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河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》的通知

冀建法〔2004〕562号


各市建设局、规划局、城管局（公用局、园林局）：

　　《河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》已经2004年11月11日厅第七次常务会议审议通过，现予印发，自2005年1月1日起执行。

　　附件：河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十七日

附件：
河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法
第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的监督管理，维护国家利益、社会公众利益，保证人民生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令134号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查，对施工图审查活动实施监督管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称施工图审查，是指按照程序经省建设行政主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构），依据有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
第四条 凡在本省行政区域内投资额在30万元及其以上或建筑面积在300平方米及其以上的各类新建、改建及扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，其施工图应当接受审查。
第五条 省建设行政主管部门负责全省施工图审查机构的认定，对全省施工图审查活动实施监督管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。
设区市、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的施工图审查活动实施日常监督管理，并接受省建设行政主管部门的指导和监督。
第六条 建设单位在完成施工图后应委托审查机构进行施工图审查，并与审查机构签订委托审查协议。
审查机构应当严格按照省物价部门、省建设行政主管部门规定的收费标准收取审查费，审查费计费基数应按国家现行勘察设计收费标准执行。
建设单位可以在本省范围内自主选择施工图审查机构。但是施工图审查机构和审查人员不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
对超出本省审查机构业务范围的工程项目，经省建设行政主管部门同意后，建设单位可以选择省外审查机构进行施工图审查。
第七条 建设单位进行施工图审查时应当向审查机构提供下列资料：
（一）建设工程规划许可证及其附件；
（二）勘察、设计企业资质证书副本；
（三）勘察、设计合同；
（四）符合国家规定深度和内容要求的全套施工图纸、工程勘察报告及相关计算资料（包括《民用建筑节能设计审查备案登记表》）。
第八条 对送审的施工图，审查机构应当审查下列内容：
（一）是否符合规划的批准要求；
（二）施工图编制单位是否超出其勘察、设计资质等级和业务许可的范围；
（三）是否符合工程建设强制性标准；
（四）地基基础和主体结构的安全性；
（五）施工图编制单位及其注册执业人员、相关人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章并签字；
（六）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
第九条 施工图审查机构不得任意增加或者减少第八条规定的审查内容。对第八条规定审查内容以外的其他技术标准的情况，可提出建议性修改意见，并记入审查报告。
第十条 施工图审查不超过下列时限：
（一）一级及其以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，其中，超限高层建筑工程和特殊结构工程可延期5个工作日；二级及其以下建筑工程、中型及其以下市政工程为10个工作日。
（二）工程勘察文件：甲级项目为7个工作日，乙级及其以下项目为5个工作日。
第十一条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具不少于一式五份的《河北省施工图设计文件审查合格书》（以下简称审查合格书）和《河北省施工图设计文件审查报告》（以下简称审查报告），并将经本机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书和审查报告应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章和审查专用印章。
审查机构应当在向建设单位出具审查合格书后5个工作日内，按照工程项目管理权限，将审查报告和审查合格书及《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报相应建设行政主管部门或授权的机构备案。
对符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的审查报告和审查合格书，建设行政主管部门或被授权的机构应在收讫材料后3个工作日内向审查机构出具备案证明。发现审查报告和审查合格书有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，建设行政主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退回建设单位，并出具审查不合格通知书，书面说明不合格的内容和原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、施工图编制单位及其注册执业人员违反法律、法规、规划及工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上建设和城市规划行政主管部门。
