滑索安全技术要求（试行）
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滑索安全技术要求（试行）
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局文件
国质检锅（2002）120号
关于印发《滑索安全技术要求（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
滑索是一种新兴的游乐设施。当前由于缺乏有关滑索的安 全技术法规、标准，有关单位未严格把关，导致相继发生一些滑 索事故。为规范滑索的安全监察与检验工作，防止滑索事故的发 生，根据《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技 术监督局令第13号）的规定，总局制定了《滑索安全技术要求（试 行）》。现印发你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作：
一、结合普查登记工作，对所属区域的滑索进行一次排查。 在用滑索必须由国家游乐设施监督检验机构检验合格，方可继续 运营。
二、对新建或改建的滑索，应督促建设单位将设计图纸送 国家游乐设施监督检验机构进行设计审查，审查通过后，方允许 投入正式制造和安装。
三、督促各滑索运营单位严格执行滑索运营的安全管理制 度，加强日常运营的安全检查维护，确保滑索的安全运营。 各地在执行中如发现问题，请及时报总局锅炉压力容器安 全监察局。
2002年5月16日
滑索安全技术要求（试行）
第一章 设计、制造、安装
第一条 滑索位置应符合国家标准GBI2352一90《客运架空索道安全规范》3．7条、3．8条规定。
第二条 滑索的最大弦倾角超过1O°时必须设阻尼装置，滑行小车在与制动（缓冲）装置接触前瞬间速度不得大于3．5m/s,滑行
小车制动应平稳、安全可靠。
第三条 滑索与障碍物的距离应不小于1．5米，相临滑索的距离应不小于1．5米。
第四条 设计载荷应符合GB8408一2000《游艺机和游乐设施通用技术条件》5．7条规定。
第五条 滑索站房及设备基础应委托具有相应资质的单位设计、施工，所使用的材料必须按相关技术要求检验合格，应做好
施工记录，收集保管各种试验、检验报告和其他技术资料，竣工后必须移交给用户。
第六条 重要零部件的材料应有材质证明。重要的轴和销轴，宜采用力学性能不低于45号钢的材料制造，热处理要求应符合
GB／T699、GB/T3077的规定。焊接和螺栓连接应符合国家有关规范的要求。配套机电设备应有合格证书。
第七条 对站房的要求
（一）站房塔架地脚螺栓连接应符合GB50231一98《机械设备安装工程施工及验收通用规范》中的要求。
（二）站房塔架上下楼梯的设置应方便游客的集散，保证其安全。
（三）安全栅栏应满足GB8408一2000《游艺机和游乐设施通用技术条件》4．13条要求。
（四）站台应有保证游客和工作人员安全的活动空间，保证迅速疏散乘客，人流不能交叉。
（五）塔架结构应保证足够的强度和刚度，其安全系数的选取应符合GB8408一2000第5．4条表3的要求。
（六）起点站应有足够的空间，必须分设等待区和出发区。
等待区与滑索设备应有足够的安全距离。起点站必须设置安全可靠的乘客放行装置。
第八条 钢丝绳及调整装置的要求
（一）钢丝绳必须有出厂合格证和检测报告。
（二）钢丝绳必须符合GB/T8918一1996《钢丝绳》的要求，承载索应采用线接触、交互捻钢芯镀锌钢丝绳，牵引索应采用线接触、同向捻纤维芯钢丝绳。
（三）承载和牵引索的安全系数（钢丝绳最小破断拉力与景大计算拉力之比）应不小于5。
（四）承载索垂直载荷与最小张力之比，不得大于1／10。
（五）滑索宜采用双绳，承载索直径不小于12mm。
（六）承载索应有张力调整装置，主要受力部件的安全系数不小于6，上下站固定端应采取有效的防松措施和二次保护。
（七）钢丝绳的端部必须用紧固装置固定，固定效率不小于80%，固定方法应符合GB8408一2000第5．16．4条要求。
（八）钢丝绳弯曲部位应有衬垫，弯曲半径不得小于10倍钢丝绳直径。
（九）钢丝绳的锚固节点焊缝、锚具等应进行无损探伤。
（十）采用多绳承载时，各承载索受力应均匀。
第九条 对滑行小车的要求
（一）滑行小车所有构件安全系数不小于6。
（二）小车滑轮轴及重要焊缝应进行无损探伤。
（三）小车滑轮必须设计有防止钢丝绳从滑轮槽内脱落的装置。
（四）滑行车必须采用两组绳轮，须有二次保护。
（五）滑行小车在出厂前应进行10倍额定载荷的负载试验，不得发生任何损坏和变形。
第十条 对乘座物的要求
（一）乘座物应采用由专业厂家生产的尼龙吊带，应有产品合格证或型式试验报告，合格证中应标明材质、额定载荷和破断
强度等参数，破断强度不得小于1200Kg。
（二）乘座物在使用前应进行负载试验，负载重量为额定载荷的10倍，不应出现任何损坏。
第十一条 对制动（缓冲〕装置的要求
（一）在滑索的到达站（终点站）必须设置双重制动系统，每套制动系统必须能独立止住乘客的滑行，保证起到可靠的缓冲
和制动作用。
