显成效，以维护木材生产经营者权益，促进林业和经济发展。



安徵省合肥市人民政府


合肥市劳动模范管理办法

合肥市人民政府令

第104号


　　《合肥市劳动模范管理办法》已经２００３年１２月１８日市政府第２２次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　
市长　郭万清

　　
二○○三年十二月三十一日


　　合肥市劳动模范管理办法

　　第一条　为加强本市劳动模范的评选表彰和管理工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的模范带头作用，根据《中华人民共和国工会法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市劳动模范的推荐、评选、表彰、奖励工作及历年来荣获全国、省、市级劳动模范称号并保持荣誉的人员的待遇、管理工作。

　　国家、省对全国、省级劳动模范待遇、管理另有规定的，按其规定执行。

　　第三条　市劳动模范荣誉称号由市政府授予。市劳动模范评选表彰工作由市劳动竞赛委员会负责。市劳动竞赛委员会办公室设在市总工会负责市劳动模范推荐评选、表彰奖励的具体工作。

　　财政、人事、劳动、农业、房地产、卫生等有关部门按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。

　　第四条　市劳动模范评选表彰工作每三年进行一次，表彰比例为本市总人口的十万分之二。对在重大事件中做出特殊贡献者，由市政府及时命名表彰，具体工作由市劳动竞赛委员会负责，程序另行制定。

　　市劳动模范的评选坚持面向基层、面向一线和各行各业的原则，对经营者、领导干部劳动模范的评选表彰予以严格控制。

　　第五条　市劳动模范的评选标准：热爱祖国坚持党的基本路线；模范地遵守国家法律、法规；具有高尚的思想品质和职业道德具有广泛的群众基础与时俱进、奋发有为为本地区物质文明、政治文明和精神文明建设做出突出贡献并具备下列条件之一

　　一　在企业深化改革，转换机制，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出重大贡献的；

　　二　为繁荣农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会做出重大贡献的；

　　三　在科技、教育、文化、卫生、体育、环保、新闻、计划生育、安全文明生产等事业中做出重大贡献的；

　　四　通过发明创造、技术改进、合理化建议、技术协作、技术扶贫等提高劳动生产率，提高产品和服务质量，降低成本以及增产节约、增收节支等方面做出重大贡献的；

　　五　在苦、脏、累、险等艰苦的岗位上勤奋工作、做出重大贡献的；

　　六　在反腐倡廉、勤政廉政和社会主义精神文明建设等方面做出重大贡献的；

　　七　在深化改革，对外开放方面做出重大贡献的

　　八　在其它方面为社会做出重大贡献的。

　　第六条　评选市劳动模范按照下列程序进行：

　　一　基层单位推荐。劳动模范候选人必须民主推选，经本单位职工代表大会或职工大会农村经村民委员会或村民代表大会，街道经社区居民委员会　讨论通过。

　　二　县、区政府和行业主管部门负责对基层推荐人选进行审查，择优推荐上报。

　　三　市劳动竞赛委员会办公室负责对县、区和行业主管部门推荐人选的基本情况进行初审；市农业行政主管部门参与农民劳动模范推荐人选的初审。

　　四　市劳动竞赛委员会审核市劳动模范表彰名单，公示无异议后报市政府批准。

　　第七条　劳动模范的奖励实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

　　被评为市劳动模范者，由市政府发给劳动模范证书、奖章和奖金。

　　第八条　劳动模范享受以下待遇：

　　一　在职劳动模范每两年检查一次身体，由所在单位组织实施并承担费用；农民劳动模范和离退休劳动模范由市总工会适时安排体检，并协调解决所需费用。

　　二　各级组织应当加强对劳动模范的教育和培养。对有学习要求的劳动模范要积极创造条件支持其参加脱产或业余学习，对符合干部任用条件的劳动模范应当优先提拔使用。

　　三　劳动模范可免费游览市属公园。

　　四　企业在深化内部改革时，应优先安置劳动模范就业。

　　五　月平均工资低于本市上年度职工月平均工资的市职工劳动模范和年纯收入低于本市上年度农民人均纯收入的市农民劳动模范，享受一定数额的生活补贴；全国和省级劳动模范的生活补贴按国家、省有关规定执行。在职劳动模范的生活补贴由所在单位按月支付；单位因关闭、停产、破产等原因无法支付的，属于授权经营范围内的企业，由控股公司负责解决，不属于授权经营范围内的企业，由市财政解决资金，市总工会核发。退休劳动模范和农民劳动模范的生活补贴由市财政解决资金，市总工会核发。

　　六　在符合经济适用住房购买条件或城市廉租住房配租条件的情况下劳动模范可优先购买经济适用住房或领取租金补贴。

　　七　对月平均工资低于本市上年度职工月平均工资的劳动模范，市总工会、市卫生局共同核发困难劳动模范就医优惠卡，凭此卡在非盈利性市医疗卫生机构就医时，按照本市特困职工的标准予以优惠。

　　第九条　市总工会负责劳动模范的日常管理，切实做好特困劳动模范和生活确有困难的劳动模范的遗孤、遗属的生活救助工作。

　　县、区工会及劳动模范所在单位工会应当对劳动模范的管理工作予以配合。

　　农业行政主管部门应当协同做好农民劳动模范的管理工作。

　　第十条　各县、区，各部门、各单位，应加强对本地区、本系统、本单位劳动模范的宣传、教育和管理，关心他们的工作和生活，帮助他们解决工作、生活中的问题和困难，不断提高他们的科学文化、技术素质和管理水平，认真落实劳动模范的各项待遇努力为劳动模范提供良好的工作、学习、生活环境。

　　第十一条　市劳动模范凡出现下列情况之一的，应当取消劳动模范荣誉称号：

　　一　伪造主要事迹或剽窃他人劳动成果的；

　　二　触犯刑律，受到刑事处罚的；

　　三　因犯严重错误，受到行政开除或留党察看、开除党籍处分的；

　　四　非法离境的。

　　取消市劳动模范荣誉称号按照评选程序逐级上报，市劳动竞赛委员会提出审核意见，报市政府批准。

　　市劳动模范被取消荣誉称号，应当收回其荣誉证书和奖章，停止其享受的劳动模范待遇。

　　第十二条　本办法自发布之日起施行。