施工图退回建设单位后，建设单位应当要求原编制单位进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构进行复审。在施工图修改中涉及城市规划行政主管部门原批准的功能、规模等内容的，须经原城市规划行政主管部门批准。
第十二条 县级以上建设行政主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依据有关法律、法规的规定进行处罚。
第十三条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。
确需修改的，凡涉及本办法第八条（一）、（三）、（四）项规定内容的，建设单位应当将施工图编制单位修改后的施工图送交原审查机构重新进行审查。
第十四条 审查机构应当对施工图审查质量负责，并承担审查责任。
由于审查机构错审或者漏审，经审查合格后的施工图，仍存在违反法律、法规、规划及工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任。
第十五条 审查机构有责任保护编制施工图的勘察设计企业的知识产权，对送审的施工图和勘察报告及其相关计算资料应当保密，不得转借、转让给其他单位或者个人使用。
第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度和审查质量管理体系，认真履行审查职责。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查报告和审查合格书等有关资料应当归档保存。
第十七条 施工图审查工作实行统计季报和年报制度。审查机构应当在每季度末和年终，分别向省、设区市建设行政主管部门报送审查项目、审查出的违法、违规行为等统计数据情况。
第十八条 省建设行政主管部门对审查机构数量实行总量控制。按照审查机构的认定条件，结合本省的建设规模，认定相应数量的审查机构。
第十九条 审查机构是不以营利为目的独立法人。
审查机构分一类、二类两个级别。一类房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查机构承接审查业务不受限制；二类房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查机构可以承接二级及其以下房屋建筑、中型及其以下市政基础设施工程施工图审查业务。
第二十条 一类施工图审查机构应具备下列条件：
（一）具备独立的企业法人资格；
（二）注册资金不少于100万元；
（三）有健全的技术管理和质量管理体系；
（四）审查机构的法定代表人和技术负责人应当具备一级注册结构工程师资格。其中，专门从事市政基础设施工程施工图审查的法定代表人和技术负责人，应当具备相应主导专业一级注册工程师资格，尚未实行执业注册制度的专业应当具有高级工程师以上职称。
（五）审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上从事本专业的工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当有高级工程师以上职称。
（六）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业的审查人员不少于6人；建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；
从事市政基础设施工程施工图审查的，主导专业的审查人员不少于6人，其他必须配套专业的审查人员各不少于2人；
专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。
从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查的综合审查机构和申请某一类型市政工程审查的机构，其必须配备的相同专业人员可重复使用。
（七）审查人员一般不应超过65岁，60岁以上的审查人员不应超过该专业审查人员规定人数的1/2。已实行执业注册制度的专业审查人员，其从业年限按注册制度的规定执行。
（八）承担超限高层建筑工程施工图审查的，审查机构除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者高度在100米以上建筑工程的结构专业人员不应少于3人。
第二十一条 二类施工图审查机构应具备下列条件：
（一）具备独立的企业法人资格；
（二）注册资金不少于50万元；
（三）有健全的技术管理和质量管理体系；
（四）审查机构的法定代表人和技术负责人应当具备一级注册结构工程师资格。其中，专门从事市政基础设施施工图审查的法定代表人和技术负责人，应当具备相应主导专业一级注册工程师资格，尚未实行执业注册制度的专业应当具有高级工程师以上职称。
（五）审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上从事本专业的工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当有工程师以上职称。
（六）从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业的审查人员（建筑、结构、电气、暖通、给排水、勘察等）不少于2人；
从事市政基础设施工程施工图审查的，主导专业的审查人员不少于4人，其他必须配套专业的审查人员各不少于2人；
专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查的综合审查机构和申请某一类型市政工程审查的机构，其必须配备的相同专业人员可重复使用。
（七）审查人员一般不应超过65岁，60岁以上的审查人员不应超过该专业审查人员规定人数的1/2。已实行执业注册制度的专业审查人员，其从业年限按注册制度的规定执行。