（二）除制动装置外，还必须使用防护垫。防护垫一般用软性泡沫塑料填充，其厚度要求不低于400mm，面积不小于2.0（高）
×2．0（宽）米，防护垫的悬挂应牢固可靠，并充分发挥其缓冲作用。
第十二条 对小车回收装置的要求回收装置应设防钢丝绳脱出装置。电动回收装置应设防过卷装置。
第十三条 其它要求
（一）滑索设施应有防锈防腐措施。
（二）滑索设施应可靠接地，接地电阻不得大于10Ω。
（三）滑索应设风速计。
（四）滑索起点和终点站之间应有对讲机或专用电话联系。
（五）滑索人口应有标示牌，标明乘客注意事项。
第二章 试验与检验
第十四条 新建或改建的滑索竣工后，建设单位应进行各种试验与自检，并应详细填写自检报告。
第十五条 试验要求
（一）试验时风速不得大于8m/s（4级）；
（二）试验载荷分额定载荷和超载（超载25％）试验；
（三）进行载人试验前，必须使用模拟载荷；
（四）在做模拟载荷试验时，应与正常时载荷的重心相同；
（五）各种试验中，被试验的零部件不应有永久变形及损坏；
（六）试验时做好试验记录，并存档。
第十六条 无损探伤
（一）无损探伤采用20%探伤抽检；
（二）采用磁粉或渗透探伤方法及其质量评定应按照JB4730一1994《压力容器无损检测》中的有关规定执行，检验质
量等级不低于Ⅲ级；
（三）采用超声波探伤方法及其质量评定应按照GB/T4162-1991《锻轧钢棒超声波检验方法》中有关规定执行，检验质量
等级不低于A级。
第十七条 出现表1所列严重缺陷，必须整改完成后才能投入使用。其他缺陷应限期整改。
表1
规范条款 缺陷内容
第二条。第十一条 制动不可靠。
第五条 基础设计不规范，不均匀沉陷和开裂。
第八年 钢丝绳及调整装置不符合要求。
第九条 滑行小车不符合要求。
第十条 乘座物不符合要求。
第十二条 无防脱出装置，无防过卷装置。
第十六条 探伤抽检不合格。
第三章 运营管理
第十八条 滑索的所有者，必须对游乐设施的安全运营负全面责任，履行安全管理职责。滑索承包给运营单位的，必须在承
包合同中明确运营单位的安全责任。
第十九条 新建和改建滑索在投入运营前，运营单位必须按有关规定到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构办理
注册登记手续。
第二十条 滑索所有者或运营单位必须将滑索《安全检验合格》标志固定在明显的位置上。
第二十一条 运营单位必须配备固定的安全管理人员（以下简称安全员），负责滑索的安全管理工作。安全员应当掌握相关
的安全技术知识，并履行以下职责：
（一）负责滑索的日常安全检查并做好记录；
（二）检查和纠正滑索运营中的违章行为；
（三）编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作；
（四）组织紧急救援演习：
（五）组织游乐设施操作人员的培训工作。
第二十二条 滑索的操作、维修保养等作业人员，必须接受专业的培训和考核，取得质量技术监督行政部门颁发的《锅炉压
力容器压力管道特种设备操作人员资格证》后，方能从事相关的工作。
第二十三条 运营单位必须建立和健全各项安全管理体系，明确有关人员的安全职责，并予以严格执行。其安全管理制度至
少应有：
（一）建立安全管理体系，明确有关人员的安全职责；
（二）操作人员守则；
（三）安全操作规程；
（四）日常安全检查制度；
（五）维修保养制度；
（六）定期报检制度；
（七）作业人员及相关运营服务人员的安全培训考核制度；
（八）意外事件和事故管理制度。
第二十四条 运营单位应建立完整、准确的滑索技术档案，并长期保存。技术档案的内容至少包括：
（一）滑索注册登记表；
（二）设备及其部件的出厂随机文件；
（三）年度维修计划及落实情况；
（四）安装、大修的记录及其验收资料；
（五）日常运行、维修保养和常规检查记录；
（六）验收检验报告与定期检验报告；
（七）设备故障与事故的记录。
第二十五条 运营单位应当严格执行游乐设施的年检、月检、日检制度，严禁带故障运行。安全检查的内容包括：
（一）对运营的滑索，每年要进行一次全面检查。年检除包括月检内容外，还应对重要部件检查、探伤抽查，必要时可对滑
索进行载荷试验。
（二）月检至少应检查下列项目：
1．各种安全装置；
Z. 制动系统及回收装置；
3．滑索全线钢丝绳、绳索、锚固和乘座物：
4. 基础情况；
5．滑行小车受力部位是否有开裂、变形、磨损等异常；滑轮转动是否灵活，轮槽磨损是否在规定范围之内；
6．检查滑索沿线的植物生长情况，是否对滑行有妨碍。
（三）每天在使用之前至少应检查下列项目。
1. 运行是否正常，有无异常的振动或者噪声；
2．各易磨损件状况；
3．乘座物和安全带等是否完好；
4. 润滑点的检查和加添润滑油；
5．刹车和其他安全装置是否有效及可靠：
6．滑索设施的塔架和各受力部件是否有裂缝和腐蚀，各连接螺栓是否牢固可靠：
7．在每日向乘客开放前，必须进行试滑行和相应的安全检查。检查应当做详细记录，并存档备查。
第二十六条 应经常检查钢丝绳的磨损、锈蚀、断丝等损伤情况，钢丝绳损伤的允许值应符合GB8408-2000中7．12表10的
