海关总署、国家文物局关于发布加强文物出口监管公告的通知

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河南省周口市人民政府


周政[2003]3号

周口市人民政府关于印发《周口市农村劳动积累工义务工和村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门：
现将《周口市农村劳动积累工义务工和村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二00三年一月七日




周口市农村劳动积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳管理办法


第一条 为了规范和加强农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）和村内兴办集体公益事业“一事一议”（以下简称“一事一议”）筹资筹劳管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据《河南省农村税费改革试点方案》和有关规定，结合我市实际，制定办法。
第二条 “两工”出工人员必须是农村劳动力。农村劳动力是指农村人口中劳动年龄16周岁以上、能够参加生产经营活动的人，包括整劳动力和半劳动力。整劳动力是指男子18周岁道50周岁、女子18周岁到45周岁，能够参加劳动的人；半劳动力是指男子16周岁到17周岁、51周岁到60周岁，女子16周岁到17周岁、46周岁到55周岁，同时具有劳动能力的人。现役军人、全日制学校在校生，不出“两工”。
第三条 全市用三年时间逐步取消统一规定的“两工”。
在过渡期内对“两工”实行上限控制，每年每个农村劳动力承担的“两工”数量，2002年不超过15个，2003年不超过10个，2004年全部取消。
第四条 劳动积累工主要用于在农村进行农田水利基本建设和植树造林。义务工主要用于在农村进行植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等公益事业。“两工”主要用于完善在建工程，不得再上新的项目。不准巧立名目擅自扩大“两工”的使用范围。
第五条 尊重农民意愿，“两工”必须以劳为主，严禁强行以资代劳。
第六条 除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力以外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。
第七条 在规定的“两工”用完或取消“两工”后，村内兴办水利、修路架桥等集体生产公益事业，应当遵循量力而行、群众受益、民主决定、上限控制、使用公共的原则，实行“一事一议”。
第八条 “一事一议”筹资，是指村民委员会在本村范围内依照法定程序向村内居住的村民筹集资金兴办村内公益事业的行为。主要用于本村范围内：
（一）农田水利基本建设；
（二）植树造林；
（三）村内道路、桥梁修建和维修；
（四）村内其他集体生产公益事业。
第九条 “一事一议”筹资数额，实行上限控制。每人每年最高不超过15元。“一事一议”原则上每年进行一次。
第十条 “一事一议”应遵循以下程序：
（一）提出项目。年初村民委员会商定提出当年兴办的村内公益事业项目，经三分之二以上村民委员会成员同意后，提出书面意见并编制工程预算。
（二）张榜公布。村民委员会应在召开村民大会半月前贴出公告，在村内张榜公布议事项目、筹集资金数量、人均负担额、完工后的效益及其他应公布的项目。
（三）表决通过。村民大会应当由本村18周岁以上的村民的过半数参加，或者由本村三分之二以上的户主代表参加，筹资方案必须得到到会人员的过半数通过。
（四）批准方案。筹资方案通过后，经乡镇政府审核，报县（市、区）农监办和税改办审批备案。
（五）收取资金。有村民委员会张榜公布各农户应负担的筹资额。村民应在规定的期限内缴清应负担的数额，村民委员会须向出资人开具统一印制的收款凭证。
（六）酌情减免。对丧失劳动能力的村民或特困村民，由本人提出申请，经村民委员会和村民理财小组共同审查批准后，可酌情减收或免收。
第十一条 “一事一议”资金要严格按照村民通过，乡镇审核，县（市、区）批准的筹资方案筹集和使用，不得变更和突破，不得用于村干部报酬和办公开支，也不得用于偿还债务。
第十二条 “一事一议”资金归本村村民集体所有，由村民委员会负责管理、使用。各行政村应当成立由村民代表参加的3——5人的村民理财小组或农民负担监事会，负责农民出资使用情况的监督。
第十三条 农民出资使用结束后，经村民理财小组或农民负担监事会审核，由村民委员会张榜公布，接受群众监督。同时接受乡镇财税所和农监机构对资金的预算、筹集、使用、决算全面审计监督。
第十四条 召开村民会议进行表决时，乡镇政府应派财税所人员、乡镇干部1——2人参加，监督表决全过程。并对到会人数、筹资数额、表决方式、表决结果等有关情况做好记录。表决结果要由村民委员会负责人、村民代表、乡镇参加人员签字认可，并报乡镇政府备案。
第十五条 县（市、区）税改办、农监办和乡镇政府要对村民委员会筹资行为、资金使用进行全方位监督。县（市、区）税改办、农监办对“一事一议”情况要掌握到每个村，同时将“一事一议”情况以乡镇为单位进行汇总，列到每个村和每个项目，报市税改办和农监办备案。
第十六条 对动用“两工”的地方，也要比照“一事一议”的程序和要求进行申报和备案。村级动用“两工”，要报乡镇政府审查，报县（市、区）税改办和农监办批准。乡镇动用“两工”的，要报县（市、区）税改办和农监办审查，报县（市、区）人民政府批准，并报市税改办、农监办备案。
第十七条 各级人民政府要加强对“两工”和“一事一议”工作的组织领导和监督检查，切实把动用“两工”和“一事一议”工作抓实抓细抓好，坚决防止违背政策现象发生。
第十八条 市税改版、农监办要会同有关部门对全市“两工”和“一事一议”筹资筹劳情况进行定期或不定期检查。对发现的问题，要严格按照省纪委、省监督厅《关于违反农村书费改革政策加重农民负担行为党纪政纪处分暂行规定》严格处理。对违反规定动用“两工”和进行“一事一议”的，上级人民政府和税改办、农监办责令其限期改正。逾期不改的，按照有关规定对直接责任人和主要负责人依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市税改办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　61　号


