萍乡市城镇退役士兵安置暂行办法
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萍乡市城镇退役士兵安置暂行办法
江西省萍乡市人民政府
萍府发〔2004〕24号
萍乡市人民政府关于印发萍乡市城镇退役士兵安置暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市城镇退役士兵安置暂行办法》巳经2004年10月11日市政府第25次常务会议讨论通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO四年十月二十八日
萍乡市城镇退役士兵安置暂行办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，切实做好城镇退役士兵安置工作，维护城镇退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等法律、法规、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇退役士兵是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队退出现役、符合政策规定在本市城镇安置的义务兵和士官。
第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位（含省属单位），不分所有制性质和组织形式，都有接收安置城镇退役士兵的责任和义务。
第四条 城镇退役士兵安置实行省属单位、市直、县（区）分级负责安置的办法。省属单位按省政府下达的安置计划执行，市直和县（区）由市政府分别下达安置计划。
市民政部门负责指导、协调和检查督促全市城镇退役士兵安置工作。
县（区）民政部门负责本行政区域内城镇退役士兵接收安置工作的组织实施。
各级发展计划委员会、人事、编制、劳动和社会保障、公安、财政、税务、工商、教育等部门，应当在各自职责范围内协同做好城镇退役士兵安置工作。
第五条 各级人民政府应当把城镇退役士兵安置工作纳入工作议事日程，按照国家现行安置政策，采取安置就业和自谋职业等办法进行安置。
第六条 城镇退役士兵计划安置要按照社会均衡负担和“按系统、按比例分配任务，包干安置”的原则，根据当年城镇退役士兵数量和接收安置单位的编制、职工人数、经济效益等情况，按比例下达安置计划和分配安置任务。
第七条 伤残、立功的城镇退役士兵和经省复员退伍军人安置办公室审核批准作转业安置的士官，应当优先安置。
第八条 城镇退役士兵待安置期间，由当地人民政府按不低于当地城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。
第九条 因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从民政部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放待分配期间生活费。
第十条 城镇退役士兵有下列情形之一的，不得安置：
（一）无正当理由，超过报到期限30日不到接收地民政部门报到的；
（二）接到安置通知，无正当理由逾期180日不报到的；
（三）办理假材料谋取安置资格的；
（四）占用农业户口指标入伍的；
（五）非户口所在地入伍的；
（六）在农村入伍后购买城镇户口的；
（七）其他无正当理由不服从分配的。
第十一条 接收伤残城镇退役士兵的单位，每接收一人视为完成两人的安置计划任务。接收单位应当为伤残城镇退役士兵安排力所能及的工作，其工资、保险、福利和其他待遇，按照国家因公致残的规定执行，非个人原因，不得辞退或者下岗。
第十二条 实行安置任务有偿转移。安置任务有偿转移，是指各接收单位执行当地人民政府依据国防义务“均衡负担”原则确定的城镇退役士兵指令性安置计划，因受客观条件限制，确实难以落实，而自愿以提供经济补偿形式履行其所承担的安置义务。有城镇退役士兵安置任务的接收单位，自愿实行安置任务有偿转移的，应在安置计划下达后20日内向民政部门提出书面申请，经民政部门审核，报同级人民政府批准，可按一定比例实行安置任务有偿转移。省属单位有偿转移的经费标准，按省政府规定执行；市属单位有偿转移的经费标准，按每人3万元执行；县（区）属单位有偿转移的经费标准，由县（区）人民政府确定。
第十三条 有偿转移资金用于奖励超计划安置单位或进入安置保障金专户。有偿转移资金，是行政事业单位的，自筹解决；是企业的，可在管理费中列支。获准实行安置任务有偿转移的单位，应当自批准之日起10日内将有偿转移资金缴入财政专户。