规定。在符合标准规范内，钢丝绳断头应插入绳股内，不得有外露断头。钢丝绳应按规定定期适量加油，但不应有滴落现象。钢丝绳最长使用不得超过4年。重要轴、销轴的磨损和锈蚀允许值应符合GB8408一2000中7．12表11的规定。
第二十七条 滑索每次运行前，操作和服务人员必须及时详细向游客讲解安全注意事项，等待区的乘客只有在准备滑行时，
才准进入出发区。滑索的出发点至少有两名工作人员，指导和监督游客按规定的姿势穿好或坐上乘座物，并对安全措施进行检查确认。待终点站发出可以放行信号，方可放行。运行中要注意游客动态，及时制止游客的危险行为。
第二十八条 当遇到雨、雪、冰霜、雾及风速大于8m/s（4级）天气时，不得运行。
第二十九条 同一条滑索上禁止两辆滑车同时滑行，停止运营时，滑车必须拆下或锁住，以免被擅自乘坐。
第三十条 滑索终点站除有可靠的缓冲设施外，还应有经过训练的操作人员进行安全防护。工作人员应有必要的安全防护措
施。
第三十一条 当滑行速度过低或其他原因，游客无法到终点时，应有相应的救援措施。
第三十二条 乘座物应严格按使用说明书维护保养，并按规定的使用次数或寿命报废，若因过度磨损发生开线或断线时应停止使用。
第四章 附则
第三十三条 本技术要求中"滑索"是指乘客沿钢丝绳靠惯性滑行的游乐设施，亦称为"溜索"、"速降"、"飞人"等。
第三十四条 本技术要求由国家质检总局特种设备安全监察机构负责解释。
第三十五条 本技术要求自2002年7月1日起试行。
关于印发《忻州市政务服务监督管理办法》的通知
山西省忻州市人民政府
忻政发[2006]31号
关于印发《忻州市政务服务监督管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
为了进一步规范政务行为，推进政务公开，保障依法行政，由市政务大厅管理中心拟定了《忻州市政务服务监督管理办法》。现将《忻州市政务服务监督管理办法》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二OO六年四月四日
忻州市政务服务监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为推行政务公开，规范政务服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律法规的规定，结合忻州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务服务是指忻州各级人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理行政许可、行政审批的活动。
第三条 忻州行政区域内的政务服务工作适用本办法。
第四条 各级人民政府应当推行政务公开，保证人民群众的知情权和监督权，建立健全"一站式服务"、"一个窗口对外"的监督管理机制。
第五条 县级以上人民政府提供政务服务，应当遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则。
第二章 职 责
第六条 县级以上人民政府建立的政务服务机构，对本级人民政府所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督，名称统一规范为政务大厅管理中心。
第七条 县级以上人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，应当在本级大厅集中受理、办理。因特殊情况不宜纳入政务大厅集中受理、办理的，报本级人民政府决定。
各级人民政府所属部门、机构提供的与人民群众生产、生活密切相关的公共服务事项，由本级人民政府决定是否纳入政务大厅集中受理、办理。
第八条 各级监察机关应当在同级政务大厅建立监察平台并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务大厅各部门平台及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为。
各级财政部门应当对政务大厅的工作经费给予必要的保障。
第九条 经本级人民政府决定纳入政务大厅集中受理、办理政务服务工作的部门、机构，应当在政务大厅设置部门平台，派驻平台工作人员。政务服务事项数量少或者受理次数少的行政机关，经政务大厅审核同意，可以委托政务大厅综合平台代为受理相关申请。
第十条 县级以上政务大厅管理中心负责组织、协调、指导、监督本级人民政府所属部门、机构的政务服务工作，主要职责为：
（一）制定政务大厅各项规章制度、管理办法并组织实施；
（二）会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南；
（三）对进入或者退出政务大厅集中受理、办理的事项进行初审并报同级人民政府决定；
（四）对依法决定撤销或停止执行的已纳入政务大厅集中受理、办理的政务服务事项，保障该事项在规定期限内停止执行；
（五）协调和监督集中受理、办理的政务服务事项，适时通报政务服务工作情况；
（六）对下级政务大厅报送本级人民政府所属工作部门、机构审批的政务服务事项办理情况进行监督协调；
