济南市人才市场管理条例
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济南市人才市场管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市人才市场管理条例
2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，促进人才资源合理配置，保障当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内用人单位通过人才市场招聘专业技术人员、管理人员，专业技术人员、管理人员通过人才市场求职，人才中介机构从事中介服务活动，以及有关的管理适用本条例。
第三条 市人事行政主管部门负责全市人才市场的统一管理和监督指导。
县（市、区）人事行政主管部门负责本行政区域内的人才市场管理工作。
劳动和社会保障、计划、公安、工商、财政、物价等政管理部门应当按照各自职责，相互配合做好人才市场管理工作。
第四条 人才市场运行应当遵循公开、公平、公正和竞争、诚实信用的原则。
第二章 人才中介机构
第五条 设立人才中介机构应当具备下列条件：
（一）二十万元以上的注册资金；
（二）与开展人才中介活动相适应的固定场所、设施；
（三）不少于三名具有大专以上学历，并取得市人事行政主管部门颁发的人才中介服务上岗证的专职工作人员；
（四）人才中介机构章程；
（五）法律、法规规定的其它条件。
人才中介机构的专职工作人员，不得在二个以上（含二个）人才中介机构任职。
第六条 人才中介机构可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务；
（二）为用人单位招聘人才、推荐人才；
（三）办理人才求取登记，介绍、推荐用人单位；
（四）组织人才培训和智力开发服务；
（五）开展人才素质测评；
（六）举办人才交流会；
（七）法律、法规、规章规定的其它业务。
县（市、区）人事行政主管部门委托的人才中介机构还可以开展人事代理业务。
第七条 在市区设立人才中介机构，由市人事行政主管部门审批；在县（市）设立的，由县（市）人事行政主管部门审批，并报市人事行政主管部门备案。法律、法规另有规定的，从其规定。
第八条 申请设立人才中介机构，须提交下列资料：
（一）申请书，内容包括申请人的基本情况和拟设立人才中介机构的名称、性质、业务范围、人员构成、办公场所；
（二）拟从事人才中介业务的专职工作人员身份证、学历证明和人才中介服务上岗证书；
（三）验资证明；
（四）办公场所的使用权证明；
（五）拟定的人才中介机构的章程。
第九条 市、县（市）人事行政主管部门应当自接到申请书之日起三十日内对经审核符合规定条件的予以批准，发给人才中介服务许可证（以下简称许可证）；对不符合规定条件的不予批准，书面通知申请人并说明理由。
申请人取得许可证后，应当按照国家有关规定办理法人登记手续。
第十条 人才中介机构应当在许可证注明的业务范围内从事人才中介活动；在办公场所内公示服务内容、服务程序和收费项目及标准。不得作虚假承诺。
人才中介机构的收费项目及标准应当按照国家和省的有关规定执行。
第十一条 人事行政主管部门应当加强对人才中介构的监督检查。发现或者接到举报人才中介机构有违法行为时，应当在三十日内调查处理。根据署名举报调查处理的，应当将查处结果告知举报人。
人事行政主管部门对其批准设立的人才中介机构实行年度检查制度。
第十二条 人才中介机构变更或撤销，应当按照原审批程序办理变更登记或注销登记手续。
第三章 人才流动
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当定期公布引进人才目录及优惠政策，设立人才引进专项资金。
人才引进专项资金用于资助、扶持引进人才，奖励做出重大贡献的人才和用人单位。
第十四条 鼓励和支持本市行政区域内的高等院校和科研、企事业单位以提供优惠条件等多种方式引进和接受国内外各类高层次专业技术人员、高级管理人员、高等院校优秀毕业生。
第十五条 本市以外的各类人才可采取定居工作、定期服务、技术合作、技术入股、投资等形式为本市建设服务。
第十六条 人才流动可以通过以下方式实现：
（一）委托人才中介机构推荐；
（二）通过人才交流会双向选择；
（三）通过新闻媒体、信息网络刊登、播发人才招聘、求职信息；
（四）其它有利于人才流动的方式。
第十七条 用人单位委托人才中介机构招聘人才，须提供下列资料：
（一）法人资格证书；
（二）经办人员的身份证及授权委托证明。
境外经济组织委托中方单位在本市招聘人才的，还应当提交境外经济组织的委托书。
第十八条 人才中介机构举办人才交流会，须具有与其举办的人才交流会规模相适应的经费、工作人员、场所、设施，并应当制定人才交流会组织方案，落实安全保卫措施，核查参会单位的资格。
主办单位应当在举办人才交流会十五日前向同级人事行政主管部门登记备案。举办全市性的人才交流会，向市人事行政主管部门登记备案。人事行政主管部门应当派员对人才交流会进行监督。
第十九条 刊播人才交流会或人才招聘广告，刊播单位应当向人才交流会的主办单位或招聘单位索取人事行政主管部门出具的相关证明。未出具证明的，刊播单位不得为其刊登、播放。
人才交流会和人才招聘广告内容必须真实、合法。
