国家工商行政管理局、新闻出版署关于对商标汇编类图书编辑出版加强管理的通知
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国家工商行政管理局、新闻出版署关于对商标汇编类图书编辑出版加强管理的通知
国家工商行政管理局 新闻出版署
国家工商行政管理局、新闻出版署关于对商标汇编类图书编辑出版加强管理的通知
国家工商行政管理局 新闻出版署
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、新闻出版局，中央国家机关各部委、各直属机构出版社主管部门，解放军总政治部宣传局：
商标是使用在商品上的一种重要标志，用以区别不同企业所生产、经营的商品。为了维护社会经济秩序，促进公平竞争，保护消费者和商标注册人的合法权益，我国建立了严格的商标管理制度。但是，近来有不少出版单位或个人，以各种名义组织编辑、出版各类商标汇编。这类图书的
编辑者、出版者以营利为目的，随意给收入书中的商标冠以“驰名”、“著名”等字样，并以此向企业收取高额的费用。这种做法，既扰乱了市场经济和商标管理的秩序，破坏了公平竞争的环境，也极易引起著作权纠纷。为了维护社会经济秩序，加强商标使用管理，现就有关问题通知如下
：
一、凡编辑出版商标（标志、标记、徽记等）的汇编类图书，且涉及到商标注册人或者商标所使用商品的，应视为商标的营业性使用，必须遵守商标管理的规定。若此类图书的编辑、出版，需要向商标注册人（使用人）收取费用的，则其编辑、出版等活动，应视为广告行为，须办理临
时性广告经营许可证，并须遵守广告管理的有关规定。
二、上述图书的选题须经主管部门批准、新闻出版署备案、书稿内容报送国家工商行政管理局商标局审核后，方可出版发行。
三、任何商标汇编未经商标局允许，不得使用“驰名”、“著名”、“知名”、“名牌”等修饰词对企业商标进行评价。
四、如系出版商标设计艺术类图书，征稿时应当经著作权人（商标设计人）同意，以避免发生著作权纠纷。
五、对于违反上述出版管理规定的图书，各省级新闻出版局和出版社主管部门应禁止其出版、发行，各省级新闻出版局，新闻出版署依照违反专题申报图书管理规定，进行处罚。
六、对于违反商标、广告管理规定的，由工商行政管理部门依法查处。
七、各级工商行政管理部门要积极向商标注册人进行宣传，教育他们正确使用商标，自觉抑制那些以营利为目的乱编商标汇编的行为。
1995年10月20日
市人民政府办公室关于印发《十堰市商业网点建设配套费征收、使用管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《十堰市商业网点建设配套费征收、使用管理暂行办法》的通知
十政办发[1998]70号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市
各单位：
经市政府研究同意，现将《十堰市商业网点建设配套费征收、使用管理暂行办法》印发
给你们，请遵照执行。
一九九八年五月二十日
十堰市商业网点建设配套费征收、使用管理
暂 行 办 法
第一条 为了认真贯彻、落实《湖北省城市商业网点建设管理条例》，进一步加强和完
善商业网点建设配套费的征收、使用、管理工作，统一和规范资金收、支、管理制度，防止
资金流失，提高商业网点建设配套费的使用效益，特制定本办法。
第二条 市经贸委为商业网点配套费征收、使用管理的主管单位。
第三条 收费范围和标准。按照省人民政府办公厅鄂政办发[1994]15号、省物价局、财
政厅鄂物价费字[1994]122号和省经贸委、财政厅鄂经贸商字 [1995]139号文件精神， 凡十
堰城区新建居民住宅一律收取商业网点建设配套费。其收费标准，按建安预算直接费用额的
7％收取。
第四条 收费办法。由市经贸委委托市规划局代办收费。凡未办理商业网点配套费收费
手续的新建住宅，规划局一律不出具红线图，建委不发施工许可证。因特殊情况需要减免的
，应向市商品市场建设管理领导小组(以下简称“领导小组”)提交申请，由“领导小组”办
公室(即市经贸委市场建设科)进行审核，并报领导小组审批，办理有关减免手续。市规划局
须严格按审批的减免幅度减免；凡未办理减免审批手续的，一律不得减免。
第五条 使用原则。商业网点建设配套费的使用要坚持统一规划、保证重点的原则；坚
持便民、利民、为民，服务居民生活的原则；坚持专款专用、有偿使用的原则；坚持保值、
增值的原则。
第六条 使用范围。商业网点建设配套费应主要用于扶持与居民生活密切相关的商业网
点和各类批发、零售市场的新建、改建和扩建。
第七条 使用方式。采取有偿借款方式，由用费单位定期还本付息，执行人民银行规
定的同期贷款利率。
第八条 使用程序。由用费单位提出书面申请，经市经贸委审核后，提出用费计划，交
市“领导小组”审批后，由市经贸委会同市财政局联合下达用费计划，并向计划所列单位下
达《用费通知书》；用费单位持《用费通知书》到市财政局办理用款协议书，并办理资金划
转手续。
第九条 用费回收办法。由市经贸委委托市财政局按借款协议书要求，按期向用费单位
催收本金和利息，并确保回收用费单位的资金。