　　《沈阳市人民防空工程质量监督管理规定》业经2006年8月3日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○六年八月九日


沈阳市人民防空工程质量监督管理规定

　　第一条　为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）质量的监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于在本市建设的人防工程。
　　第三条　市人民防空办公室是人防工程质量监督的行政主管部门，市人民防空工程质量监督站具体负责人防工程质量的监督管理，主要履行下列职责：
　　（一）贯彻国家有关人防工程质量监督方面的法律、法规、方针和政策；
　　（二）负责本地区人防工程质量监督和检测工作的规划和管理，协调处理本地区人防工程质量问题的争端；
　　（三）检查受监工程的勘察、设计、施工、监理单位和人防构配件厂的资质等级；
　　（四）负责审查人防工程施工图设计文件；
　　（五）履行法律、法规规定的其他职责。
　　第四条　新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：
　　（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室；
　　（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的4～5%修建6级以上防空地下室；
　　（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区，除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4～5%集中修建6级以上防空地下室；
　　（四）新建除第（一）项规定以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
　　凡应当建设人防工程经市人防行政主管部门批准不建的，建设单位必须缴纳易地建设费。
　　第五条　人防工程的建设单位应当到市人防行政主管部门办理有关立项手续，确定新建防空地下室的抗力级别和战时用途。
　　第六条　建设单位必须委托人防专业设计单位或者乙级以上资质的设计单位按照国家颁布的强制性标准进行人防工程设计。
　　人防工程设计必须符合《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》、《人民防空工程设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》及有关规定。
　　第七条　建设单位应当将人防工程的初步设计送至市人防工程质量监督站进行审查，审查合格后，签发初步设计审批通知书，建设单位据此委托施工图设计。施工图完成后，再送至市人防工程质量监督站审查，审查合格后，签发施工图审批通知书。审查不合格的，必须按照市人防工程质量监督站的审批意见进行修改后，再报复审。
　　第八条　在人防工程开工前，建设单位应当到市人防工程质量监督站办理人防工程质量监督委托，同时按照规定缴纳质量监督费和设计图审查费。
　　第九条　人防工程的施工单位必须严格按照《人防工程施工及验收规范》及有关规范进行施工，保证工程质量。
　　施工单位必须接受质量监督部门对其施工质量的监督检查，并按其意见实施。
　　第十条　防空地下室孔口设置的防护密闭门、密闭门及防爆波活门等防护设施，均由国家定点人防构件生产单位统一加工、安装。其费用由建设单位承担。
　　第十一条　人防工程竣工验收应当同地面工程同步进行。由建设单位组织，市人防质量监督站监督验收，验收执行《人防工程质量检验评定标准》。
　　第十二条　应当建设人防工程而未立项或者立项不建的，必须补建。补建不具备条件的，必须按照现行造价缴纳易地建设费。
　　第十三条　凡施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条第（四）项的规定，对建设单位进行处罚。
　　第十四条　凡设计单位未按照工程强制性标准及有关规范、规程和人防质量监督站签发的初步设计、施工图审批意见进行设计而造成工程施工损失的，按照《建设工程质量管理条例》第六十三条第（四）项的规定，对设计单位进行处罚。
　　第十五条　凡人防工程未经验收而投入使用的，责令其履行竣工验收手续，并按照《建设工程质量管理条例》第五十八条第（一）项的规定，对建设单位进行处罚。
　　第十六条　施工单位不按施工图施工，违反施工技术标准、规范、规程造成工程质量事故的，按照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定进行处罚。
　　第十七条　执法部门应当使用财政部门统一印制的罚款票据，所有罚款收入上缴财政部门。
　　第十八条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十九条　人防工程质量监督管理人员应当秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本规定自2006年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈阳市人民防空工程质量监督管理规定》（沈政发〔1994〕46号）同时废止。