河北省预算初审办法
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河北省预算初审办法
河北省人大常委会
河北省预算初审办法
河北省人大常委会
（河北省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年5月25日通过）
第一章 总则
第一条 为加强预算初审工作，保证预算编制的合法性，提高预算的科学性、可行性和效益性，更好地为省人民代表大会及其常务委员会行使预算决定权、监督权服务，根据《中华人民共和国预算法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》及有关法律、
法规的规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省人民代表大会常务委员会的预算初审工作。
第三条 本办法所称预算，包括预算草案、预算执行情况、预算调整方案草案及决算。
第四条 本办法所称初审，是指省人民代表大会及其常务委员会会议举行前，依法对预算进行的初步审查活动。
第五条 省人民代表大会常务委员会授权其财政经济委员会进行初审。初审时，必须有部分常委会组成人员参加。
第六条 初审应当坚持实事求是、收支平衡、确保重点、依法审议的原则。
第七条 初审时邀请下列机构和人员参加：
（一）省人民代表大会常务委员会有关工作委员会；
（二）省人民代表大会代表和有关专家、学者；
（三）省人民政府有关部门。
第二章 初审程序
第八条 预算编制过程中，省财政部门应及时向省人民代表大会常务委员会财政经济委员会通报编制工作情况。
第九条 预算初审前省人民代表大会常务委员会财政经济委员会，应当组织省人民代表大会代表和省人民代表大会常务委员会组成人员，对重点收支项目进行视察或调查。
第十条 省人民代表大会举行会议的一个月前，省人民政府应当责成财政部门，将拟提交省人民代表大会的预算草案及报告和有关资料报送省人民代表大会常务委员会财政经济委员会。
第十一条 省人民代表大会常务委员会财政经济委员会对预算草案初审后，应写出初审报告，报省人民代表大会常务委员会主任会议，由主任会议决定提交省人民代表大会预算审查委员会审议。
第十二条 经省人民代表大会常务委员会主任会议审定的初审意见，转省人民政府。不予采纳的，省人民政府应作出说明。
第十三条 在省人民代表大会常务委员会会议听取和审议预算执行情况及审查和批准预算调整方案、决算的一个月前，省人民政府应当责成财政、审计等有关部门，将拟提交的有关报告和资料报送省人民代表大会常务委员会财政经济委员会。
省人民政府预算调整方案草案应及时向省人民代表大会常务委员会提出。
第十四条 省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会提出对年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审计报告必须真实反映审计期内的基本情况，对审计出的问题应当提出解决措施，省人民政府应限期报告落实情况。
省人民代表大会常务委员会主任会议认为有必要对专项资金进行审计时，省人民政府应作出安排，并报告审计结果。
省人民代表大会常务委员会可以对审计报告作出决议。
第十五条 省人民代表大会常务委员会财政经济委员会对预算执行情况、预算调整方案草案及决算初审后，应写出初审报告，报省人民代表大会常务委员会主任会议，由主任会议决定提交省人民代表大会常务委员会审议。
第十六条 省人民代表大会常务委员会应将省人民政府提交的预算执行情况、预算调整方案、决算报告的审议意见或批准决议转省人民政府，省人民政府应当研究落实，并反馈落实情况。
第十七条 初审时需要省人民政府其他有关部门汇报情况或提供资料，有关部门应当按要求办理。
第十八条 在省人民代表大会或其常务委员会举行会议期间，可依法对预算初审中发现的重大问题提出质询，或依法组织特定问题调查委员会进行调查。
第三章 初审内容和重点
第十九条 预算草案初审时，财政部门应当提供政府功能预算草案、部门预算草案、预算草案报告、编制依据和说明。
决算初审时，财政部门应当提供决算报告、编制依据和说明及与省人民代表大会批准的预算相对应的决算资料。
预算、决算初审时，对重点收支项目进行审查。
第二十条 预算调整方案草案初审时，财政部门应当提供调整前后的预算收支对照表和平衡表、调整依据和说明。
第二十一条 预算草案初审重点：
（一）预算收支平衡情况；
（二）预算收入增长与经济发展速度相协调的情况；
（三）预算支出的结构和法定比例，顺序确定、确保重点情况。
第二十二条 预算执行情况初审重点：
（一）执行省人民代表大会决议情况；
（二）预算收支结构和进度情况；
（三）资金使用效益情况。
第二十三条 预算调整方案草案初审重点：
（一）调整范围和程序；
（二）调整依据；
（三）收支平衡情况。
第二十四条 决算初审重点：
（一）真实性、合理性、合法性；
（二）与省人民代表大会审定的上年度预算执行情况的变化及其原因；
（三）重大项目之间的资金调剂使用情况；
（四）上年结余资金、当年超收、预备费、上级返还和补贴的资金使用情况、及省对设区的市补助支出的情况。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由省人民政府或其有关部门视情节轻重，给予有关责任人员行政处分：