第二十条 用人单位在招聘人才时，公布的拟聘用人才的岗位、数量、条件、待遇必须真实；在招聘人才活动中，不得向求职应聘人员收取任何费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其它单位的合法权益。
第二十一条 用人单位与所聘的专业技术人员、管理人员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签定聘用合同，可以就服务期限、报酬、培训、住房、社会保险及保守技术秘密、商业秘密和保护知识产权等事项作出约定，明确双方的权利和义务。
第二十二条 任何单位均应尊重人才合理流动的意愿，及时为流动人才办理养老、医疗、失业等社会保险转移手续，不得违反国家和省有关规定收取费用。
第四章 人事代理
第二十二条 市、县（市、区）人事行政主管部门委托的人才中介机构，受单位或个人委托可以从事下列人事代理活动：
（一）代理引进所需人才，办理聘用、录用、调动手续；
（二）管理人事档案、人事关系，出具与档案有关的证明材料；
（三）被代理人员的身份确认、工龄计算、档案工资调整；
（四）专业技术职务任职资格的确定、考试、评审申报手续；
（五）各类人才的接收、大中专毕业生转正定级手续及落户申报手续；
（六）社会保险金的代收代缴；
（七）单位、个人委托的其它人事代理事项。
第二十四条 对下列专业技术人员和管理人员的档案应当实行人事代理，由其本人或单位办理委托存档手续：
（一）本市行政区域内无主管部门、不具备人事关系管理条件三资、个体、民营、私营等企业及民办非企业单位的人员；
（二）经济鉴证类社会中介机构的人员；
（三）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
（四）与用人单位解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；
（五）待业的大中专毕业生；
（六）自费出国留学人员。
除前款规定以外的企事业单位、社会团体或其它组织的各类专业技术人员和管理人员的档案，也可以实行人事代理。
第二十五条 单位或个人办理委托人事代理，人才中介机构应当与委托单位或个人签定人事代理合同，明确双方的权利、义务。合同期满可以续签。
属单位委托的，须出具法人资格证书、委托代理人员名单、聘用合同等资料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证、专业技术职务资格证、聘用（或解聘、辞职、辞退）证明等相关资料。
第二十六条 对实行档案人事代理的人员，用人单位与其解除聘用合同后，用人单位应当在十五日内书面向人才中介机构备案。需办理人事档案和人事关系转移手续的，人才中介机构应当在七日内予以办理。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例有下列行为之一的，由人事行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）无许可证从事人才中介服务活动的，责令停止活动，没收非法财物。有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（二）人才中介机构未经登记备案举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
（三）人才中介机构从事超出许可业务范围的，或者提供虚假信息、作出虚假承诺的，给予警告、责令改正、没收违法所得，并处以二千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；
（四）人才中介机构未按照本条例规定参加年检的，给予警告，情节严重的，吊销许可证；
（五）人才中介机构的专职工作人员同时在二个以上（含二个）人才中介机构任职的，吊销上岗证。
违反本条例规定，属于工商、公安、物价行政管理部门职权的，由其依照有关规定处理。
第二十八条 违反本条例有下列行为的，当事人应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新闻单位刊登、播放未经批准的人才招聘活动的广告，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；
（二）招聘单位在人才交流会及相关的招聘活动中违反有关规定，使应聘人员合法权益受到损害的，应当承担赔偿责任；在招聘单位无法查找时，应聘人员有权向人才交流会主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带赔偿责任；
（三）求职应聘人员向招聘单位提供虚假情况和证明材料，给招聘单位造成损失的，承担赔偿责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决顶的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 人事行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自2001年9月1日起施行。
水利电力部电力设备全过程管理补充规定（试行）
水利电力部
