财政部关于金融机构接收和处置抵债资产收入确认问题的通知

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河南省人民政府


河南省人民政府关于批转省发展改革委等部门河南省重点用能单位节能管理办法的通知
豫政 〔2006〕53号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

　　省政府同意省发展改革委、统计局、质量技术监督局、省政府国资委制定的《河南省重点用能单位节能管理办法》,现批转给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府
　　二○○六年八月十日

　　河南省重点用能单位节能管理办法

　　省发展改革委 省统计局 省质量技术监督局 省政府国资委

　　(二○○六年八月八日)

　　

　　第一条为加强重点用能单位节能管理,促进合理用能,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》(原国家经贸委令第7号)和《河南省节约能源条例》,制定本办法。

　　第二条本办法所称省重点用能单位是指《河南省节约能源条例》规定的年综合能源消费总量5000吨(含5000吨,下同)标准煤以上的用能单位。

　　省辖市、扩权县(市)人民政府可根据本行政区域内能源消费水平,把年综合能源消费总量5000吨标准煤以下的用能单位确定为本行政区域内重点用能单位,参照本办法做好节能监督管理工作。

　　能源消费的核算单位是法人企业。

　　第三条省发展改革委负责全省重点用能单位的节能监督管理工作。省人民政府有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位的节能监督管理工作。省辖市、扩权县(市)发展改革委(经委、工业局,以下简称节能主管部门)负责做好本行政区域内重点用能单位的节能监督管理工作。

　　省辖市、扩权县(市)人民政府有关部门和能源利用监测机构根据各自的职责,做好对重点用能单位的监督管理工作。

　　第四条省发展改革委会同省统计局两年公布一次省重点用能单位名单,并每年公布一次省重点用能单位能源利用状况。其中,年综合能源消费量1万吨标准煤(含)以上的重点用能单位名单和能源利用状况报告由省发展改革委会同省统计局向国家发展改革委、国家统计局报送。

　　第五条省发展改革委定期组织有关部门对重点用能单位执行有关法律、法规情况和能源利用状况进行监督检查,每年年初编制下达重点用能单位能源利用监测(审计)计划。

　　能源利用监测(审计)计划可以委托有资格的检验测试单位依法进行,被检验测试单位不得拒绝。检验测试所需费用由省发展改革委从省人民政府安排的节能资金中列支,检验测试单位不得向被检验测试单位收费。

　　受委托进行检验测试的单位名单由省发展改革委会同省质量技术监督局向社会公布。

　　第六条省发展改革委定期组织对重点用能单位能源管理人员进行业务培训和考核。

　　节能培训和能源计量可交由具备相应的师资力量、培训场所和必需设备、仪器、教材的单位承担。申请承担节能培训的单位应当向省发展改革委提交书面材料,经省发展改革委组织审查符合条件的向社会公布。

　　第七条省统计局会同省发展改革委加强重点用能单位能源消费和利用状况的统计工作,指导重点用能单位建立和完善能源统计制度,定期发布公报,公布重要耗能产品的单位产品能耗状况等。

　　第八条省质量技术监督局依照《国家质量监督检验检疫总局国家发展和改革委员会关于印发〈关于加强能源计量工作的意见〉的通知》(国质检量联〔2005〕247号)和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等要求,加强重点用能单位能源计量工作,对企业能源计量器具配备情况进行检查。按照计量法律、法规要求,引导企业建立和完善测量管理体系,督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准,指导企业加强对能源计量检测数据的应用。

　　第九条省政府国资委要强化省属企业节能目标管理,逐步将节能实绩纳入干部考核内容,发挥省属企业重点用能单位节能的表率作用。

　　第十条省辖市、扩权县(市)节能主管部门要会同同级统计、质量技术监督、国有资产监管等部门,做好本地区重点用能单位的日常监督、管理和指导工作,组织实施年度节能监测(审计)计划,对重点用能单位能源利用状况进行监督检查和抽查;按照同级人民政府和省发展改革委等部门要求,按时报送有关报告和工作信息。

　　第十一条重点用能单位应当认真贯彻执行国家和省有关节能法律、法规、政策、标准和规范,遵循依法用能、合理用能的原则,优化能源消费结构,加强节能科学管理,推进节能技术进步,降低单位产品能耗,提高能源利用效率和企业经济效益,减少环境污染。

　　第十二条重点用能单位应履行以下职责:

　　(一)接受和配合县级以上节能主管部门或依法委托的能源利用监测机构对其贯彻执行节能法律、法规、政策、标准、规范情况和能源利用状况进行监督检查;