（一）违反本办法第十条、第十三条、第十七条规定，无特殊情况不按时报送或提供初审文件和资料的；
（二）违反本办法第十四条规定，不提供审计报告或提供虚假审计报告的；
（三）违反本办法第十六条规定，对审议意见或决议不落实或不反馈落实情况的；
（四）违反本办法第十八条规定，不答复质询或作虚假答复的；
（五）其他违反本办法的行为。
第二十六条 对违反前条所列行为，造成严重后果，属于省人民代表大会常务委员会任命的人员的，省人民代表大会常务委员会可依法撤销其职务。
第五章 附则
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
2000年5月25日
商务部、国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
商务部 国家邮政局
商务部 国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知
商建发[2007]236号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、邮政管理局，中国邮政集团公司：
为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号），充分发挥邮政系统的邮递物流网络优势，更好更快地推进“万村千乡市场工程”，商务部、国家邮政局决定加强协作，共同推进农村流通网络建设。现就有关情况通知如下：
一、充分认识加强协作的重要意义
（一）加强协作是贯彻落实中央1号文件的需要。“万村千乡市场工程”和邮政服务“三农”工作都是中央1号文件部署的重要工作，都是健全农村市场体系的重要内容。加强双方协作是实现优势互补，共同贯彻落实中央1号文件精神，为农民办实事的具体举措。
（二）加强协作是拓展为农服务领域的需要。各级商务主管部门组织实施“万村千乡市场工程”建设的连锁经营网络，为农民提供质优价廉的日用消费品和农资商品。邮政系统建设的邮政服务网络，为农民提供传统邮务类、速递物流类和金融类等邮政服务和送科技报刊图书下乡、代收农电费等服务，是农村服务的重要力量。加强双方服务领域合作，有助于促进“万村千乡市场工程”一网多用，方便农民获得有保障的商品和服务。
（三）加强协作是提高农村商品配送能力的需要。邮政系统建立了网络化、规模化和信息化的中邮/省邮—地市邮政—县邮政配送中心的配送服务体系，是全国最完善的物流配送网络。加强双方物流配送协作，有利于充分利用邮政系统建立的配送网络和配送资源，提高“万村千乡市场工程”农家店的商品配送率。
二、支持邮政企业参与“万村千乡市场工程”
（一）建设具有邮政特色的连锁化农家店。支持邮政企业成为“万村千乡市场工程”的重要力量，发挥“中邮连锁”的品牌优势，建设既符合农家店建设标准又具有邮政服务特色的连锁化农家店。
（二）充分发挥邮政系统的物流配送优势。支持邮政配送企业成为“万村千乡市场工程”第三方物流企业，为其他承办企业开展商品配送业务，特别是为偏远山区等配送成本高地区的农家店配送商品，增加商品配送率。2007年把邮政配送企业作为“万村千乡市场工程”第三方物流企业的主要力量。
（三）对邮政系统承办企业予以政策扶持。按照《商务部财政部关于做好2007年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》（商财发〔2007〕121号）精神，已在商务部备案的“万村千乡市场工程”邮政系统承办企业，经批准在县及县以下农村地区建设的区域性配送中心及农家店，可按规定享受资金支持。商务部向国家开发银行推荐邮政配送企业申请配送中心建设项目的政策性贷款。
三、推动邮政服务进入“万村千乡市场工程”
（一）开展邮政报刊进农家店活动。鼓励以“万村千乡市场工程”农家店为载体完善农村邮政报刊发行体系，将各类邮政业务逐步开放到农家店委托代办，方便农民使用邮政服务。“万村千乡市场工程”承办企业可直接向县及县以上邮政局直接申请办理，连锁店铺持相关批准文件复印件经营。支持在农家店中建设集通信、报刊、医药和烟草等各类产品经营为一体的综合型服务网点。从2007年开始，农家店在当地邮政管理部门指导下，可以代理邮政服务和综合性报刊零售业务。
（二）拓展面向农村的金融服务。根据国家有关规定，支持邮政储蓄为“万村千乡市场工程”承办者及开办的标准化农家店办理小额贷款，提供项目建设和运营信贷支持。鼓励邮政储蓄依托“万村千乡市场工程”农家店，为低收入农民开展申请方便、快捷的农户小额信用贷款业务，提供季节性生产和临时周转资金，同时，开展农村信用记录分类登记，加快农村个人诚信体系建设。
四、保障措施
（一）建立定期沟通管道。建立“万村千乡市场工程”定期联系制度的地区，经同级人民政府同意后，增加邮政局为成员单位。未建立定期联系制度的地区，商务、邮政部门及时沟通有关情况。
（二）加强项目管理。地方各级商务主管部门要按照规定的程序及质量管理措施对邮政企业建设的“万村千乡市场工程”项目进行跟踪管理、严格验收，地方邮政管理部门要加强对邮政企业的管理，按照“统一管理、统一品牌、统一服务、统一宣传”的要求，共同做好项目质量管理。