（七）对各部门、机构在政务大厅设置平台提出具体意见，对进入政务大厅的各工作平台及其工作人员进行日常管理和考核；
（八）受理公民、法人和其他组织对政务大厅工作人员的投诉举报；
（九）对下级政务大厅的政务服务工作进行指导；
（十）完成本级人民政府交办的其他工作事项。
第十一条 县级以上政务大厅各工作平台所在部门的职责：
（一）按照规定将本部门的政务服务事项纳入政务大厅集中受理、办理；
（二）制定本部门集中受理、办理政务服务事项的各项规章制度、办事流程并组织实施；
（三）对涉及本部门多个机构办理的政务服务事项，应建立联办会审制度，对需要多个部门审批的政务服务事项，应建立相应的协调决策机制；
（四）按照规定在政务大厅设立工作平台，选派、调整平台工作人员及指定平台负责人；
（五）在办事平台依法、规范地公开本部门的政务服务事项；
（六）对只进行形式要件审查的政务服务事项，应授权本部门设在政务大厅的工作平台当场办理；
（七）需要对申请材料的实质内容进行核实的政务服务事项，部门内部其他职能科室应配合工作平台做好现场查验、技术论证等工作；
（八）保障工作平台必要的办公条件及正常的工作经费；
（九）对政务大厅发出的政务服务事项督办函及时处理并按期回复；
（十）协助政务大厅处理当事人的咨询、投诉；
（十一）完成政府交办其他政务服务事项。
第十二条 县级以上政务大厅各工作平台的职责：
（一）依法受理、办理本部门按照规定纳入政务大厅的政务服务事项；
（二）根据本部门授权，只进行形式要件审查的政务服务事项，应当场办理，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应督促本部门在承诺期限内办理政务服务事项；
（三）遵守政务大厅各项管理规定，接受政务大厅的监督协调；
（四）负责政务大厅与本部门的工作衔接；
（五）接受当事人的办件咨询，实行政务公开、限时办结、首问责任和一次性告知等制度；
（六）完成本部门和政务大厅交办的其他工作事项。
第三章 政务服务
第十三条 纳入政务大厅集中受理、办理的政务服务事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。
第十四条 纳入政务大厅集中受理、办理的政务服务事项及其办事指南，应当采取多种方式向社会公示。
第十五条 行政机关实施行政许可不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。
依照法律、行政法规规定收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准在银行设在大厅的窗口统一缴纳，所收资金直接进入同级财政国库。
政务大厅工作平台的工作人员不得收取现金。收费必须使用省财政统一印制的票据，确保票款相符。政务大厅应加强对政务服务事项相关费用收缴的监督管理。
第十六条 政务大厅及有关部门对进入政务大厅的政务事项办事指南进行审核时，应当审查其法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等，并予以公示。
行政机关对本部门进入政务大厅集中受理的政务服务事项办事指南应按照政务大厅的统一格式印制，并供申请人免费索取。
第十七条 申请办理行政许可、行政审批的申请书必须采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供申请书格式文本。
政务大厅、有关部门、机构应当将经审定的行政许可、行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并允许公众免费下载。行政审批办事指南和申请书格式文本发生变化的应当及时更新。
第十八条 行政机关依法办理行政许可、行政审批事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限为该部门办理该行政许可证的最终期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。
第十九条 属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的行政许可、行政审批申请，政务大厅各工作平台应当受理，并向申请人出具加盖本行政机关许可专用印章和注明受理日期的行政许可申请受理通知书。办理期限从该受理日期开始计算。
申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
第二十条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务大厅各工作平台应当在收到申请材料的当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料并向申请人出具《一次性告知通知书》。
第二十一条 在政务大厅设立工作平台的部门依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本行政机关行政许可专用印章和注明日期的《不予受理行政许可申请通知书》，并在通知书上说明具体理由 。
