第二松花江主要污染物总量排放标准

上一篇: 国家教育委员会、财政部、劳动人事部关于高等学校教师校外兼课酬金和教学工作量超额酬金的规定
下一篇: 厦门市对内联企业内地一方人员生活待遇的暂行规定

他们的行为是否构成抢劫罪

洛阳铁路运输法院研究室 张向争


[案情]
2002年8月4日上午，被告人甲、乙相约到某火车站接从安徽来的乙的女朋友，因列车晚点，二人在饭店喝了十几瓶啤酒，11时30分许，甲、乙酒后到该火车站候车室，对候车室旅客丙（外地打工者，未穿上衣）实施扭脖子、辱骂行为，要求其给甲、乙买烟，因丙只携带了1元钱不够买一盒烟，便将一元钱交给甲、乙，甲、乙又将该钱还给丙让丙去买烟，此时被值勤民警抓获。
[争议]
对甲、乙二人行为的认定有两种意见：一种意见认为甲、乙以非法占有为目的，在火车站对他人当场使用暴力、胁迫的方法，强行索取钱财，应认定他们的行为已经构成抢劫罪。另一种意见认为甲乙二人的行为情节显著轻微、危害不大，不应认为是犯罪。
[评析]
笔者同意第二种意见。
抢劫罪，是指以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取财物的行为。抢劫罪是一种严重破坏社会秩序的犯罪，刑法规定已满14周岁的人犯抢劫罪的应负刑事责任。由于抢劫罪不仅侵犯他人的财产权利，而且危及他人的人身安全，性质比较严重，所以在立法上对构成抢劫罪的数额和情节没有作限制性的规定。在一般情况下，凡是以非法占有为目的，使用暴力、胁迫或者其他方法，强行劫取公私财物的行为，就构成抢劫罪。但是，这并不意味着认定抢劫罪根本不需要考虑数额和情节。根据我国刑法理论，犯罪的本质特征是行为具有严重社会危害性。
犯罪的社会危害性通常被认为是犯罪行为已经发生时对国家和人民利益形成的实际损害。但这种实际损害仅仅是社会危害性的一种情形，在法律有明文规定的情况下，某种行为对社会可能造成的实际损害，也被看作是犯罪社会危害性的表现。分析犯罪的社会危害性还必须关注犯罪者的主观恶性及人身危险性。譬如自首犯、立功犯、未成年犯与累犯、拒不交代罪行者及成年犯罪相比，主观恶性就比较小，社会危害性也行对较轻。社会危害性的程度是由主客观多方面的因素决定的。认定某种违法行为是否构成犯罪，不能只从形式上看其是否符合某种犯罪的基本特征，还必须综合考察各方面的情节来判断其社会危害性是否达到了应受刑事处罚的犯罪程度。如果情节显著轻微危害不大，就属于一般违法行为而不构成犯罪，对抢劫罪的认定也应当如此。在实践中，有些行为人虽然强行劫取了他人财物，但其强制手段并不严重，索取行为比较有节制，抢得的财物又微不足道，就可以认为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪，只作为一般违法行为处理。
就本案而言，被告人甲、乙在候车室有多人的情况下，对未穿上衣的外地打工者丙实施了扭脖子、辱骂行为，要求其拿钱买一盒烟三人一起吸。在整个过程中，甲、乙没有劫取丙身上的其它财物，在丙拿出身上的一元钱后，甲、乙又将钱交给了丙要求丙去买烟。从甲、乙作案的手段、选择的对象、索取的钱数以及行为的后果来看，在很大程度上属于酒后闹事、以大欺小、以强凌弱的流氓习气的表现，其以语言辱骂和轻微暴力，向他人强行索取少量钱物的抢劫行为情节显著轻微，社会危害性不大，因此根据我国刑法第十三条的规定，被告人甲、乙的行为不应认为是犯罪。

通联：（471002）洛阳铁路运输法院研究室 张向争
电话：0379—2721957


辽宁省新宾满族自治县人大


新宾满族自治县县城市容和环境卫生管理条例


（2003年12月28日新宾满族自治县第六届人民代表大会第二次会议通过 2004年4月2日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年5月1日新宾满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年5月1日起施行）



第一条 为了加强县城市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他相关法律法规规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 在自治县县城范围内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