第十四条 各级人民政府要建立城镇退役士兵安置保障金专户。安置保障金的来源为市、县（区）财政拨款、安置任务有偿转移资金等。安置保障金实行“收支两条线”管理，纳入同级预算外资金财政专户，主要用于自谋职业城镇退役士兵一次性经济补助和奖励超计划安置单位。支出时由民政部门提出用款计划，经同级财政部门批准后，从财政专户中拨付。
第十五条 引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。自谋职业的城镇退役士兵，在政府提供一次性经济补助和政策优惠的条件下，自主择业，政府不再安置工作。
第十六条 城镇退役士兵自谋职业的，按下列规定办理：
（一）由本人在向安置地民政部门报到后3个月内提出书面申请，经民政部门审查后，按规定从安置保障金专户中发给一次性经济补助金。
（二）一次性经济补助金的发放标准及办法。
1、城镇退役士兵的父（母）属省属单位的，按照省自谋职业的有关规定发放；
2、城镇退役士兵的父（母）属市属单位的，服役两年的退伍义务兵每人16000元；士官每人在两年义务兵的基础上超期服役每增加1年增发1000元。转业士官的安家费每人5000元；
3、各县（区）安置的对象由县（区）人民政府确定发放。
城镇退役士兵父、母分别在不同级别单位工作的，按高一级别单位的规定标准发放。
第十七条 城镇退役士兵自谋职业的，按《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）享受优惠政策。
第十八条 对违反规定拒绝接收安置城镇退役士兵的单位，由同级人民政府责令改正。
第十九条 安置工作实行目标责任制，市民政部门要加强监督检查，对完成安置任务有突出贡献的单位和个人要予以表彰。对不完成安置任务的单位，不得评为“双拥”先进单位。对造成一定影响的单位和个人予以通报批评。
第二十条 国家工作人员在城镇退役士兵安置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市民政部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。原有关规定与本办法不一致的自行废止。
关于进一步加强外商投资企业验资工作及健全外资外汇登记制度的通知
财政部 国家外汇管理局
财政部 国家外汇管理局关于进一步加强外商投资企业验资工作及健全外资外汇登记制度的通知
财会[2002]1017号
各省、自治区、直辖市财政厅（局），国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：
为进一步加强外商投资企业验资工作，健全外资外汇登记制度，保证外汇资金合理、有序流动，促进利用外资工作的健康发展，现就外商投资企业验资工作中涉及外方出资的审验程序及外资外汇登记有关问题通知如下：
一、注册会计师执行外商投资企业验资业务，除实施《独立审计实务公告第1号——验资》、《中国注册会计师执业规范指南第3号——验资(试行)》规定的审验程序外,还应当根据情况采用下列方法验证:
（一）外方出资者以外币出资的，注册会计师应当检查外商投资企业的外汇登记证，以确定外币是否汇入经国家外汇管理局各分支局、外汇管理部（以下简称“外汇局”）核准的资本金账户，并向该账户开户银行函证。
（二）有下列情形的，注册会计师应当检查企业提供的“国家外汇管理局资本项目外汇业务核准件”原件，以确定其行为是否与外汇局核准的相一致：
1.外方出资者以其来源于中国境内举办的其他外商投资企业净利润和因清算、股权转让、先行收回投资、减资等所得的货币资金在境内再投资的；
2.外商投资企业以资本公积、盈余公积、未分配利润、已登记外债和应付股利转增资本的；
3.外方出资者减少出资的；
4.国家规定的其他出资方式须经外汇局核准的。
（三）外方出资者以实物出资的，注册会计师应当获取进口货物报关单，检查实物是否来源于境外。
（四）外方以本条（一）至（三）项所述方式出资的，注册会计师应当向企业注册地外汇局发出外方出资情况询证函，并根据外方出资者的出资方式附送银行询证函回函、资本项目外汇业务核准件及进口货物报关单等文件的复印件，以询证上述文件内容的真实性、合规性。
上述款项中涉及外方出资者以外币出资但在境内原币划转的，注册会计师还应当检查原币划转是否经外汇局核准。
二、各外汇指定银行应当积极配合注册会计师的工作，在收到询证函之后核对有关数据资料，明确签署意见，加盖对外具有法定证明效力的业务专用章，并在收到询证函之日起5个工作日内回函。
如果注册会计师直接到外汇指定银行询证，外汇指定银行应当在当日予以回复。
三、外汇局在收到外方出资情况询证函后，应当按照有关规定对所附送文件内容的真实性、合规性进行审核。
如果对所附送文件的真实性、合规性确认无误，外汇局应当按照本通知第六条的要求进行外资外汇登记，将进口货物报关单在网上注销，并在回函中填写外资外汇登记编号。如果发现有虚假、违规等情况，外汇局将不予登记，并在回函中说明。