第二十二条 根据法定的条件和程序，行政机关只需对申请材料的形式要件进行审核的，经政务大厅工作平台审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求，应当当场作出书面的准予决定。
根据法定的条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的，行政机关应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当及时作出书面的准予决定。
行政机关依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由 。
第二十三条 政务大厅各工作平台所在部门作出的准予许可决定的相关信息应当予以公布，公众有权免费查阅。
第二十四条 政务大厅应当推进电子政务建设，逐步开展网上受理、网上审批工作。
政务大厅应充分利用现代通讯手段，及时将许可决定等信息通知行政许可申请人。
第二十五条 行政许可、行政审批需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理行政许可、行政审批事项。
行政许可、行政审批依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，由政务大厅负责协调办理。
第四章 监督管理
第二十六条 政务大厅应当制定各工作平台和平台工作人员的管理考核办法，加强对平台工作人员的教育、培训、管理和考核工作。
政务大厅平台工作人员年终考核的优秀指标，由人事部门单列，不占选派单位指标。
各部门、机构应将平台工作人员在政务大厅的工作表现，作为其晋职和晋级的重要依据。
第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全政务服务责任追究制度。
政务大厅应当建立健全政务服务台的投诉举报制度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善办事群众对政务服务质量考评制度。
第二十八条 各部门、机构应选派政治思想好，业务素质高，工作能力强的专门从事政务服务工作的人员到政务大厅平台工作。选派的平台工作人员应保持稳定，工作未满一年的原单位不应更换。
第二十九条 各级人民政府、政务大厅、政府工作部门对政务服务工作成绩突出的单位和人员，应给予表彰奖励。
第三十条 政务大厅各工作平台部门及其工作人员在实施政务服务工作中有下列情形之一的，由县级以上政务大厅视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，责令纠正违法或者不当行政行为，由有关部门按照《忻州市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法》进行处理。
（一）在政务大厅受理或者办理政务服务申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；
（二）未按规定在政务大厅收费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；
（三）在受理或办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的；
（四）由于平台工作人员失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的；
（五）未在承诺期限内依法办结政务服务事项的；
（六）其他违反政务大厅管理规定的。
第三十一条 政务大厅根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为政务服务行风监督员，向政务大厅反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。
第三十二条 经本级人民政府批准未进入政务大厅集中受理、办理的政务服务事项，必须按照"一个窗口对外"的要求对公民、法人和其他组织提供政务服务，并接受本级政务大厅的统一指导、监督。
第五章 附 则
第三十三条 省以下垂直管理部门的行政许可、行政审批事项，应纳入本级人民政府设立的政务大厅集中受理、办理。
中央垂直管理部门可以将其实施的政务服务事项纳入政务大厅集中受理、办理。
第三十四条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处可参照本办法实施相应的政务服务措施。
第三十五条 本办法自 2006 年 4 月 4 日起施行。
杭州市个体私营经济权益保护办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市个体私营经济权益保护办法
市政府令第142号
（1999年9月28日杭州市人民政府发布）
第一条 为创造公平竞争环境,保护个体工商户和私营企业的合法权益,促进社会主义市场经济的发展,根据宪法和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业(包括个人独资企业)。