水利电力部电力设备全过程管理补充规定（试行）
1987年11月30日，水利电力部
一、第三章 设计和设备选用中第十六条
水电工程设计费用应预留机电设计费用的10％做为质量保证金。
二、第七章 设备试生产中第三十五条
水电设备按《水电站基本建设工程验收规程》或相应技术规范试运行后，实行半年试生产制度。
本条中其他内容水电亦适用。
三、第九章 奖罚中第四十五条
水电新机组自试生产之日起，一年内可调时间若能达到6000小时并能做到按水库实际水头和水量确定的最大可能负荷下长期安全运行，建设单位应发还合同单位的保证金。
水电新机组自报正式投产之日起一年内可调运行时间若能超过6500小时，或连续稳定运行2200小时，可根据情况对建设单位和有奖罚合同的制造厂、设计院、施工单位发新机组超产奖，奖金从建设单位投资包干结余留成部分和提前发电收益留成部分支付。
水电机组自报正式投产之日起，一年内设备可调运行小时数达到以下水平，且能做到按水库实际水头和水量确定的最大可能负荷下安全经济运行，完成计划检修任务，与工程有关的设计、施工、建设单位可取得申报优秀工程奖资格。
300兆瓦以上机组 7000小时
200－300兆瓦机组（含300兆瓦）7400小时
100－200兆瓦机组（含200兆瓦）7600小时
25－100兆瓦机组（含100兆瓦）7800小时
除以上补充规定外，其它条款均适用于水电部分。
浙江省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法(2001年修正)
浙江省人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》的决定
（2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《浙江省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》作如下修改：
一、本办法中的“劳动行政部门”修改为“安全生产监督管理部门”。
二、本办法中的“安全条件合格证”修改为“安全条件许可证”。
三、删去第四十条。
四、第四十二条改为第四十一条，修改为：“矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由安全生产监督管理部门会同矿山企业主管部门责令停止生产，并由安全生产监督管理部门处以五万元以上十万元以下罚款；拒不停止生产的，由安全生产监督管理部门提请县级以上人民政府决定由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。”
五、删去第四十七条、第五十条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
浙江省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
（1995年8月19日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2001年11月2日江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈浙江省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事矿产资源开采活动，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府矿山企业主管部门对矿山安全工作进行管理。
乡镇人民政府应当加强对本行政区域内乡镇集体、私营矿山企业和个体采矿安全工作的监督管理。
第四条 各级工会组织依据《中华人民共和国工会法》和《浙江省实施＜中华人民共和国工会法＞办法》等法律、法规对矿山安全工作实施群众监督，维护职工合法权益。
第五条 对在矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山抢险救护，进行矿山安全科学技术研究等方面取得显著成绩的单位或者个人，各级人民政府及其安全生产监督管理部门、矿山企业主管部门和矿山企业应当给予表彰或者奖励。
第二章 矿山建设的安全保障
第六条 矿山企业新建、改建、扩建以及技术改造工程项目（以下统称矿山建设工程）必须有保障安全生产，防止事故、尘毒危害和其他有害因素的安全设施。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第七条 矿山设计必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
第八条 矿山建设工程安全设施的设计，必须经矿山企业主管部门审查，并须有安全生产监督管理部门参加。矿山建设单位或者设计单位在向矿山企业主管部门报送待审的初步设计文件时，必须同时将安全设施设计说明书报送同级安全生产监督管理部门。
批准后的矿山建设工程安全设施设计需要修改的，修改内容应当征求原设计单位的意见，并经原批准部门和参加审查的安全生产监督管理部门同意。
第九条 矿山建设工程安全设施竣工后，由矿山企业主管部门验收，并须有安全生产监督管理部门参加。建设单位应当在验收三十日之前向安全生产监督管理部门报送矿山安全设施工程和完成情况的报告。
矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
第十条 矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，应当邀请工会组织参加。有关部门对工会组织的意见应当认真研究处理。
第三章 矿山开采的安全保障
第十一条 矿山开采必须取得地质矿产主管部门颁发的采矿许可证，严禁无证采矿。
矿山开采必须按照采矿许可证规定的范围进行，禁止越界开采。
第十二条 矿山开采必须编制作业规程，明确规定保证作业人员安全的技术措施和组织措施。
第十三条 矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，任何单位和个人不得开采或者毁坏。
第十四条 地下开采必须具备国家矿山安全规程规定的行人、通风、运输、提升、排水、防灭火、供电、通讯系统及其他有特殊安全要求的系统。
第十五条 矿山企业使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品以及安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准；不符合标准的，不得使用。
安全生产监督管理部门应当指定具有检测资格的专门机构，按照国家有关规定，定期对矿山企业的作业环境和有特殊安全要求的设备、器材、防护用品以及安全检测仪器进行检测、检验。经检测、检验不符合要求的，企业必须及时处理。
第十六条 矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、维修，保证使用安全。
第十七条 露天矿山采剥作业必须按照矿山安全规程规定，控制采剥工作面的阶段高度、平台宽度和边坡角。工作面禁止形成伞檐。采剥、排土及其他作业不得给矿山深部和邻近矿山造成危害。
第十八条 瓦斯矿井必须严格执行瓦斯检测制度。有瓦斯和煤尘爆炸危险的矿井，必须制定预防瓦斯和煤尘爆炸的措施。
第十九条 在下列条件下开采，必须编制专门设计，并按照矿山安全规程规定履行审批手续：
（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；
（二）有冲击地压的；
（三）在水体下面开采的；
（四）在需要保护的建筑物、构筑物和铁路、重要公路下面开采的；
（五）矿山安全规程或者行业技术规范规定的其他情形。
第二十条 开采有自然发火或者水害的矿山，必须按照矿山安全规程的要求制定预防措施，严格执行火区管理和探、放水制度。
第二十一条 矿山的爆破作业和爆破器材的储存、运输、领用及销毁，必须按照有关安全规程执行。
第二十二条 矿山企业必须按照矿山安全规程对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，不符合矿山安全规程规定的，应当及时查明原因，并采取有效措施，保证符合安全要求。
第二十三条 矿山企业对地表陷落区、排土场、矸石山、尾矿库必须建立检查、维护制度。对可能发生的塌陷、滑坡、溃坝等危害，必须采取预防措施。
第二十四条 矿山企业关闭坑口，必须对闭坑后可能产生的危害采取预防措施，并依法履行审批手续。
闭坑后预防危害的措施应当报送安全生产监督管理部门备案。
第二十五条 乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者应当按规定向当地安全生产监督管理部门申领《安全条件许可证》。安全生产监督管理部门应当严格审查申领者的矿山安全条件，符合规定标准的，发给《安全条件许可证》。
乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者未取得《安全条件许可证》的，不得从事采矿活动；取得《安全条件许可证》后，因放松管理，致使矿山安全条件达不到规定标准的，安全生产监督管理部门应当责令其限期整改或提请有关部门责令其停产整顿，在限期内达不到规定标准的，应当吊销其《安全条件许可证》。
第二十六条 乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者应当严格遵守国家和省有关矿山安全的规定，不得乱采滥挖。违者，予以取缔。
第四章 矿山企业的安全管理
第二十七条 矿山企业必须建立健全企业负责人、职能部门、岗位职工的安全生产责任制和各项安全管理制度。
矿长（包括矿务局长、矿山公司经理，下同）对本企业的安全生产工作负责。
第二十八条 矿山企业必须按照国家有关规定，对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。
矿山企业安全生产的特种作业人员必须经过培训和考核，取得操作资格证书，方可上岗作业。
第二十九条 矿长必须按照国家有关规定经过安全培训和考核，取得安全资格证书。未取得安全资格证书的，不得担任矿长。
第三十条 矿山企业应当有管理安全生产的机构或者安全生产管理人员。安全生产管理人员必须经过培训合格，具有必要的安全专业知识、矿山安全工作经验和从事现场安全管理工作的能力。
第三十一条 矿山企业按以下比例从上年度矿产品销售额中提取安全技术措施专项费用：
（一）煤矿企业不低于百分之二点五；
