湖南省行政事业性收费管理条例(2002年修正)
湖南省人大常委会
湖南省行政事业性收费管理条例
（1993年9月6日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省行政事业性收费管理条例〉的决定》第一次修正根据2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省行政事业性收费管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内的行政事业性收费，均适用本条例。
第三条行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的统称。
行政性收费是国家行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位进行行政管理活动，按照法律、行政法规和本条例规定实施的收费。
事业性收费是事业单位按照法律、行政法规和本条例规定实施的非经营性收费。
第四条行政事业性收费实行统一领导、国家和省两级审批、分级管理、社会监督的原则。
第五条县级以上人民政府物价、财政行政管理部门按照各自的职责，负责组织本条例的实施。
第二章 收费项目和标准的制定
第六条设立行政事业性收费项目，必须以下列规定之一为依据：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定的行政法规及其他规范性文件；
（三）国务院物价行政管理部门、财政行政管理部门制定的规章及其他规范性文件；
（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规；
（五）省人民政府制定的规章。
第七条行政性收费标准根据行政管理行为的合理开支制定。
事业性收费标准根据合理耗费制定。
第八条行政性收费项目和标准，由省有关行政主管部门提出申请。收费项目经省财政行政管理部门会同省物价行政管理部门审核、收费标准经省物价行政管理部门会同省财政行政管理部门审核后，报省人民政府批准；需要报国务院批准的，应当报国务院批准。
第九条事业性收费项目和标准，由自治州、设区的市人民政府或者省有关行政主管部门提出申请，经省物价行政管理部门、省财政行政管理部门批准后，报省人民政府备案；其中重要的收费项目及其收费标准须报省人民政府批准。
第十条物价行政管理部门、财政行政管理部门的行政事业性收费项目和标准，由省物价行政管理部门、省财政行政管理部门共同报省人民政府批准。
第十一条行政事业性收费单位需要增加收费项目或者提高收费标准的，应当按本条例第八条、第九条、第十条的规定重新报批。
第十二条凡涉及农民负担的行政事业性收费，省物价行政管理部门、省财政行政管理部门必须会同省农民负担监督管理部门共同审核。
第十三条行政事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费规定的，自规定废止或者取消收费规定的决定生效之日起原收费项目、标准同时废止。
第十四条自治州、设区的市人民政府或者省有关行政主管部门申请设立行政事业性收费项目、核定收费标准，应当严格履行申报程序，如实向省物价行政管理部门、省财政行政管理部门提供必需的资料。
第十五条凡违反本条例规定的行政事业性收费文件，任何单位和部门不得转发执行。
第十六条禁止任何单位和个人超越权限审批、设立行政事业性收费项目和超越权限核定、提高行政事业性收费标准。
行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位在其职责范围内办理公务，不准收费；同一管理行为已经批准收取管理费的，不得又对发放证照收费。法律、法规另有规定的除外。
行政机关不得设立经营服务性收费，行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位不得将职责范围内的公务交其他单位和个人以有偿服务名义进行收费，事业单位不得将非经营性收费转为经营服务性收费。
第三章 收费的管理、使用和监督
第十七条行政事业性收费实行许可证制度和行政事业性收费票据管理制度。
收费单位必须持经批准收费的文件到物价行政管理部门申领由省物价行政管理部门统一印制的《湖南省行政事业性收费许可证》（以下简称收费许可证）；凭收费许可证到财政行政管理部门申领由省财政行政管理部门统一监制的行政事业性收费票据，或者使用经国家财政行政管理部门批准的当地财政行政管理部门验证的全国统一专用票据，方可收费。
禁止转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证和行政事业性收费票据。
第十八条禁止收费单位超出收费许可证规定的项目、标准和范围收费。
禁止收费单位收费后不开具规定的收费票据和扩大收费票据的使用范围。
第十九条行政事业性收费单位合并、分设、改变名称的，或者行政事业性收费项目和标准调整，自决定生效之日起停止收费并于10日内持有关决定向原发放收费许可证的机关申请办理变更或者注销手续。变更手续办理完毕后，方可收费。
行政事业性收费单位被撤销或者行政事业性收费项目被撤销、废止后，应终止收费。
第二十条行政事业性收费单位应当按照有关规定在固定的收费场所公布收费许可证、收费项目和收费标准，实行亮证收费。
行政事业性收费单位应当配备专职或者兼职收费人员，并加强对收费人员的教育和管理。