第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律保护。
个体工商户和私营企业应当守法经营,依法纳税,文明经商,公平竞争,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条 个体私营经济是杭州市国民经济的重要组成部分,各级人民政府应当对个体私营经济的发展予以鼓励和引导,把个体私营经济纳入本地国民经济发展规划,鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。
第五条 各级人民政府应当加强行政监督,对损害个体私营经济合法权益的行为依法进行查处,鼓励和支持一切组织和个人对损害个体私营经济合法权益的行为进行社会监督。
新闻媒介对损害个体私营经济合法权益的行为应当进行舆论监督。
第六条 各级个体劳动者协会和私营企业协会应当履行"自我教育、自我管理、自我服务"的职责,维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第七条 个体工商户和私营企业对本企业的财产依法享有所有权,其有关权利可以依法转让和继承。
第八条 个体工商户和私营企业享有依法参加社会保险的权利和义务。
第九条 个体工商户和私营企业依法享有以下自主经营的权利:
(一)根据国家规定自主选择经营范围和经营方式、决定自己的产品价格和服务收费标准;
(二)依法自主决定内部的机构设置、管理制度、利润分配;
(三)根据生产经营的需要,依法招聘或辞退员工、决定用工条件、形式、数量、期限,根据国家法律、法规和有关规定确定工资分配方式,依法订立、变更和解除劳动合同;
(四)根据国家规定承包、租赁经营或购买、兼并其他企业,与不同地区、行业、所有制的经济组织或个人进行合股或联合经营;
(五)平等地参加国家或政府部门组织的产品或技术鉴定、质量认证、技术培训、经济技术贸易洽谈会、商品技术展销交易会及其他行业活动。
第十条 个体工商户和私营企业享有市场准入的平等待遇。个体工商户和私营企业提出的符合法律、法规规定和国家产业政策的生产经营、技术开发申请,有关部门应当及时办理审批手续。私营企业可按规定开办中外合资经营企业、中外合作经营企业、取得进出口经营权或到境外从事投资经营活动。
第十一条 个体工商户和私营企业在购买生产资料、获得贷款以及享受社会服务等方面,享有与公有制企业同等待遇。
第十二条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权,任何单位和个人不得侵犯。
个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。
第十三条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权,拆迁地上建筑物及其他附着物时,建设单位应当按国家有关规定给予妥善安置和补偿。
第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职务任职资格考试或评审的,人事行政部门应当按照有关规定办理报考或评审手续。人事、劳动行政部门对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业的专业技术人员和技术工人,应按规定颁发专业技术职务(等级)任职资格证书。
个体工商户和私营企业可依法决定聘任或解聘专业技术人员。
在个体工商户和私营企业中工作的大中专毕业生,其工作年限可计算为工龄。
第十五条 个体工商户和私营企业可向当地科技行政部门申报科技成果鉴定,科技行政部门应及时受理。
个体工商户和私营企业可以按规定申报国家科研课题、开发项目;个体工商户和私营企业开发列入国家和省、市级计划的新产品,可按有关规定享受优惠待遇。
第十六条 个体工商户和私营企业中的人员可按以下规定办理出国(境)手续:
(一)个体工商户和私营企业中的人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国(境)的,经所在市、县工商业联合会或个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门签署意见,向户口所在地公安机关申请办理出国(境)证件;
(二)个体工商户和私营企业中的人员因公务需要出国(境)的,可按有关规定办理出国(境)证件;
(三)个体工商户和私营企业聘用一年以上并已在其从业所在地办理"暂住证"的人员,需要出国(境)的,经从业所在市、县工商业联合会或个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门签署意见,可向从业所在地公安机关申请办理出国(境)证件。
第十七条 个体工商户和私营企业有权自愿参加或按规定退出有关社会团体和行业组织。任何单位和个人不得强制规定个体工商户和私营企业入会。
第十八条 个体工商户和私营企业有权自主决定是否参加法律、法规规定以外的评比、评优、达标、考核等活动。