外汇局应当在询证函回函上加盖资本项目业务专用章，于收到询证函之日起5个工作日内回函。
四、注册会计师应当在收到外方出资情况询证函回函后，以注明外资外汇登记编号的回函作为出具验资报告的依据，并将其复印件交企业留存备查。
如果外汇局在回函中注明附送文件存在虚假、违规等情况，注册会计师不得出具验资报告。
如果收到注明外资外汇登记编号的回函后因情况变化不出具验资报告，注册会计师应当将变动情况以书面方式告知外汇局，外汇局应当及时注销外资外汇登记编号。
五、外商投资企业在外汇局、外汇指定银行办理外汇业务或接受外汇检查时，应当按规定提交验资报告、外方出资情况询证函回函复印件。
六、外汇局应当建立外资外汇登记台账，并根据外方出资情况询证函如实记录企业名称、出资期次、外资外汇登记编号、外方出资方式、金额与日期等，将外方出资情况询证函回函复印件及附送文件留底备查。
七、外汇局应当通过外商投资企业联合年检对企业上一年度外资外汇登记情况进行检查。
八、各级财政部门和外汇局应当依各自职权，加强对会计师事务所及注册会计师验资工作和企业外汇登记工作的管理。对会计师事务所和注册会计师违反执业准则和有关规定，出具虚假验资报告，企业提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段取得登记的，应当依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
九、如果外汇指定银行、外汇局不按本通知的要求回复询证函，注册会计师可以向国家外汇管理局或其分支机构或注册会计师协会反映。
十、本通知自2002年5月 1日起执行。
附件：一、银行询证函（参考格式）
二、外方出资情况询证函（参考格式）
三、国家外汇管理局资本项目外汇业务核准件
二OO二年三月十三日
关于认真贯彻实施《道路运输从业人员管理规定》的通知
交通部
关于认真贯彻实施《道路运输从业人员管理规定》的通知
发布文号：交公路发[2006]765号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：
部于2006年11月23日发布了《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006年第9号令，以下简称《规定》），自2007年3月1日正式实施。为做好《规定》的贯彻实施工作，现将有关要求通知如下：
一、充分认识《规定》颁布实施的重要意义
《规定》是《中华人民共和国道路运输条例》关于道路运输从业人员管理的专项配套规章，是在总结《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》（交通部2001年第7号令）实施经验的基础上，综合我国道路运输行业实际和发展需要制定的。目前全国道路运输从业人员队伍已经达到1800万人，为解决城乡居民就业问题，促进和谐社会建设起到了非常重要的作用。但道路运输从业人员素质参差不齐，整体素质不高。要发展道路运输生产力，保障道路运输安全，提高公共服务水平，转变行业经济增长方式，节约能源，减少环境污染，提高运输效率和效益，规范市场竞争秩序，从根本上讲，要靠从业队伍整体素质的提高。这是制定《规定》的根本出发点。
《规定》对道路运输从业人员的管理原则、管理范围、资格考试和认证程序、从业资格证件管理、从业人员经营行为、违章处罚等作了具体规范，是道路运输从业人员管理的一部纲领性、系统性规章。它的颁布实施，对于强化道路运输管理，推进道路运输从业队伍建设，全面提升道路运输从业人员综合素质，推动道路运输行政管理改革，培育一个安全和谐文明的道路运输市场，实现道路运输又好又快发展，具有重要意义。
从业人员管理既是道路运输行业管理的重要内容，也是重要手段。各级交通主管部门和道路运输管理机构要以《规定》的发布实施为契机，切实加强道路运输从业人员管理，把从业人员管理工作作为道路运输发展和管理中一项基础性、系统性、根本性的大事来抓。地方各级交通主管部门和道路运输管理机构要站在全面推进依法行政的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要性和必要性，切实领会《规定》的立法宗旨，深入贯彻落实《规定》确定的制度，全面规范道路运输从业人员管理。
二、广泛开展《规定》的学习和宣传
认真学习、正确理解、全面实施《规定》是当前道路运输管理工作的一项重要任务。各级交通部门、道路运输管理机构要结合本地方、本单位的实际情况，切实做好《规定》的学习，全面理解和正确把握《规定》的基本原则和内涵。要按照学用结合的原则，切实转变管理理念，履行管理职能，不断改进管理方式，进一步规范对从业人员的管理。各级道路运输管理机构要对具体从事相关工作的同志，实行全员培训，使他们能熟知和掌握《规定》的基本原则和主要内容，确保《规定》得以顺利实施。