第二十一条对行政事业性收费单位的收费情况，实行年检年审制度，由物价行政管理部门会同财政行政管理部门具体实施。
第二十二条行政事业性收费资金，按照国家规定纳入财政预算内收入管理或者财政预算外收入管理。收费单位应当按照有关规定建立健全财务管理制度，设立专项账册。属于财政预算内的资金应当全额上缴财政，不得隐瞒、截留、坐支、挪用；属于财政预算外的资金应当按照国务院有关规定，上缴财政专户，实行收支两条线管理。
行政事业性收费财务管理办法由省财政行政管理部门根据国家有关规定制定。
第二十三条行政事业性收费单位必须接受物价行政管理部门、财政行政管理部门和其他有关行政管理部门的监督检查，如实提供账册、收费票据等有关资料。
第二十四条物价行政管理部门、财政行政管理部门对需要设立或者调整的与生产和生活关系密切、影响面较大的重要收费项目和收费标准，应当采取听证等形式征求各方面的意见，并向社会公布，接受群众监督。
第二十五条凡违反本条例的行政事业性收费，任何单位和个人都有权拒交，并可以向当地物价、财政、审计、监察等有关行政管理部门举报。受理机关应当及时查处。
第四章 法律责任
第二十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门、财政行政管理部门报请同级人民政府责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；监察部门或者上级主管部门对直接责任人和主管负责人可以给予行政处分：
（一）超越权限审批、设立行政事业性收费项目的；
（二）超越权限核定、提高行政事业性收费标准的。
第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门、财政行政管理部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期将违法所得清退原交费者，无法退还的予以没收；对收费单位处以违法所得金额一倍以下的罚款，对直接责任人和主管负责人处以一千元以下的罚款；情节较重的，吊销收费许可证；监察部门或者上级主管部门对直接责任人可以给予行政处分；
（一）无收费许可证或者超出收费许可证规定的项目、标准和范围收费的；
（二）不开具规定的收费票据或者扩大收费票据使用范围收费的；
（三）收费单位合并、分设、改变名称或者收费项目、标准调整后，未按规定办理变更或者注销手续继续收费的；
（四）收费单位被撤消或者收费项目被撤消、废止后不终止收费的；
（五）转借、转让、涂改和擅自印制收费许可证的。
第二十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由物价行政管理部门、财政行政管理部门按照各自职责，责令限期改正，对直接责任人和主管负责人处以五百元以下的罚款；情节较重的，吊销收费许可证：
（一）收费单位不按规定公布收费项目、标准或者不亮证收费的；
（二）收费单位不按规定接受年检年审或者不如实提供账册、收费票据等资料的。
第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由财政行政管理部门、审计行政管理部门按照财务管理法律、法规的有关规定处理：
（一）瞒报、虚报、拒报收费情况的；
（二）不按规定管理、使用、上缴收费资金的；
（三）转借、转让、涂改和擅自印制收费票据的。
第三十条对拒缴违法所得的，物价行政管理部门可以通知财政行政管理部门抵减其预算内拨款。
第三十一条对拒绝、阻碍物价行政管理部门和其他有关行政管理部门工作人员依法执行职务，违反治安管理处罚条例规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条对检举、揭发、查处违法收费行为的当事人打击报复的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；违反治安管理处罚条例规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条物价行政管理部门、财政行政管理部门违反行政事业性收费管理规定的，由同级人民政府或者上级主管部门按照本条例的规定查处。
第三十四条物价行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员，必须秉公办事，严格执法。玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条人民法院、人民检察院收费资金的监督管理，参照本条例的有关规定执行。国家另有规定的，从其规定。
第三十六条本条例自1993年10月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》的决定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》的决定
（2000年11月8日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第二十次会议通过）
天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》作如下修改：
一、名称修改为：“天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则”。