任何单位和个人不得以开展评比、评优、达标、考核等活动为由向个体工商户和私营企业收费、变相收费或要求赞助。
第十九条 个体工商户和私营企业的营业执照、有关经营许可证是合法经营凭证,除发证发照部门可以依法暂扣、收缴或吊销外,其它任何单位和个人不得暂扣、收缴或吊销。
第二十条 各级工商行政管理部门和其他有关部门对个体工商户和私营企业进行年检(验照、验证),不得附加法律、法规规定以外的条件。
第二十一条 个体工商户和私营企业对其所有的财产享有依法占有、使用、收益、处分的权利。
任何组织和个人不得侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产:
(一)不得以任何手段非法改变个体工商户和私营企业的经济性质;
(二)不得以任何手段非法侵占个体工商户和私营企业合法使用的生产、经营场所;
(三)不得强制个体工商户和私营企业购买其指定的商品或服务,不得强制个体工商户和私营企业必须向其指定的对象提供商品或服务;
(四)不得强制个体工商户和私营企业无偿提供或摊派人力、物力和财力;
(五)不得强制个体工商户和私营企业购买有价证券、订购书报杂志、交纳捐赠和参加各种培训活动;
(六)不得强制向个体工商户和私营企业进行违反法律、法规、规章规定的各种收费、罚款、赞助和摊派。
第二十二条 个体工商户和私营企业聘任的经营管理人员应当在授权的范围内履行职务,不得利用职务之便挪用个体工商户和私营企业的资金或侵占个体工商户和私营企业的财产,或者擅自用个体工商户和私营企业的资产为自己或他人提供担保。给个体工商户和私营企业造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 各级行政事业单位、社会团体向个体工商户和私营企业收费时,应出示收费许可证,按规定开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票,并如实在《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》上填写收费时间、项目、金额和收费依据、收费单位及收费员姓名。凡不按规定开具收据或发票,或者不按规定出示收费许可证并填写《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》的,个体工商户和私营企业可以拒绝交费。《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》由市价格主管部门会同工商行政管理部门制定。个体工商户和私营企业凭营业执照领取缴费卡,发卡部门不得收取任何费用。
第二十四条 个体工商户和私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时,有权向有关行政管理部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后,应当在30日内作出处理并告知检举、投诉人。
个体工商户和私营企业对有关行政管理部门的行政决定不服的,可依法申请行政复议或提出行政诉讼。
第二十五条 有关行政管理部门应当依法进行管理,对个体工商户和私营企业履行监督检查职责时,应当向受检查者出示行政执法证件,做到文明执法。
有关行政管理部门对个体工商户和私营企业进行行政处罚时,应当告知被处罚人按规定享有听证、申辩、申请行政复议、进行行政诉讼等权利。
第二十六条 各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门应当接受个体工商户和私营企业的投诉、咨询,协调处理和调解有关投诉、咨询的事项。对涉及个体工商户和私营企业权益的具有群体性质的或重要的事项,各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会可以直接向当地人民政府报告。各级人民政府收到报告后,应指定有关部门调查处理,并在30日内将调查处理情况告知报告人。
第二十七条 行政管理部门及其工作人员侵犯个体工商户和私营企业合法权益拒不改正的,各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应向违法部门的上级主管部门和违法工作人员所在单位举报和控告,接到举报和控告的部门应当在30日内作出调查处理并答复举报和控告人。
第二十八条 各级人民政府违法设立收费项目,或向个体工商户和私营企业进行摊派不自行纠正的,上级人民政府应当予以撤销,责令如数退还,并对直接责任人给予行政处分。
各级行政管理部门违法设立收费项目,或向个体工商户和私营企业进行摊派不自行纠正的,其本级人民政府或上级行政主管部门应当予以撤销,责令如数退还,并对部门负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十九条 行政管理部门及其工作人员违反本办法规定的,由其所在单位或上级行政管理部门责令改正,情节严重的,对责任人和部门负责人给予行政处分;造成个体工商户和私营企业经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
