关于进一步做好航养费征收工作的通知
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关于进一步做好航养费征收工作的通知
交通部
关于进一步做好航养费征收工作的通知
交水发[2001]541号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），长江航务管理局：
航养费是目前全国内河航道管理与养护资金的主要来源。1992年，经国务院批准，我部与财政部、国家物价局联合发布了《内河航道养护费征收和使用办法》。该办法对建立稳定的航道管理与养护经费渠道，规范航养费征收行为，促进航道事业的发展起到了重要作用。
经各级交通主管部门及广大征稽人员的努力，全国航养费征收工作总体上取得了较好的成绩。但近几年来在航养费征收工作中也出现了一些不容忽视的问题。如：一些运输企业和个人逃缴、漏缴、拖欠航养费问题严重，有的拖欠数额较大；有些省际之间或地区之间，存在乱开口子减征航养费以吸引对方船舶到本地缴费的违规做法，致使国家规费大量流失；有的省、市交通主管部门对所属航运企业实行“内部保护”，减征甚至免征航养费，这种做法不仅违反规定，而且导致了运输市场的不平等竞争。由于上述种种原因，致使近几年全国航养费征收额有所下降，实征额与应征额存在较大差距，据资料分析每年流失的航养费达应征额的30%左右。
为了严格执行国家颁布的航养费征收标准及有关征收办法，筹集必要的资金用于航道养护和管理，发展水上运输，现就进一步做好航养费征收工作提出以下要求：
一、 要切实提高对征收航养费重要性的认识
航道是内河航运的基础。开征内河航道养护费，是国家对内河航道事业的重视和支持。按照《内河航道养护费征收和使用办法》的规定，航养费主要用于航道疏浚、测量、航标设置与维护、航道护岸维护、临跨河建筑物标准控制等航道养护与管理工作，为船舶创造良好的运输条件。但多年来由于缺乏资金，目前全国内河航道实行人工养护的里程不足一半，其它航道基本处于天然状态，有的年久失养，通航困难。对此，除应采取航道整治等基建措施、提高航道通航标准外，绝大部分航道仍需要采取以养护为主的措施。因此，必须筹备一定数量的资金，用于航道养护与管理。在当前经费来源较为缺乏的情况下，最重要的是要把现有政策贯彻好、落实好，把航养费征收工作做好。
根据国家关于交通及车辆费改税实施方案，在费改税后航养费将按照各省（自治区、直辖市）在费改税前的实际征收额予以返还。因此，确保航养费应征不漏、应征不免，是当前一项十分重要的工作。要认真做好对运输企业和个人航养费征收政策、法规的宣传工作，缴费人必须认真履行应尽的缴费义务。各单位要按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发［2000］2号)要求，做好规费征收工作。
二、 要认真学习和掌握航养费征收办法的各项规定
《内河航道养护费征收和使用办法》颁布已近十年，但各地仍有一些单位和从事征稽工作的人员对该办法的各项规定未完全掌握，不利于做好日常的规费征收工作。《内河航道养护费征收和使用办法》规定了航养费征收范围、标准（1997年国家计委有所调整）、用途、征收方法、处罚等内容，大多数省（自治区、直辖市）还根据该《办法》制定了本省的航养费征收办法。请各单位组织有关人员进一步学习，特别是要对近几年新从事航养费管理和征收工作的领导和征稽人员进行一次认真的培训。
三、 几项具体要求
（一）要严格执行收费标准。《内河航道养护费征收和使用办法》规定对从事社会公益性活动的治安、消防、抢险、科学查勘及交通部门从事航道维护和管理的船舶等，免征航养费。除此，凡是在交通部门管理的内河航道（包括由各省、自治区、直辖市交通部门负责管理养护的内河入海口及沿海航道）上航行作业的各种船舶、竹木排筏和浮运物体，均应缴纳航养费。因此各地不得以任何理由免征或减征义务缴费人的航养费。对于过去有的征费单位对缴费人一次缴纳数月至全年规费予以适当优惠的做法，从明年起一律停止。同时，各地不得对交通主管部门所属航运企业免征或减征航养费，以维护运输市场的公平竞争。