二、第二条修改为：“区、县人民代表大会代表和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由选民直接选举。”
三、第三条修改为：“中国人民解放军驻津部队依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》，选举区、县人民代表大会代表。”
四、第四条并入第十九条。第五条改为第四条，修改为：“选举必须充分发扬社会主义民主，严格依法办事，保障选民自由行使选举权和被选举权。”
五、增加一条，作为第五条：“选举经费由本级财政开支，列入财政预算，专款专用。”
六、第六条中“并根据工作需要设立市直接选举工作办公室”改为“设立市直接选举工作办公室，承办有关选举事宜”。
七、第七条修改为：“选举委员会由辖区内政党、人民团体和其他方面的人员组成。选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员六至十五人，由区、县人民代表大会常务委员会决定并任命。”
八、第八条中“选举委员会的职责”改为“选举委员会的职权”，第（六）项中“组织选民提名推荐代表候选人”改为“组织推荐代表候选人”，第（九）项中“受理有关选民资格问题的申诉”改为“受理对于选民名单不同意见的申诉并作出决定”。
九、第九条修改为：“选举委员会设立办公室，负责宣传、组织、选举事务、选民资格审查等具体工作。”
十、第十条修改为：“区、县人民代表大会单独换届选举代表，乡、民族乡、镇和市区的街以及选民较多划分为两个以上选区的单位设立选举工作组，负责组织、安排各选区的选举工作，其职责由选举委员会确定。”
增加一款，作为第二款：“乡、民族乡、镇人民代表大会单独换届选举代表，区、县人民代表大会常务委员会设立乡级选举工作办公室，承办有关选举事宜。”
十一、第十一条修改为：“选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作，其主要职责是：
“（一）划分选民小组，组织选民学习选举法和有关选举的文件；
“（二）办理选民登记，分发选民证；
“（三）组织选民提名、酝酿、协商代表候选人；
“（四）安排正式代表候选人与选民见面；
“（五）设置投票站，监制票箱，培训监票员、计票员和选举工作人员；
“（六）组织选民投票，报告选举结果。”
十二、第十四条改为第十二条，修改为：“选区可以按生产单位、工作单位和居住状况划分若干选民小组。选民小组长由本组选民推选，负责组织本选民小组的选举活动。”
十三、增加一条，作为第十三条：“机关、人民团体、企业事业单位、居民组织或者村民组织应当主动与有关选举机构联系有关选举事宜，设专人配合选举机构做好有关工作。”
十四、第六章改为第三章。
1.第二十七第至第二十九条顺次改为第十四条至第十六条。
2.第三十条改为第十七条，修改为：“区、县行政区域内的中央和市属单位每一代表所代表的人口数，应多于区、县属单位每一代表所代表的人口数；市和区、县属单位每一代表所代表的人口数，应多于乡、民族乡、镇属单位每一代表所代表的人口数。”
3.第三十一条改为第十八条，修改为：“中国人民解放军驻津部队应选区、县人民代表大会代表的名额，由驻地区、县人民代表大会常务委员会决定。”
十五、第三章改为第四章。
1.第四条改为第十九条第一款，修改为：“选举区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，区、县和乡、民族乡、镇划分为若干选区。”
第十二条第一、三、四款分别改为第十九条第二、三、四款。
2.第十二条第二款与第十三条合并，作为第二十条，修改为：“选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。生产单位、事业单位、工作单位、居民组织或者村民组织的选民人数能够划为一个选区的，划为单一选区；不够划为一个选区的，可以由单位与邻近的单位、居民组织与邻近的居民组织、村民组织与邻近的村民组织划为联合选区，也可以由单位与邻近的居民组织或者村民组织划为混合选区。”
3.第十五条改为第二十一条，修改为：“驻在乡、民族乡、镇行政区域内的中央和市属单位的选民，可以只参加区、县人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
“驻在乡、民族乡、镇行政区域内的区、县属机关、人民团体、企业事业单位的选民，参加区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。”
十六、第四章改为第五章。
1.第十六条改为第二十二条，修改为：“选民登记按选区进行。应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，在上次选举中已经登记的，可以直接列入选民名单。上次选民登记后迁出本选区或者死亡以及依照法律被剥夺政治权利和停止行使选举权利的，应当从选民名单上除名；新满十八周岁的，迁入本选区有选举权利的以及本次选举前恢复政治权利的，予以登记，列入选民名单。
“选民年满十八周岁的计算时间，以选举日为准。”
2.第十七条改为第二十三条，修改为：“每一选民只能在一个选区登记。选民登记依照下列规定：
