财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
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财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财政部
财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财库[2004]175 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为及时掌握2004年度各中央部门和各地区资金收支及资产管理使用等情况，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，以及2004年度财政预算管理工作的有关要求，财政部制定了《2004年度部门决算报表》及编制说明，请各中央部门和单位（以下简称“各中央部门”）、各地区认真组织所辖单位做好2004年度部门决算编制工作。现将2004年度部门决算编制的要求和有关事宜通知如下：
一、部门决算工作的总体要求
1．部门决算是各单位预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支管理的基本依据。各中央部门、各地区要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保2004年度部门决算的进度和质量。
2．2004年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各中央部门、各地区要本着部门决算与部门预算相衔接并协调一致、部门决算与财政总决算既合理分工又互相衔接的原则，认真理解和掌握决算报表的口径及有关指标，保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支（财政部对各中央部门的年度部门决算批复不包括基本建设部分，地方或主管部门是否审批，由地方或主管部门自行决定），数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报，形成表外资产，更不得虚列支出、随意结转。
3．各中央部门、各地区应要求所辖单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入帐，各项应缴预算款和应缴财政专户款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，最后按规定进行年终结账。
4．各中央部门、各地区应结合本部门、本地区的实际情况，认真落实与决算相关的各项工作。
各中央部门要根据部门决算的要求，找准开展工作的切入点，扎实做好各项工作。教育部、科技部、农业部、劳动和社会保障部四个部门要高度重视部门决算工作，做好向全国人大常委会报告本部门财务收支情况的准备。
地方各级财政部门应结合机构改革的有关情况，一要认真安排好所辖区域的决算工作，保证相关工作的前后衔接；二要做好对所辖单位的业务指导和培训工作；三要协调处理好决算牵头组织部门与有关业务部门的关系，确保该项工作顺利完成。
二、2004年度部门决算编制范围
本套报表编制范围包括所有列入2004年度财政预算编制范围的行政事业单位、企业和企业集团。具体包括：
1．各级党政机关、事业单位和社会团体；
2．纳入预算编制范围的企业和企业集团；
3．与财政部门直接发生缴、拨款关系并按规定应向财政部门上报决算的其他单位。
解放军、武警部队决算不纳入本决算编报范围内，决算布置文件另行下达。
三、2004年度部门决算填报要求
1．部门决算报表由封面、决算总表、行政事业类报表、附表和补充资料表组成，其中：封面、决算总表、行政事业类报表和附表适用于各级部门填报，补充资料表仅由相关部门填报。在不改变《2004年度部门决算报表》基本格式的前提下，各中央部门、各地区可根据实际需要自行增加报表项目和表格，但向财政部上报时必须以本套报表统一格式为准。
2．凡纳入本套报表编制范围的单位都应逐户编制和录入本套报表。不具备分户录入条件的单位可按照《2004年度部门决算报表编制说明》中“录入级次”的要求合并录入。
3．各中央部门应对所负责的决算报表进行审核、汇总，并对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。中央单位收到地方各级财政的拨款，应当按照地方财政部门的要求，向地方财政部门编报有关经费报表。
4．各地区在汇总报表时应对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。已经实行部门预算的地方应按部门预算的规定口径和上报渠道上报报表；没有实行部门预算的地方，仍按原经费划拨渠道和规定口径上报本套报表。地方各填报单位来源于非本级财政的经费拨款，只向拨出款项的财政部门填报有关经费表。计划单列市在报表编制工作完成后应先参加所在省的会审工作，以确保相关数据衔接一致。
四、2004年度部门决算报送要求
各中央部门、各地区应充分发挥决算会审软件的作用，加强数据审核，及时做好报表收集、审核、汇总和上报工作。在确保数据口径无误和数据质量真实的基础上，各中央部门于2005年3月20日前将报表报送财政部；各地区于2005年4月15日前报送财政部。具体报送方式如下：
（1）各中央部门、各地区向财政部国库司报送本部门、本地区汇总报表和决算分析报告一式一份（其中：各中央部门分科目报表打印至项级科目，各地区分科目报表打印至类级科目），全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）以及决算分析报告软盘一式一份。