（二）其他矿山企业不低于百分之一点五。
安全技术措施专项费用全部用于改善矿山安全生产条件、矿山安全的宣传教育和奖励，不得挪作他用。
第五章 矿山安全的监督和管理
第三十二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门根据需要设置矿山安全监督机构，配备矿山安全监督员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。
第三十三条 矿山安全监督员应当从具有助理工程师以上职称，熟悉矿山安全技术知识，有能力从事矿山安全监督工作的矿山专业人员中选任。
矿山安全监督员由各级安全生产监督管理部门提名，省安全生产监督管理部门审核合格后任命，发给《矿山安全监督员证》，并报国务院安全生产监督管理部门备案。
第三十四条 矿山安全监督员有权持证进入矿山企业现场检查，参加矿山企业召开的有关会议，调阅有关资料，向有关单位或者人员了解情况。
矿山安全监督员在检查中发现有危及职工安全健康的情况，有权要求矿山企业立即改正或者限期解决；情况紧急时，有权要求立即停止作业，从危险区撤出作业人员。
第三十五条 县级以上人民政府矿山企业主管部门根据需要设置安全管理机构，配备矿山安全管理人员，对矿山企业安全生产履行管理职责。
第三十六条 乡镇人民政府对本行政区域内乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿的安全工作履行下列监督、管理职责：
（一）检查、督促贯彻实施矿山安全法律、法规；
（二）督促其对职工进行安全教育、培训；
（三）检查、督促其建立、健全矿山安全制度和措施；
（四）制止无证开采、越界开采和其他危害矿山安全的违法行为；
（五）组织矿山安全抢险，参加矿山事故调查处理。
第六章 矿山事故处理
第三十七条 发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场。
第三十八条 职工伤亡事故的报告、调查和处理，依照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和省有关规定办理；特别重大事故的报告、调查和处理，依照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理。
第三十九条 矿山企业参加工伤保险的，在矿山事故中伤亡的职工，依照国家有关规定享受工伤保险待遇。
未参加工伤保险的，由企业依照国家和省有关规定，对矿山事故中伤亡的职工给予抚恤、补偿。
第七章 法律责任
第四十条 矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由矿山企业主管部门责令停止施工；拒不执行的，由矿山企业主管部门提请县级以上人民政府决定由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十一条 矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由安全生产监督管理部门会同矿山企业主管部门责令停止生产，并由安全生产监督管理部门处以五万元以上十万元以下罚款；拒不停止生产的，由安全生产监督管理部门提请县级以上人民政府决定由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十二条 乡镇集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者未按规定取得《安全条件许可证》，从事采矿活动的，由安全生产监督管理部门会同有关部门责令停止生产，并由安全生产监督管理部门处以二千元以上二万元以下罚款。拒不停止生产的，由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十三条 矿长未取得安全资格证书，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第四十四条 已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由安全生产监督管理部门会同矿山企业主管部门责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，由安全生产监督管理部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由地质矿产主管部门吊销其采矿许可证，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十五条 矿山企业违反《矿山安全法》和本办法规定，造成职工急性中毒事故或者伤亡事故的，依照《中华人民共和国劳动法》等法律、法规有关规定予以处罚。
第四十六条 矿山企业主管人员违章指挥，强令工人冒险作业，或者对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依法追究刑事责任。
第四十七条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第八章 附则
第四十八条 本办法自1996年1月1日起施行。