“（一）机关、人民团体、企业事业单位、中央和其他省、自治区、直辖市驻津机构的人员和在校学生，在所在单位和所在学校登记。
“（二）离休人员在原单位或者接受管理单位登记，退休人员在户口所在地登记。离休、退休人员可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
“（三）无工作单位的城镇居民和农村村民在户口所在地登记，可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
“（四）在本市无户口但实际上已在本市工作、学习、居住人员，在取得原选区选民资格证明后，可以在现工作、学习单位或者现居住地登记，参加选举。
“驻津中国人民武装警察部队参加所在区、县人民代表大会代表的选举，人员在本部队登记。
“市直接选举工作办公室依据第一款规定，可以结合全市选民登记的实际情况提出具体实施意见。区、县人民代表大会常务委员会根据选举法、本实施细则和其他有关规定，可以对本行政区域内选民登记的特有情况作出规定。”
3.第五章选民资格审查并入第四章选民登记。第二十四条中“经人民法院判决被剥夺政治权利的人”改为“依照法律被剥夺政治权利的人”。第二十五条中“反革命案”改为“危害国家安全”。
4.第二十六条第二款修改为：“前款所列人员参加选举，由主管部门将名单送区、县或者乡、民族乡、镇选举委员会分转有关选区登记，并可以书面委托有选举权的亲属或者其原工作单位和户口所在地的选民代为投票。”
5.第十八条改为第二十七条，其中“精神病患者”改为“精神病患者和其他无行为能力的人员”。
十七、第七章改为第六章。
1.第三十二条与第三十三条合并，作为第三十三条，修改为：“区、县和乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人按选区提名产生。
“推荐代表候选人，要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界和其他爱国人士等方面。”
2.第三十五条中“多数群众”改为“多数选民”。第三十六条中“选区领导小区”改为“选区选举领导小组”。
十八、第八章改为第七章。
1.第四十三条第一款中“选举委员会派出的代表”改为“选举委员会委派的人员”。
增加一款作为第二款：“正式代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的主持人、监票员、计票员和工作人员。”
第二款改为第三款，修改为：“选区可以设立流动票箱。每个投票站、流动票箱除监票员外，其工作人员不得少于二人。”
2.第四十五条第（五）项修改为：“在投票场所设立发票处、询问处、写票处和秘密写票处。”
3.第四十七条修改为：“严格实行秘密的无记名投票。选民可以在秘密写票处填写选票。选民写选票时他人不得围观。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。”
4.第四十八条第二款中“选举委员会或者其派出机构”改为“选举委员会或者选举工作组”。第五十条中“选举委员会的代表将投票人数和票数加以核对”改为“选举委员会委派的人员核对投票人数和票数”。
5.增加一条作为第五十四条：“当选代表的代表资格经依法确认有效后，区、县人民代表大会代表由本级人民代表大会常务委员会予以公告，发给代表证；乡、民族乡、镇人民代表大会代表由本级人民代表大会予以公告，发给代表证。”
十九、增加代表的补选一章作为第八章，即：
1.“第五十五条 区、县和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在任期内因故出缺的，由原选区补选。”
2.“第五十六条 补选区、县人民代表大会代表，区、县设立补选领导小组，主持补选工作，受区、县人民代表大会常务委员会领导；有关的街和乡、民族乡、镇设立补选工作组，负责组织安排补选工作；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
“补选乡、民族乡、镇人民代表大会代表，乡、民族乡、镇设立补选领导小组，主持补选工作，受区、县人民代表大会常务委员会领导；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。”
3.“第五十七条 补选代表，须重新核实选区现有选民名单。在选举日的五日以前由补选领导小组公布选民名单和代表候选人名单。”
4.“第五十八条 出缺代表原由政党、人民团体推荐为代表候选人的，补选时仍由政党、人民团体推荐；出缺代表原由选民联名推荐为代表候选人的，补选时仍由选民联名推荐。
“补选代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
“补选的代表候选人名单经选民酝酿协商后，由补选领导小组根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的三日以前公布。”
5.“第五十九条 补选代表，采用无记名投票方式。”
6.“第六十条 补选的代表的任期到本届人民代表大会任期届满时止。”
7.“第六十一条 补选代表适用本章规定，本章没有规定的，适用本实施细则其他有关规定。”
此外，根据本决定对部分章节、条文的顺序和文字作调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应修正，重新公布。