（2）各中央部门向财政部有关业务司报送本部门汇总报表和决算分析报告一式一份，全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）一式一份；各地方财政部门向财政部有关业务司报送业务归口管理的汇总报表和决算分析报告一式一份，业务归口全部数据软盘或光盘（含汇总及分户分科目数据）一式一份。
（3）本套报表的填报和分户录入金额单位为“元”（保留两位小数），汇总打印报表以“万元”为单位。
五、其他
1．各中央部门、各地区在完成2004年度决算编制工作后，要对所辖单位决算数据认真进行加工整理，从定性和定量两个方面深入分析，及时发现收支管理中存在的问题，提出解决办法，进一步提高本部门、本地区决算分析和财政经费管理水平。同时，对年度预算执行中反映出的突出问题，要结合宏观经济运行及部门的实际情况，进行重点审核、调研和处理；对私设账户、挤占挪用预算资金，违反规定擅自提高开支标准，铺张浪费等问题，要严肃查处。
2．2004年度部门决算报表“数据处理软件”另行下发。
3．各中央部门、各地区如在报表编制过程中发现问题，请及时与财政部国库司联系。
附件：1、2004年度部门决算报表
2、2004年度部门决算报表编制说明
二○○四年十一月十八日
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省商品交易市场管理条例》的决定
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
（第82号）
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省商品交易市场管理条例〉的决定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年7月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2012年7月26日
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省商品交易市场管理条例》的决定
（2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2012年7月26日公布 自公布之日起施行）
广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定对《广东省商品交易市场管理条例》作如下修改：
一、将原第二条修改为：“本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定的交易场地、设施，有若干经营者进场经营，对生产资料、生活资料实行集中、公开、现货交易的场所。”
二、删除原第八条到第十四条。
三、增加一条作为第八条：“开办市场应当依法向县级以上工商行政管理部门申请办理企业登记注册，取得营业执照后方可进行市场摊位、店铺招商招租和开业。”
四、增加一条作为第九条：“市场开业应当符合下列要求:
“（一）市场开业前，市场建筑应当验收合格；市场设施和场所应当经消防部门消防设计审核、消防验收合格或者经消防设计备案并经消防安全检测合格；
“（二）农产品批发市场应当设立依法经农业部门考核合格或者取得质监部门资质认定的检测机构，配备检测设备，或者委托有资质的质量安全检测机构对农产品质量进行抽查检测；
“（三）经营活禽的市场，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规执行；
“（四）法律法规规定的其他条件。”
五、将原第十七条修改为第十二条：“市场开办者或者市场服务管理机构履行以下职责：
“（一）负责市场内经营、安全、消防等设施的建设、维护和更新改造，保证相关设备处于完好状态；
“（二）按规定建立治安、消防、计划生育、环境卫生等制度；
“（三）发现欺行霸市、制售假冒伪劣商品等扰乱市场经营秩序的行为，应当及时向有关行政管理部门报告并协助查处；
“（四）指导、督促场内经营者建立并执行商品进货查验和索证索票制度、进销货台账制度、不合格商品退市制度、商品和服务质量保障制度；
“（五）有活禽入场经营的市场应当按规定设立相对独立的活禽经营区域，并建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备；未实行集中屠宰地区的市场，还应当修建专门的活禽屠宰室，实行封闭式屠宰加工；
“（六）对经营食品、食用农产品、药品、化妆品等与人体健康和生命安全有关的产品的入场经营者，应当审查其经营资格，明确其产品安全管理责任，定期对入场经营者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理、食品药品监督管理、农业、海洋渔业等行政部门；
“（七）遵守有关市场的法律、法规、规章，接受有关行政管理部门的监督；
“（八）开展有关法律、政策的宣传，组织经营者开展文明经商活动，做好市场商品交易的各项统计工作；
“（九）法律、法规、规章规定的其他职责。”
六、将原第十八条修改为第十三条：“市场开办者、市场服务管理机构应当严格按照市场布局设计图设立档铺，不得随意摆摊设点。
“市场开办者或者市场服务管理机构应当与入场经营者签订书面合同，就摆卖规范、交易商品种类、食品等商品的进货查验、索证索票、商品购销台账、不合格商品下架、水电使用、卫生、消防等方面作出约定。”