第十条 资金管理。商业网点建设配套费及其使用回收的本息资金全部纳入市财政预算
外收费管理，实行财政专户储存，专款专用，不得挪作它用。
第十一条 建立监管制度。财政、物价部门要加强对商业网点建设配套费的监督和检查
。商业网点建设配套费的主管部门和有关单位的工作人员要恪尽职守，不得营私舞弊。凡侵
占、挪用、截留商业网点建设配套费的，按国家有关规定予以处罚。
第十二条 建立报表制度。由市财政局在每月10日以前向“领导小组”办公室报送上月
收支月报表(包括用费回收本息)；于元月15日以前报送年度收支报表。
第十三条 本办法由市经贸委负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
农业部关于贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》全面加强渔业生态环境保护工作的通知
农业部
农业部关于贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》全面加强渔业生态环境保护工作的通知
农渔发[2008]13号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆建设兵团渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局，各有关单位：
新修订的《中华人民共和国水污染防治法》（第87号主席令，以下简称《水污染防治法》）将自2008年6月1日起施行。为切实做好《水污染防治法》贯彻实施工作，进一步加强渔业生态环境保护，促进我国渔业持续健康发展，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，切实增强渔业生态环境保护观念
水域是渔业发展的自然基础，水域环境是决定渔业发展质量的一个重要因素。多年来，各级渔业部门坚持科学发展观，依据法律赋予的职责，加强渔业生态环境保护，查处渔业污染事故，取得了一定成效。但是，随着经济社会的快速发展，不断增加的工农业污染、生活废水排放导致水域生态环境持续恶化，重特大渔业水域污染事故频繁发生，给水生生物资源、渔业生态环境和水产养殖生产造成较大损失。切实加强水域生态环境保护已成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。
《水污染防治法》除保留并完善了关于渔业主管部门负责调查处理渔业污染事故并行使处罚权的规定外，又将渔业主管部门增列为依法对有关水污染防治工作实施监督管理的职能部门，进一步强化了渔业主管部门在渔业水域环境保护、渔业船舶污染防治、污染事故调查处理等方面的职责，这对于推动水产健康养殖、加强渔业生态环境保护、促进我国渔业可持续发展具有重要意义。各级渔业行政主管部门要进一步提高认识，统一思想，切实增强渔业生态环境保护观念，按照党的十七大建设生态文明的要求，深入贯彻落实科学发展观，认真履行法律职责，积极发展资源节约型、环境友好型渔业，为建设全面小康社会作出有益的贡献。
二、采取有效措施，加强渔业水域环境保护管理
《水污染防治法》规定，县级以上人民政府可以对重要渔业水体划定保护区，并采取措施保护水质环境。在重要渔业水体的保护区内，不得新建排污口。新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。涉及渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求渔业主管部门的意见。
各级渔业行政主管部门要按照《水污染防治法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，进一步加强渔业水域环境保护管理工作。要积极加强与环境保护等相关部门的沟通协调，完善工程建设项目环境影响评价制度，参与并配合开展对有关工程建设项目环境影响评价文件的审核。对影响较大的工程建设项目，要在组织专家进行科学论证的基础上，提出意见及相关的补偿和修复措施，并督促落实。要组织开展对在渔业水域新建、改建、扩建和已建排污口项目的监督检查，督促落实相关环境影响评价要求，确保重要渔业水体的保护区不受污染。要积极开展水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水体基本情况的调查监测，科学划定水产种质资源保护区等重要渔业水体，并及时向社会公布，具备条件的地方应报请同级人民政府批准发布。要进一步加强渔业生态环境监测体系建设，加大对排污口、水上工程建设项目和重要渔业水体等重点区域的监测力度，有效监视监控重要渔业水域环境状况。
三、逐步加强规范，推动渔业船舶水污染防治工作
《水污染防治法》将船舶污染作为水污染防治的一个重要方面单独作了规定，并根据有关部门职责分工，明确规定由渔业部门负责渔业船舶的水污染防治工作。