第三条 自治县人民政府城乡建设行政主管部门负责县城内的市容和环境卫生管理工作。

公安、工商、文化、交通、民政、环保、水务、爱国卫生等相关部门按照各自的职责做好县城市容和环境卫生工作。

第四条 在县城内禁止有下列行为：

（一）从楼内抛掷垃圾和其他废弃物；

（二）向河道和排水管道倾倒垃圾、残土、有毒有害物质以及其他废弃物；

（三）在规划区内采石取土、埋坟造墓、滥伐盗伐林木；

（四）在建成区内采摘观赏林木花果、践踏草坪、穿行绿篱、攀树、折枝、剥树皮、在树木上刻画、钉挂物品、拴系牲畜；

（五）在临街和住宅小区内经营性屠宰禽畜；露天设炉灶加工食品、在非指定地点露天烧烤食品；

（六）在主要街路上摆祭品、烧纸、烧纸活、送灯；

（七）破坏县城景观灯饰、交通标志、市政设施和卫生设施；

（八）在主要街路两侧人行道上，停放和行驶各种车辆、修车洗车、摆摊设点、堆放物品、占道经营；

（九）在居民区内利用音响设备超时、超标开展娱乐活动和高声叫卖；

（十）其他影响市容的行为。

第五条 在县城主要街路两侧新建、拆改、扩建建筑物、构筑物，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当符合国家规定和自治县县城建设规划要求。

对影响市容的残墙断壁、危险房屋，产权单位和责任人应及时修复、改造或拆除。

禁止在建成区内新建棚厦。

第六条 在县城主要街路应当建设标准化的水冲公共厕所。对不符合标准的公共厕所，建设行政主管部门责成有关单位和个人限期改造。

厕所的粪便应排入贮（化）粪池，责任单位或个人要及时清淘、清运，保持厕所清洁。

第七条 县城内主要街道实行全天保洁。

主要街路两侧和新建小区居民生活垃圾必须按规定时间和指定地点倾倒。

第八条 建筑工地须设置标准围挡。泥浆、渣土、废料应按要求排放或随时清运。工程竣工后15日内完成场地平整、硬覆盖。按规划要求完成绿化和其他配套设施。

禁止在建成区路面上直接搅拌沙浆、混凝土。

第九条 在县城内运载残土、垃圾、粪便和易飞物的机动车应当覆盖、密封，避免泄露遗撒。

进入县城的畜力车应当保持车容整洁并配带粪兜，不得随地排泄畜粪和遗撒草料。

第十条 县城建成区内禁止饲养家畜、家禽，城郊居民饲养家畜、家禽必须圈养。

饲养宠物不得散放，不得践踏草坪，其主人应随时清理宠物粪便。

第十一条 县城主要街路两侧及居民住宅区内的餐饮、洗浴行业及室内烧烤业户必须有上下水设施、水洗厕所、收集残油装置、专用烟道，并将油烟排到楼顶。

第十二条 县城内临街的单位和经营业户应按自治县人民政府划分的责任区清除冰雪或承担清除费用。

雪停后24小时内，应将责任区内积雪清除干净并堆放在指定地点。

第十三条 对违反本条例规定的单位和个人，由城乡建设主管部门按下列规定处罚：

（一）违反本《条例》第四条第（一）项、第（六）项、第十条第二款规定的，责令停止违法行为，消除污染，并处以20元以上50元以下罚款。

（二）违反本《条例》第四条第（二）项、第七条第二款规定的，责令停止违法行为，消除污染，并处以50元以上500元以下罚款。

（三）违反本《条例》第四条第（三）项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施，并处以100元以上1000元以下罚款。

（四）违反本《条例》第四条第（四）项规定的，责令停止违法行为，并处50元以上100元以下罚款。

（五）违反本《条例》第四条第（五）项、第（七）项、第（八）项规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并处以50元以上1000元以下罚款。

（六）违反本《条例》第四条第（九）项规定的，由有关部门予以制止，并处以50元罚款；对经营性行为处以200元以上1000元以下罚款。

（七）违反本《条例》第五条规定的，责令其限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款。

（八）违反本《条例》第六条第二款、第十条第一款规定的，责令限期改正，并对单位处以200元以上1000元以下，对个人处以100元以上500元以下罚款。

（九）违反本《条例》第八条、第十一条规定的，由有关部门处以100元以上1000元以下罚款。

（十）违反本《条例》第九条第一款规定的，责令改正，消除污染，并处以每车次50元以上500元以下罚款。违反第二款规定的，处每车次50元以上100元以下罚款。

（十一）违反本《条例》第十二条第二款规定的，责令改正，并处以清除分担的冰雪费用1倍的罚款，但最高不得超过1000元。

第十四条 执法人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；侵犯当事人合法权益造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本行政区域内乡、镇所在地可参照本条例执行。

第十六条 本条例自2004年5月1日起施行。