七、增加一条作为第十四条：“农产品批发市场或者市场服务管理机构应当对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向相关行政管理部门报告；食品等其他批发市场或者市场服务管理机构应当协助工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、农业、海洋渔业等行政部门定期对进场销售的商品进行抽查检测，并提供方便；抽查检测结果应当在商品交易市场内公示。”
八、将原第二十条修改为第十六条：“经营者应当在营业场所的醒目位置悬挂营业执照；所经营商品实行经营许可证制度的，应当同时悬挂相应的许可经营证明文件。没有条件悬挂营业执照或者相应文件的，应随身携带备查。经营者应当按照规定建立并严格执行商品进货查验和索证索票制度、进销货台账制度、不合格商品退市制度、商品和服务质量保障制度。农民在农副产品市场销售自产的农副产品除外。”
九、将原第二十四条修改为第二十条：“市场内禁止销售下列物品：
“（一）假冒伪劣商品；
“（二）赃物、赈灾物资和来历不明的物品；
“（三）法律法规禁止销售的动植物及其产品；
“（四）应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的农副产品和依法应当标识而未标识的农副产品；
“（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，有毒、有害、不符合卫生标准的食品；
“（六）报废和非法拼装的机动车辆；
“（七）毒品、淫秽物品和其他非法出版物；
“（八）法律、法规禁止销售的其他物品。”
十、将原第二十七条修改为第二十三条：“工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、农业、海洋渔业等行政部门应当建立巡查制度，按照各自职责对商品交易市场进行监督检查和管理，对商品交易市场内商品质量实行抽查检测，并将抽查检测结果在商品交易市场内公示。
“工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、农业、海洋渔业、公安等行政部门应当在商品交易市场内公布与本部门的监督职责相关的政务信息和管理机构以及派出机构的名称、地址、联系电话；接到举报投诉后应当做好记录、及时调查处理，并回复举报投诉人。
“工商行政管理部门执法人员和其他行政管理部门执法人员应当密切配合，依法履行职责，对市场进行监督检查和管理。”
十一、将原第二十九条修改为第二十五条：“公安机关应当加强对市场的治安管理，对欺行霸市等违法行为的举报应当及时查处；公安消防机关对市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收。”
十二、将原第三十二条修改为第二十八条：“违反本条例第十三条规定，随意摆摊设点的，由工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。”
十三、增加一条作为第二十九条：“市场开办者或者市场服务管理机构违反本条例第十四条规定的，由相关行政管理部门依法责令改正，并处五千元以上二万元以下罚款。”
十四、将原第三十七条修改为第三十四条，增加一款作为第二款：“本条例修改前已取得市场登记证的，应当依法办理企业登记注册。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省商品交易市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
扬州市质量奖评审管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬府办发〔2003〕99号)
关于印发《扬州市质量奖评审管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
经研究同意，现将《扬州市质量奖评审管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO三年七月二十六日
扬州市质量奖评审管理办法
第一章 总则
第一条为了适应我国社会主义市场经济不断发展的要求，鼓励企业追求卓越，深化质量管理，加快技术进步，不断提高质量水平和竞争能力，满足用户需求，坚持走技术创新和质量效益型发展道路，促进扬州经济持续稳定健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》及国务院的有关规定，表彰质量管理取得突出绩效的企业，特设立扬州市质量奖。为科学、公正、客观地开展质量奖评审工作，特制订本办法。
第二条扬州市质量奖是我市企业在质量管理上取得卓越绩效由政府授予的在质量管理方面的最高奖励。扬州市质量奖包括扬州市质量管理奖和扬州市服务质量奖。
第三条扬州市质量奖评审工作须和国家经济产业政策紧密结合，遵循为企业服务的宗旨，坚持从企业实际出发，运用数据和事实，量化分析，综合评价。
第四条扬州市质量奖每年评审一次，授奖企业每年不超过10个。授奖有效期均为3年，期满后按当年评审标准重报重评。
第二章 评审范围
第五条扬州市质量管理奖、扬州市服务质量奖评审范围为扬州境内具有独立法人资格的农业、工业、服务业等行业的国有、民营、股份等多种所有制和中外合资、外商独资企业。
第三章 机构职责
第六条成立扬州市质量奖审定委员会，负责确定质量管理奖评审工作的方针、政策，审定获奖企业。下设办公室，办公室设在扬州质量技术监督局，其主要职责是：拟订、修改评审管理办法和评审标准；组织聘用、培训评审人员；组织评审工作；监督管理获奖企业。
第七条各县（市）、区质量技术监督局负责辖区内企业的推荐申报工作，会同当地有关部门对企业申报材料进行初审。