第二十二条 申请设立施工图审查机构应提交下列资料，并对申报资料的真实性负责。
（一）组建申请和组建方案(人员构成、单位章程、股东协议和验资报告等)；
（二）施工图审查机构认定申请表；
（三）审查人员考核认定表；
（四）专业审查人员的学历、职称、注册资格证、身份证、注册印章印模和人事关系存档证明，外聘人员应当有原单位解聘证明；
（五）企业法人营业执照正、副本或者企业名称预先核准通知书；
以上（一）、（四）、（五）项为附件资料（复印件），用A4纸装订成册，一式二份。所有复印件均验证原件。
第二十三条 设立施工图审查机构按以下认定程序办理：
（一）单位申请，报省建设行政主管部门委托的设区市建设行政主管部门实地检查；
（二）设区市建设行政主管部门将申报资料及实地检查意见报省建设行政主管部门；
（三）省建设行政主管部门组织专家对申报资料进行评审；
（四）对评审结果进行公示；
（五）省建设行政主管部门对经审查符合认定条件的审查机构，颁发《施工图设计文件审查机构认定证书》正、副本和审查专用印章，同时报国务院建设行政主管部门备案。
第二十四条 省建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内完成审查认定工作。
第二十五条 审查机构取得《河北省施工图设计文件审查机构认定证书》后方可开展施工图审查工作。
第二十六条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《河北省施工图设计文件审查机构认定证书》。
第二十七条 施工图审查机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在办理完相关手续后一个月内到省建设行政主管部门办理变更手续。
第二十八条 从事施工图审查活动的人员取得施工图审查人员资格证书后，方可从事施工图审查工作。未取得审查人员资格证书的，不得从事施工图审查工作。
省建设行政主管部门对申报施工图设计文件审查人员资格的人员实行考核认定，对考核合格者，颁发《河北省施工图设计文件审查人员资格证书》。
凡具备审查人员条件的勘察设计人员，均可通过审查机构或者勘察设计单位申请考核审查人员资格。
第二十九条 审查机构可根据审查业务的需要聘用兼职审查人员，并应签定兼职聘用合同。兼职审查人员不计入审查机构的认定条件。
审查人员只能在一个审查机构从事施工图审查工作。
第三十条 施工图审查人员应当参加有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。
第三十一条 按规定应当进行施工图审查的工程项目，施工图未经审查或者审查不合格的，不得使用；建设行政主管部门不得颁发施工许可证，工程质量监督机构不予受理工程质量监督。
工程质量监督、工程施工、工程监理和工程竣工验收必须依据经审查合格的施工图设计文件进行。
第三十二条 县级以上建设行政主管部门应当对施工图审查机构和审查人员的技术条件和能力、审查质量、审查行为等情况进行日常监督检查。
主要检查下列内容：
（一）是否符合规定的认定条件；
（二）是否有健全的技术管理和质量管理体系；
（三）是否超出认定的范围从事施工图审查；
（四）是否使用不符合条件的审查人员；
（五）是否按规定的审查内容进行审查；
（六）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（七）是否按规定在审查报告、审查合格书和审查合格的施工图上签字盖章；
（八）有无出具虚假审查合格书的情形；
（九）施工图审查质量情况；
（十）审查人员的培训情况。
建设行政主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供施工图审查的文件和相关资料。
第三十三条 对经检查不符合标准的审查机构和审查人，视情节轻重，分别责令限期整改、注销认定证书和审查人员资格。
第三十四条 县以上建设行政主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉，并进行核实，按有关规定进行处理。
第三十五条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县以上建设行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚：
（一）超出认定的范围从事施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按规定上报审查过程中发现的违法、违规行为的；
（四）未按规定在审查合格书、审查报告和施工图上签字盖章的；
（五）未按规定的审查内容进行审查的。
第三十六条 依照有关法律、法规、规章的规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第三十七条 建设行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
（一）在施工图审查监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）超出规定职权作出认定审查机构等级或审查人员资格及其他有关行政许可决定的；
（三）违反规定程序作出认定审查机构等级或审查人员资格及其他有关行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合规定条件的申请人作出认定审查机构等级或审查人员资格及其他有关行政许可决定的；
第三十八条 国务院建设行政主管部门或者法律、法规规定的国家其他主管部门对施工图审查另有规定的，从其规定。
第三十九条 投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅，不适用本办法。
第四十条 本办法自2005年1月1日起施行。
省建设行政主管部门原印发的《河北省建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（冀建法规[2000]6号）和《河北省市政公用工程施工图设计文件审查暂行办法》（冀建设[2002]194号），自本办法施行之日起废止；其他相关规定内容与本办法不一致的，以本办法为准。