　　(二)加强节能工作的领导和管理。建立节能工作责任制,完善节能管理体系,依法设立能源管理岗位,聘任能源管理人员。能源管理人员应当具备能源专业知识、从事节能工作两年以上、拥有工程师资格证书,经省能源岗位业务培训和考核合格后,重点用能单位方可聘任,并报省发展改革委备案;

　　(三)建立健全节能管理制度。明确各部门和各生产环节、岗位的节能工作责任,将能源利用管理制度落实到人,纳入经济责任制,并定期检查制度的执行情况;

　　(四)制定并组织实施节能工作规划、计划和节能技术进步措施,积极采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料,逐步淘汰能耗高的落后技术、工艺、设备和材料,按期或提前完成国家和省公布淘汰的落后生产能力和高耗能、重污染设备,提高能源利用效率;

　　(五)建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。按法律、法规要求,定期向统计部门报送能源消费统计报表,定期向省发展改革委、统计局以及县级以上节能主管部门、统计部门报送能源利用状况报告;

　　(六)实行能源定额管理制度。按照科学、先进、合理的原则,对各主要耗能产品、工艺、设备和岗位制定能源消耗定额,定期对定额完成情况进行考核,并与奖罚措施相结合;

　　(七)建立能源消耗成本管理制度。根据国家和省制定的单位产品能耗限额,制定先进、合理的企业单位产品能耗限额,实行能源消耗成本管理;

　　(八)开展能源审计,完成审计报告。通过能源审计,分析现状,查找问题,挖掘潜力,提出切实可行的节能措施;

　　(九)按规定配备能源计量器具,加强计量管理,完善能源统计制度,以确保能源统计数据的全面、及时、准确、可靠;

　　(十)每年应当在固定资产折旧费中安排一定比例的资金用于节能技术改造、节能科研和开发;

　　(十一)制定节奖超罚办法,每年安排一定数额的节能奖励资金,对节能工作做出贡献的集体和个人给予奖励;

　　(十二)开展经常性的节能宣传和培训,提高依法用能、节能增效的意识。

　　第十三条重点用能单位能源管理人员的职责:(一)协助本单位负责人组织贯彻、执行国家和省有关节能的法律、法规、政策、标准和规范,并对执行情况进行监督检查;

　　(二)负责制定本单位能源管理制度、节能规划与计划、能源消耗定额、节能技术进步措施、节能奖罚制度,并组织执行;

　　(三)组织参与本单位新增用能项目可行性研究报告、项目申请报告中能源利用与能源耗用分析内容的编制、审查和评价,参与项目竣工验收的资料准备、达标测试等工作,参与审查新增用能设备选型;

　　(四)对本单位能源利用状况进行监督检查,考核本单位能耗定额的完成情况,提出节能奖金的分配使用方案;

　　(五)组织对本单位用能情况进行分析和节能测试,协助省发展改革委做好节能执法和监测工作,并对能源监测中发现的问题督促本单位有关部门及时进行整改;

　　(六)开展节能宣传,组织节能培训,交流节能信息,提出推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料,淘汰落后生产能力和高耗能、重污染设备的措施和建议;

　　(七)组织编写并报送能源利用状况报告,定期向省发展改革委以及县级以上节能主管部门报告本单位节能工作情况。

　　第十四条重点用能单位向省发展改革委报送能源利用状况报告的具体内容是:

　　(一)综合情况报告。分季度报告和年终报告,内容包括:节能法律、法规执行情况,管理体系和各项制度建立情况,节能计划和节能措施执行情况,用能情况分析、能源消费预测,能耗指标变化、能源经济分析,以及节能主管部门布置的其他内容;

　　(二)能源平衡表。每季度报告,内容包括:各种能源的购入量、库存增减量、二次能源生产量、余能利用量、外供量和自耗量;自耗的各种能源在各主要生产部门、产品、工艺以及辅助部门的分配去向和亏损量;主要用能产品的能耗指标等;

　　(三)主要耗能设备状况表。年终报告,内容包括:主要耗能设备名称、规格、耗用能源名称和年用能量、投运年月、能源利用效率及测试年月等;

　　(四)节能技改计划及完成情况表。年终报告,内容包括:技改项目名称、主要技改内容、项目总投资、节能量、投资回收期等。

　　报告时间为季度、年度结束后第一个月的25日前。

　　第十五条重点用能单位应当加强能源信息自动化建设,提高能源管理信息的处理效率。

　　第十六条重点用能单位应当建立合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。

　　第十七条各级人民政府安排的节能资金应当优先用于支持重点用能单位的节能技术改造、节能科研开发等。省发展改革委优先向国家推荐重点用能单位的重大节能项目和示范工程。

　　第十八条重点用能单位违反《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》和本办法规定的,按照管理权限,由节能主管部门会同有关行政监督管理部门予以通报批评,责令限期改正;拒不改正的,将依据《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》及有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第十九条本办法自发布之日起施行。原省经贸委发布的《河南省〈重点用能单位节能管理办法〉实施细则》同时废止。