各级渔业行政主管部门要按照《水污染防治法》要求，结合渔业船舶造检航管理工作，健全相关管理制度、规范标准，做好渔业船舶水污染防治工作。要指导和督促渔业船舶所有人，严格按照渔业船舶法定检验规则要求，配备相应的滤油设备、油污水舱或柜和垃圾贮集器，严禁将油污水和垃圾直接排放到水中。要组织所属的渔政渔港监督、渔业船舶检验机构，加大监督检查力度，重点加强渔港水域环境保护，对渔港油污水接收处理单位实行监督管理；对在渔港水域内从事渔业船舶水上拆解活动的，按照《行政许可法》要求，实施行政许可和监督检查。对渔业船舶造成水污染事故的，要依法积极开展调查处理和实施行政处罚；其他船舶造成水污染事故给渔业造成损害的，要积极参与和配合海事管理机构进行调查处理。
四、推广健康养殖，促进养殖水域生态环境保护
为了构建资源节约、环境友好的水产养殖业，减少和避免因养殖规模、密度过大造成局部养殖水域水质恶化、出现污染的现象，《水污染防治法》与现行《渔业法》相衔接，对水产养殖生产提出了保护水域生态环境的要求。
渔业主管部门要根据有关法律的规定，结合水污染防治的总体要求，科学规划和控制水域的养殖容量，依法加强监督管理，引导养殖生产者保护养殖水域环境。要积极推进养殖证制度。尚未发布养殖水域滩涂规划的地方要结合国家对水域的统一规划，加快养殖水域滩涂规划编制工作，及时向社会公告，依法确定水域滩涂的养殖功能。要加快推进水产健康养殖。在养殖水域滩涂规划的基础上，积极做好水产养殖发展规划，突出科学布局、控制养殖容量，推广生态健康养殖理念、养殖方式和生产管理技术。要积极引导养殖生产者使用全价颗料饲料，推广科学的给饲技术，限制冰鲜小杂鱼直接投喂，减少自身污染。要加强养殖水域生态环境监测力度，定期发布水质监测预警预报信息。要充分发挥水产养殖的生态功能，尤其是在治理湖泊富营养化方面的积极作用。
五、强化监督检查，依法调查处理渔业污染事故
《水污染防治法》保留并完善了关于渔业主管部门负责调查处理渔业污染事故并行使处罚权的规定，同时赋予渔业部门对渔业船舶造成水污染事故的调查处理权和行政处罚权，并授权渔业部门可以根据当事人的请求，对因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷进行调解处理。为加强弱势群体的保护，《水污染防治法》同时规定，因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污者就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。这对于受到污染损害而又难以寻找污染者进行索赔的渔业生产者是非常重要的法律保护措施之一。
各级渔业行政主管部门要依法加强渔业污染事故的调查处理，严格执行《渔业水域污染事故调查处理程序规定》和《渔业水域污染事故信息报告及应急处理工作规范》等相关规定，建立完善突发性水域污染事故调查处理快速反应机制，积极应对和妥善处理渔业污染事故。要切实提高应急处理能力，加强污染水域生态应急监测和水产品质量安全检测，及时采取有效措施减少污染损害，确保食品安全。要进一步强化渔业污染事故调查鉴定资质管理，科学评估水生生物资源生态及渔业生产损失，提出补偿和修复方案。对企事业单位违反《水污染防治法》规定，造成渔业污染事故的，要依法积极开展调查处理和实施行政处罚。在事故处理中，要充分运用水污染损害赔偿诉讼中由排污方承担举证责任的规定，引导和帮助渔民维护合法权益；对于污染造成天然渔业资源及生态损失的，要积极代表国家提出赔偿或补偿损失要求，并督促落实资金和相关补救措施。对当事人请求进行污染事故损害赔偿责任和赔偿金额纠纷调解处理的，要依法妥善予以调解。
六、加强组织领导，不断提高渔业生态环境保护水平
《水污染防治法》在赋予渔业主管部门更多职责的同时，也对渔业生态环境保护工作提出了更高要求。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构务必要高度重视，加强组织领导，切实做好《水污染防治法》的贯彻实施工作，认真履行法律赋予的职责。要以此为契机，按照科学发展观的要求，全面加强渔业生态环境保护工作，努力把全国渔业生态环境保护工作提高到一个新的水平，为促进我国渔业又好又快发展奠定坚实的基础。
各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业行政主管部门要结合本地实际，制定本地区本单位的贯彻实施计划。要按照《水污染防治法》的规定，组织对现行有关渔业生态环境保护的法规、规章及其他规范性文件进行清理和修订。切实做好《水污染防治法》的学习、宣传和培训工作，采取各种形式，组织本单位干部、职工开展学习培训，向广大渔民群众深入宣传《水污染防治法》，特别是有关保护水域生态环境的要求以及污染事故损害赔偿的法律规定，让渔民了解和掌握法律的精神实质，依法从事渔业生产，并自觉运用法律维护自身的合法权益。各级渔业行政主管部门要主动向同级人民政府汇报，并与环保、海事等部门主动沟通配合，加强工作协调。要组织所属的渔政渔港监督、渔业船舶检验、渔业环境监测等机构开展统一行动，密切配合，切实做好贯彻实施的各项工作。
各地在贯彻实施过程中，要加强调查研究、组织协调、检查落实工作。有关贯彻实施情况和实施过程中遇到的新情况、新问题请及时报我部。
二○○八年四月二十九日