（三）制定实施细则。地方各级商务、邮政部门可根据本通知要求，制定相应的实施细则，建立项目统计制度，及时向商务部、国家邮政局报送工作进展情况。
商务部 国家邮政局
二〇〇七年六月二十五日
农产品包装和标识管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第70号
《农产品包装和标识管理办法》业经2006年9月30日农业部第25次常务会议审议通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。
部长 杜青林
二〇〇六年十月十七日
农产品包装和标识管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范农产品生产经营行为，加强农产品包装和标识管理，建立健全农产品可追溯制度，保障农产品质量安全，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定本办法。
第二条 农产品的包装和标识活动应当符合本办法规定。
第三条 农业部负责全国农产品包装和标识的监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品包装和标识的监督管理工作。
第四条 国家支持农产品包装和标识科学研究，推行科学的包装方法，推广先进的标识技术。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品包装和标识管理经费纳入年度预算。
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门对在农产品包装和标识工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二章 农产品包装
第七条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，用于销售的下列农产品必须包装：
（一）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。
（二）省级以上人民政府农业行政主管部门规定的其他需要包装销售的农产品。
符合规定包装的农产品拆包后直接向消费者销售的，可以不再另行包装。
第八条 农产品包装应当符合农产品储藏、运输、销售及保障安全的要求，便于拆卸和搬运。
第九条 包装农产品的材料和使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技术规范要求。
包装农产品应当防止机械损伤和二次污染。
第三章 农产品标识
第十条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。
有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。
未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。
第十一条 农产品标识所用文字应当使用规范的中文。标识标注的内容应当准确、清晰、显著。
第十二条 销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。
禁止冒用无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志。
第十三条 畜禽及其产品、属于农业转基因生物的农产品，还应当按照有关规定进行标识。
第四章 监督检查
第十四条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，应当对其销售农产品的包装质量和标识内容负责。
第十五条 县级以上人民政府农业行政主管部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》对农产品包装和标识进行监督检查。
第十六条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十八条、四十九条、五十一条、五十二条的规定处理、处罚：
（一）使用的农产品包装材料不符合强制性技术规范要求的；
（二）农产品包装过程中使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合强制性技术规范要求的；
（三）应当包装的农产品未经包装销售的；
（四）冒用无公害农产品、绿色食品等质量标志的；
（五）农产品未按照规定标识的。
第五章 附 则
第十七条 本办法下列用语的含义：
（一）农产品包装：是指对农产品实施装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等。
（二）保鲜剂：是指保持农产品新鲜品质，减少流通损失，延长贮存时间的人工合成化学物质或者天然物质。
（三）防腐剂：是指防止农产品腐烂变质的人工合成化学物质或者天然物质。
（四）添加剂：是指为改善农产品品质和色、香、味以及加工性能加入的人工合成化学物质或者天然物质。
（五）生产日期：植物产品是指收获日期；畜禽产品是指屠宰或者产出日期；水产品是指起捕日期；其他产品是指包装或者销售时的日期。
第十八条 本办法自2006年11月1日起施行。