河南省洛阳市人民政府办公室


洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市搬迁扶贫工作管理办法的通知



洛政办〔2006〕10号 2006年2月28日

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市搬迁扶贫工作管理办法》已经2006年2月24日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳市搬迁扶贫工作管理办法

(试行)

第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范我市搬迁扶贫工作，依据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》，结合我市搬迁扶贫工作实际，制定本办法。
第二条 全市搬迁扶贫工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，以开发式扶贫为方针，以“搬得出、稳得住、促发展、能致富”为目标，努力实现贫困地区经济跨越式发展，为构建和谐洛阳做出积极贡献。
第三条 全市搬迁扶贫工作的目标任务是：用五年的时间完成我市9603户，37944人搬迁扶贫任务。搬迁工作实行分步实施的办法，即在2006-2008每年搬迁3000户，三年共搬迁9000户， 35663人；2009-2010两年中搬迁603户、2281人。通过搬迁，使居住在深石、边远山区自然环境恶劣地区的贫困群众从根本上改善生产、生活和生存条件，尽快脱贫致富。
第四条 全市搬迁扶贫工作的基本原则是：政府引导，群众自愿；实事求是， 因地制宜；统一规划，分步实施；群众自筹为主，国家扶持为辅。
第五条 搬迁扶贫工作要做好六个结合： 一是与社会主义新农村建设相结合； 二是与扶贫开发整村推进相结合； 三是与小城镇建设相结合； 四是与退耕还林相结合；五是与产业结构调整相结合；六是与交通扶贫工作相结合。
第六条 搬迁户的安置主要采取分散安置和集中安置相结合的办法，优先在本村、本乡镇范围内安置。个别在本村、本乡镇内确实无法安置的，可跨村、跨乡镇安置。搬迁安置点的选择要优先考虑小城镇和交通比较便利、土地面积相对宽松的地方。
第二章 搬迁的对象和条件
第七条 搬迁的对象必须是自然条件和生存环境恶劣的深山区、石山区、高寒山区的贫困村、组和贫困户。
第八条 搬迁对象必须具备下列条件之一：
(一)整村搬迁。居住在深山区、石山区、高寒山区和陡坡峡谷地带，生存空间狭小，生产生活环境恶劣的贫困村。
(二)整组、整片(或自然村)搬迁。距村、乡镇所在地较远，吃水、用电、上学、就医困难，即使给予扶持，一次性投入成本过大，难以改变生存条件的自然村、组。
(三)散居户和独居户搬迁。居住分散、远离村、组以及公路或交通干线，信息闭塞，用水、用电不便，子女上学困难的贫困户和正常的基本生产生活得不到保障、 自愿申请搬迁的散居、独居户。
第三章 工作程序
第九条 对整体搬迁的村、组(或自然村)、搬迁户的确定，按照搬迁的对象和条件， 由村、组(或自然村)、群众自愿报名，民主评议，张榜公示，上级审查确定。具体程序为：
(一)对需搬迁的贫困户，先由户主向村委会提出书面申请，召开村民大会评议，村委会对评议出的搬迁对象张榜公布。 对整体搬迁的村、组(或自然村)由行政村村委会向乡镇政府提出申请，上报乡镇政府审查初定。
(二)乡镇政府对需搬迁的村、组(或自然村)、搬迁户审查初定后，拿出具体安置意见，报县扶贫办审定。
(三)县审定后，要编制出搬迁规划，同时将需搬迁的村、组(或自然村)、搬迁户名单，搬迁安置点实施方案由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组审核。经市扶贫开发领导小组审核后向省扶贫办报备。
(四)向省扶贫办报备后， 由市审批下达项目到县，县扶贫办通知乡镇政府、村委会严格按照下达计划组织实施，未经市扶贫办批准不得变更。确因自然灾害等不可抗力需变更规划和年度计划的，需县扶贫开发领导小组向市扶贫开发领导小组写出专题报告，经市审查并上报省扶贫办同意后，方可变更。
第四章 资金项目管理
第十条 搬迁扶贫补助资金要做到公开、公平、公正，在乡村两级进行公示，接受群众监督。