《规定》的实施牵涉面广、社会影响大。各地要全面开展宣传解读工作，充分利用电视、报刊、广播、互联网等各种舆论宣传工具，采取宣讲、解读、知识竞赛等多种形式，用至少一个月的时间，集中加强《规定》的新闻宣传，特别是从提高道路运输服务水平、服务质量，保障安全生产的角度，向社会特别是从业人员解释《规定》实施的重要意义，为《规定》的贯彻实施营造良好的社会环境和舆论氛围。
三、全面加强从业人员管理
各地交通主管部门和道路运输管理机构要结合《规定》的贯彻实施，认真研究解决本地区从业人员管理中存在的问题，有针对性地采取措施，切实加强从业人员管理工作。
要树立服务理念，进一步公开办事程序，提高从业人员考试和发证效率；要坚持依法行政，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，加强对从业人员的教育，严格依法实施行政处罚，不能以增加处罚收入为目的，随意扩大处罚范围或者增加处罚额度；要规范管理行为，建立健全行政管理内部监督和社会监督体系，完善执法监督。
要严格执行收费政策，凡针对从业人员的收费，包括培训、考试、从业资格证的收费，都要经过财政、物价部门审核，不能擅自增加收费项目，提高收费标准，避免给从业人员增加不合理的负担。对从业人员的培训也要实行统一规划，在培训的时间、内容、课程、教材、师资、场地、收费等方面要有科学、合理、全面、系统的方案，确保培训质量，务求实效，切忌形式化、走过场。对从业人员的资格考试要认真执行部的统一大纲，做到严肃认真，凡是因管理不严而出现弄虚作假、考试舞弊、制造使用伪、假证件的，必须严肃处理；要积极运用计算机信息技术，加快推行计算机随机出题考试和网络化考试，确保考试质量，节约考试成本。要尽快开展相关准备工作，按照全国统一规定准时、保质开展从业人员考试工作。
四、对几项工作的具体要求
（一）关于从业资格证件的印制和编号。所有道路运输从业人员从业资格证件（含《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》）由交通部交通专业人员资格评价中心统一印制并编号，省级道路运输管理机构统一领取后，按《规定》确定的权限由相应的道路运输管理机构发放和管理。道路运输从业资格证件编号规则和发放办法，由交通专业人员资格评价中心另行制定。
（二）关于已经取得的从业资格证件的管理问题。在2007年3月1日前，按相关规定已经取得的相应从业资格证件（2006年4月1日后取得的《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》除外），且有效期在2008年3月1日前的，按照《规定》要求，在原证件有效期届满30日前，到原发证机关办理换证手续；证件有效期在2008年3月1日之后的，应在2008年6月30日前，到原发证机关办理换证手续；2008年7月1日后，旧证件无效，持旧证件从事道路运输经营业务的，按照《规定》第四十八条的规定实施处罚。2006年4月1日后取得的《中华人民共和国机动车驾驶培训教练员证》，在证件到期后，按《规定》换发新的证件。
换发证件过程中，交通主管部门和道路运输管理机构对相关申请人不再组织考试，只进行形式审查，经审查符合要求的，直接换发新的从业资格证件；但对道路危险货物运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员，则必须审查申请人参加相应法律、法规、知识和技术培训的记录和合格证明，符合要求后，才能换发新的从业资格证件。
（三）关于部分从业人员的从业条件。对“道路运输经理人”、“其他道路运输从业人员”等《规定》中没有明确从业条件的，其从业条件由省级道路运输管理机构确定，待全国颁布统一的规定后，按全国的统一规定执行。
（四）关于道路运输从业人员从业资格考试考核员资格管理。省级道路运输管理机构应当加强对道路运输从业人员从业资格考试考核员的管理。同时，部将建立全国道路运输从业人员从业资格考核员数据库，具体工作由交通专业人员资格评价中心负责。
（五）关于从业资格证件工本费和从业资格考试收费标准。从业资格证件工本费和从业资格考试收费标准，目前由省级交通主管部门会同同级财政部门、物价部门核定。
（六）关于从业人员管理信息系统。各级交通主管部门和道路运输管理机构应在全国道路运输信息化建设的框架内，按照部的统一规划和相关技术标准，结合道路运输管理信息系统，稳步推进道路运输从业人员电子化从业资格证件，尽快建立道路运输从业人员数据库和管理信息系统，逐步实现异地稽查信息共享和动态资格管理，并为实行道路运输从业人员诚信考核提供基础信息支撑，并将从业人员的相关信息向社会公布，向道路运输经营者和相关人员提供查询服务。从业资格证件电子化具体步骤和方案由部另行规定。
中华人民共和国交通部（章）
二○○六年十二月三十一日