第四章 评审人员
第八条扬州市质量奖的评审人员应具备以下条件：
1、能认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定。
2、具有较高的专业技术水平和较广的管理知识，有丰富的质量管理实践经验和较强综合分析能力，并为社会或同行所认可。
3、掌握质量管理最新知识和方法，并考核合格。
4、认真履行评审人员职责，严格遵守评审人员纪律。
第九条每年实施评审前，对符合条件拟聘的评审人员进行当年评审标准培训，经确认聘用为评审人员。
第五章 评审原则
第十条扬州市质量奖评审标准须体现市场经济特点，贯彻国家宏观经济政策，反映国家对企业改革要求，跟踪国际质量管理的先进水平。既注重企业从市场调研、产品开发设计直至售后服务的全过程控制，更注重企业的动作效能、技术创新和满足顾客需要，突出在外部环境变化时企业内部的应变能力和发展潜能以及经济效益和在同行业中所处位置。
第十一条为保证不同行业获奖企业的同一水平，制订统一、通用的评审标准。在同一评审标准要求下，可按农业企业、工业企业、服务业分别制订评审实施细则。
第十二条评审标准根据国家经济政策要求和质量管理理论与实践的发展，1-3年修订一次，届时公布。
第六章 申报条件
第十三条企业争创质量奖是一项系统工程，应有一定的社会基础，得到社会的支持。企业要在接受全面质量管理培训教育、咨询服务和认真贯彻实施质量管理并取得显著成效的前提下，对照评审标准，在自我评价的基础上提出申报。
第十四条申报企业必须具备以下基本条件：
1、企业必须依法经营，有强烈的质量法制意识，企业领导高度重视质量工作。
2、有为社会广泛认可的名优产品或用户满意产品。经营上取得显著绩效。
3、积极推行全面质量管理、ISO9000族标准等先进质量管理方法，质量体系有效运行并取得显著成效，是所属行业和所在地区公认的质量管理先进企业和经济效益显著企业。
4、近两年无重大质量、安全事故和顾客重大投诉事件的发生（行业另有规定的按行业规定），没有发生质量违法行为。
5、环境保护符合国家有关法律、法规和规定。
第七章 申报评审程序
第十五条企业自愿申报。凡符合质量奖基本条件的企业，在自愿的基础上，按照评审标准，填写“扬州市质量管理奖申请表”或“扬州市服务质量奖申请表”，经各地质量技术监督局推荐，连同必要的证实材料一并报扬州市质量奖审定委员会办公室。
第十六条用户评价。以函调形式广泛征询申报企业用户的评价意见，并向申报企业反馈用户评价意见。
第十七条合议评估。对进入合议阶段的企业进一步进行详细分析和系统评估，严格控制并确定现场受审企业名单。
第十八条现场审查。审查组对受检企业进行现场审查，审查企业的规定要求和实施方法是否符合评审标准；企业是否按其规定要求和实施方法贯彻执行；贯彻执行是否有实际成效，经综合评价后写出评审报告。
第十九条综合评审。扬州市质量奖审定委员会办公室综合评审报告和用户评价报告，严格按照授奖企业名额择优提出获奖企业推荐名单。
第二十条社会公示。对拟认定的获奖企业，通过有关新闻媒体向社会公示，广泛征询社会意见。
第二十一条审定批准。扬州市质量奖审定委员会审查认定获奖企业。
第八章 获奖管理
第二十二条获奖企业根据现场审查的意见，制订质量改进计划，落实措施和进度，并保证改进的有效性。
第二十三条获奖企业在有效期内应结合国家经济发展要求，制订提高质量水平的新目标，从本企业实际出发，不断深化企业内部改革，研究质量管理的新理论、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理模式和经验。
第二十四条获奖企业必须每年进行自我评审，按规定如实向审定委员会办公室填报《扬州市质量奖企业年报表》，并抄送主管部门和各市质量技术监督局。
第二十五条扬州市质量奖审定委员会办公室要健全获奖企业的档案管理工作，要加强对获奖企业的管理，进行必要的监督和帮助。
第二十六条获奖企业有效期满后，仍符合基本条件的企业自愿提出申请，填写申请表，报审定委员会办公室，参加当年质量奖的评审。
第二十七条继续获奖企业不占用当年授奖名额，有效期仍为3年。期满未申请或申请未能再次获奖企业，则奖牌和证书自行失效，不再享受称号。
第二十八条获奖企业如发生下列情况之一时，应在一个月内书面报告审定委员会办公室。
1、发生重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸事故；
2、国家、省级或市级监督抽查产品（或服务）不合格；
3、用户对质量问题反映强烈，质量水平明显下降，服务行业用户投诉增加，顾客满意度下降；
4、企业经济效益明显下降，产品水平落后陈旧，缺乏技术创新，市场萎缩。
经核查后，根据其严重程度对获奖企业给予警告直至撤销称号，并予以公布。对有意延误报告或隐瞒不报者，一经查出，严肃处理。
第九章 评审纪律
第二十九条评审工作要坚持“科学、公正、客观”的原则，做到程序化和规范化，提高评审透明度，接受社会和舆论的监督。
第三十条评审人员要公正廉洁，实事求是，团结协作，讲求效率，保守机密。对违反评审纪律者，视情节轻重，给予批评警告、撤销评审人员资格资格直到建议所在单位给予行政处分。
第三十一条受评企业要实事求是，不得弄虚作假。
第十章 获奖奖励
第三十二条对获奖企业授予标有获奖年号及有效期的奖牌，注明获奖有效期的证书。获奖企业名单在媒体上公布表彰。
第三十三条申报国家、省质量奖的企业，从获市质量奖的企业中择优选报。
第十一章 附则
第三十四条申报企业需交纳材料评审、现场评审、用户调查等费用，获奖企业还需交纳奖牌制作及公告等费用
第三十五条本办法由扬州市质量奖审定委员会办公室负责解释。
扬州市人民政府办公室
2003年7月28日印发