第十一条 各级财政部门要将搬迁扶贫资金纳入扶贫资金专户，实行财政扶贫资金报帐制管理，做到专款专用，及时将资金足额拨付到扶贫资金专户和兑付到搬迁户手中，做到财务公开，自觉接受监督。
第十二条 从2006年至2010年，计划用中央、省市财政扶贫专项资金按搬迁户数进行补助，每户不超过1．5万元，搬迁户建房所需资金以自筹为主。
第十三条 要做好搬迁扶贫的调查摸底，按照程序确定符合搬迁条件的村、组、户；做规划要因地制宜、科学论证、放眼长远、适度超前，做到眼前建设与长远发展相结合，合理布局搬迁点，科学确定工程预算、工程进度等建设方案，对搬迁安置点要统一规划、统一设计、统一标准、统一模式，既要按现阶段的标准和群众的承受能力，达到坚固、实用、美观，又要体现长远、超前，坚持人与自然的和谐。
第十四条 各级扶贫部门要做好搬迁扶贫的年度规划和项目管理工作，对统一施工的工程要实施工程项目招标。要严格搬迁扶贫工程验收制度，县扶贫办会同有关部门及时进行工程的检查验收，市扶贫办商有关部门进行全面检查验收。市里检查验收内容为：安置点规划情况、搬迁户确定情况、搬迁户补助资金到位兑付情况、建房面积及房屋质量情况、搬迁户生产生活发展稳定情况、优惠政策落实情况、当年搬迁扶贫任务完成情况。
第十五条 财政、扶贫、审计、监察等部门要加强对搬迁扶贫补助资金的监督审计和执法检查，发现问题，及时纠正，对挤占、挪用或贪污补助资金的单位和个人要严肃查处。
第十六条 各县扶贫部门及相关乡镇要对迁出村、组、户的搬迁申请书、审批文件、审批表、协议书、当年搬迁户花名册等相关文件资料和搬迁户旧居、环境与新居的对比图片、影像等资料装订成册，建档管理，要做到一户一档，一乡一册，一年一卷，填写要准确清楚，装订要整齐规范。
第五章 政策措施
第十七条 县、乡要全面落实中央、省、市各项优惠政策，做好搬迁户的后续扶持工作，增强其自我发展能力。
第十八条 县、乡要按照规定对搬迁户实行减免建房宅基地占用费及有关审批费用；减免农田水利补偿费、子女上学借读费。针对搬迁户的优惠政策要宣传到位，使优惠政策人人明白。
第十九条 投入贫困地区农村的公路建设、农田水利建设、农村电力发展以及科技、教育、医疗卫生等各项资金，按照“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”原则，集中用于搬迁安置点建设，确保搬迁扶贫工程的配套投入。
第二十条 县、乡要做好搬迁户“稳得住”工作，围绕当地资源优势，挖掘资源潜力，制定优惠政策，培育主导产业；加快结构调整，积极推进农业产业化经营，形成规模化、专业化生产格局；抓好搬迁户实用技术和劳动力转移培训；加强精神文明创建活动，为搬迁户增加收入提供有利条件。
第六章 组织领导
第二十一条 搬迁扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是密切党群关系的“民心工程”，是贯彻“三个代表”思想的重要体现，各级党委、政府要站在执政为民的高度，增加责任感，切实把搬迁扶贫工作摆在重要位置，加强组织领导和监督检查。
第二十二条 相关县(市、区)要成立由党委、政府主要领导任组长，扶贫等相关部门为成员单位的搬迁扶贫工作领导小组，全面组织领导本县(市、区)的搬迁扶贫工作，形成联席会议制度，及时解决工作中遇到的问题。
第二十三条 相关县(市、区)各级政府要建立健全搬迁扶贫工作目标责任制，将此项工作纳入政府总体工作责任目标进行考核，落实领导，明确责任，对完成和超额完成搬迁任务的县(市、区)市里将予以表彰奖励，对未按规划完成搬迁任务的县(市、区)将追究有关部门和领导的责任并扣减年度搬迁扶贫专项资金。
第二十四条 各有关部门要认真明确各自职责，各司其职，各负其责，资金捆绑，形成合力，确保搬迁扶贫工作顺利开展。
第二十五条 相关县(市、区)要做好搬迁扶贫工作的督促、检查和总结，不断研究、探索搬迁扶贫工作新路子。
相关县(市、 区)要严格按要求，结合本地实际，进一步加强对搬迁扶贫工作的组织领导，规范管理，确保我市2006—2010年搬迁扶贫规划顺利完成，推动全市搬迁扶贫工作再上新台阶。
第七章 附则
第二十六条 各县(市、区)可根据本办法，结合自身实际，制定实施细则，并报市扶贫办备案。
第二十七条 对没有列入搬迁扶贫规划内的搬迁村、组、户，所需资金依靠自身力量解决，管理可参照本办法执行。
第二十八条 本管理办法自公布之日起试行。
第二十九条 本管理办法由洛阳市人民政府负责解释。