山东省淄博市人大常委会


淄博市人大常委会关于加强自身建设的意见

(2008年3月24日市十三届人大常委会第二次会议通过)



为全面提高市人大常委会组成人员的整体素质，更好地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，按照认真专业务实的要求，就进一步加强常委会自身建设，提出如下意见。

一、加强思想政治建设，始终保持人大工作的正确方向

1、坚持正确政治方向。在中共淄博市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，紧紧围绕建设殷实小康、构建和谐淄博总体目标及全市工作大局，依法履行各项职责，努力在工作中体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2、加强政治理论和法律知识学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要把深入学习党的十七大、省第九次党代会和市第十次党代会精神作为重点，深刻领会精神实质和科学内涵，自觉遵守党的政治纪律，提高政治思想水平。认真学习宪法及法律法规，学习人民代表大会制度理论、人大业务知识和经济、科技、文化、社会等方面的知识，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高依法履行职责的能力。

3、坚持和完善各项学习制度。每年举办一次理论学习读书会、2至3次专题学习报告会或法制讲座，紧密结合经济社会发展和人大工作实际进行学习，注重研究新情况、解决新问题、总结新经验，学以致用，用以促学，真正达到用正确理论武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

二、坚持民主集中制原则，不断提高议事决策水平

4、坚持集体行使职权。严格按照民主集中制的组织原则行使各项法定职权，既要充分发扬民主，畅所欲言，充分发表意见，努力营造民主和谐、生动活泼的氛围；又要严格依法办事，依靠集体的智慧和力量，处理和决定重大问题。努力形成科学高效有序的工作机制，提高决策的科学性和民主性。

5、严格按照法定程序议事和履职。认真遵守有关常委会、主任会议、专门委员会议事的法律法规和工作规范，依照法定程序对各项议案进行审议，努力使党的主张通过法定程序成为国家意志。积极运用法定方式和有效形式开展立法、监督等履职活动。

6、带头执行常委会决议决定。常委会组成人员要自觉维护、带头执行常委会集体决定事项，积极主动地围绕常委会工作计划和工作部署履行职责，保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实，坚决维护集体领导的权威。

三、坚持群众路线，密切与人大代表和人民群众的联系

7、树立人民利益高于一切的观念。坚持以人为本，高度关注民生，在立法、监督等工作中努力体现和维护人民群众的意愿，依法督促解决好群众最关心、最直接、．最现实的问题。

8、密切与人大代表和人民群众的联系。认真贯彻落实中央9号文件精神，坚持代表主体地位，扎实有效地做好代表工作，为代表依法执行职务提供保障。继续坚持常委会组成人员联系代表制度，坚持常委会的立法和重要活动、重大决策广泛听取代表和社会各界的意见，邀请公民旁听常委会会议，扩大公民有序的政治参与。

9、深入开展调查研究。进一步转变作风，大兴调查研究之风，把市委重大决策、社会普遍关注、政府着力推进的事项作为工作重点，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，提出切实可行的建议和措施，为常委会正确决策提供依据。常委会组成人员每年到基层调研的时间要在两个月以上，并撰写有关调研报告。

10、弘扬求真务实精神。坚持实事求是，一切从实际出发，重实际、说实话、办实事、求实效。谦虚谨慎、艰苦奋斗，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对铺张浪费。外出调查研究和活动，要轻车简从，不搞特殊，不给基层增加负担。

11、加强与区县人大的工作联系。注重听取区县人大常委会的意见和建议，经常沟通，密切联系，加强指导，及时总结推广区县人大工作的成功经验和有效做法，共同推动全市人大工作再上新水平。

四、完善和落实工作制度，提高工作效率和工作质量

12、进一步健全工作制度。加强对人大工作规律和工作特点的研究，及时总结经验，不断完善常委会、主任会议、专门委员会、常委会机关及立法、监督、代表等方面的工作制度，使各项工作有章可循，促进工作的制度化、规范化。

13、自觉遵守工作制度。常委会组成人员要自觉执行常委会的各项规章制度，遵守常委会组成人员守则，遵守工作纪律，讲求办事程序，严格按照法律和制度履行职责和开展活动。

14、营造和谐有序的工作氛围。树立常委会工作“一盘棋"思想，加强团结，顾全大局，密切专门委员会之间j常委会工作部门之间、专门委员会与常委会工作部门之间的联系、协调与合作，形成和谐有序的工作运行机制。密切常委会组成人员之间的联系，相互尊重，相互支持，共同营造民主和谐、依法有序、干事创业的良好氛围。

五、坚持勤政廉政，树立常委会的良好形象

15、加强反腐倡廉建设。坚决贯彻落实中央和省、市委关于加强反腐倡廉建设的部署，旗帜鲜明地反对腐败。常委会组成人员要模范地遵守国家法律法规，遵守廉洁自律的各项规定，提高拒腐防变能力，以身作则，严于律己，爱岗敬业，恪尽职守，勤政为民，自觉防止和抵制腐败现象和不正之风。

16、加强思想道德修养。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

17、自觉接受人大代表和人民群众监督。进一步强化国家权力机关对人民负责、受人民监督的宪法意识，以对人民高度负责的事业心和责任感，全心全意为人民服务，自觉接受人大代表和人民群众的监督，树立和维护人大及其常委会的良好形象。