（二）要对拖欠的航养费进行一次认真、全面的清理。航养费作为国家规费，它只与运输船舶的营运收入挂钩，与运输经营的盈亏状况无关，运输企业或个人不能以经营困难为由拒缴或少缴航养费。对于缴费人在2000年底以前欠缴的航养费，由缴费人与征费单位订立具体还款协议，明确期限，争取在今、明两年还清。2001年应缴纳的航养费，须在年内缴清，不得形成新的拖欠。今后如出现缴费人不按规定还款或发生新的拖欠，征缴双方应及时依法解决，维护执行国家规费政策的严肃性。
（三）坚决杜绝省际之间及地区之间抢征航养费的行为。各航养费征收单位应树立全局观念，严格按照航养费征收办法规定的征收范围开征航养费，不得用减征航养费的办法吸引相邻省份、相邻地区的船舶来本地注册以获取不当的航养费收入。今后此类问题再发生，属省内地区之间的，由省级交通主管部门查处；属省际之间的，由我部进行查处并视情况给予通报批评。
（四）要坚决防止发生“乱设站、乱收费、乱罚款”现象。各级交通主管部门和广大征稽人员要牢固树立为人民服务的思想，严格按章收费，加强航道养护和管理，提高航道通过能力。在航养费征收过程中，省际之间、地区之间要加强联系协调，不得重复收费和盲目提前征收。
（五）2001年各省（自治区、直辖市）及部属单位航养费征收情况，请各单位在2002年1月底前报送我部（水运司）。
中华人民共和国交通部（章）
二○○一年九月二十一日
国家商检局关于发布实施《进出口商品封识管理办法》的通知(已废止)
国家商检局
国家商检局关于发布实施《进出口商品封识管理办法》的通知
1987年8月22日，国家商检局
各地商检局：
现将《进出口商品封识管理办法》发给你们，从一九八八年元月一日起实施。对有关问题通知如下：
一、做好《进出口商品封识管理办法》实施前的准备工作。
封识管理是加强进出口商品监督管理，保证货证相符的重要措施，同时也是一项涉及人力、物力较多的工作。为此，请各局在实施前组织有关人员认真学习，提高认识，做好实施的准备工作。正式实施要逐步稳妥进行，并注意总结经验，使封识管理工作不断完善。
另请各局在实施前做好宣传工作，并将该办法转发给有关单位，使生产、加工、经营、收用货等单位周知，以便取得他们的支持，保证封识管理工作顺利进行。
二、关于封识材料的制做，国家局委托天津、上海、广东商检局按规定的式样统一制做，争取今年十一月底制做完毕。请各局将所需封识材料的数量，于九月十五日前告有关承做局，并抄报国家局。承做局分工如下：
（一）天津商检局承做铅丸、大、小封条、大、小封识章和不干胶印纸。
（二）上海商检局承做铅丸封识用的卡钳及卡钳上的铅丸字模。
（三）广东商检局承做钢卡。
火漆封识用章仍继续使用原铜制火漆封识章、不再另行制做。
封识材料制做所需费用，由承做局暂垫付，待结算后，由各局将款汇给承做局。
附件一：进出口商品封识管理办法
第一条 为加强进出口商品的监督管理，特制订本办法。
第二条 商检机构对下列商品和样品，视情况进行签封或实施封识管理。
（一）容易掺假作伪或易发生批次混乱的商品；
（二）贵重商品；
（三）质量问题较多的商品；
（四）涉及人身安全、卫生的商品；
（五）凭样成交的样品，寄送国外的样品及进口索赔的签封样品；
（六）国外有规定或要求签封的商品。
第三条 封识材料的种类与式样规格由国家商检局统一规定。封识材料的种类定为六种：
（一）铅丸封识 适用于箱（包括木箱、胶合板箱、纸箱等）、袋（包括布袋、牛皮纸袋、塑料编织袋等）、桶（包括木桶、铁桶、塑料桶等）、瓶（包括玻璃瓶、塑料瓶等），以及仓库、船舱、油槽车、油池（罐）、裸装商品垛等。
（二）封条封识 分为大小两种。大封条适用于存放仓库内的散装，裸装商品垛以及仓库、船舱等；小封条适用于箱、桶、铁听等。
（三）钢卡（钢扣）封识 适用于集装箱、船舱、仓库、油槽车、油池（罐）等。
（四）封识章 分为大小两种。大封识章适用于机器扎包或较大型的包装；小型识章适用于箱、桶、袋等。
（五）不干胶印纸封识 适用于各种小型的袋、盒、瓶、听等包装商品。
（六）火漆封识 适用于各种袋、瓶等包装或凭样成交的出口商品样品、寄送国外的样品及进口索赔的签封样品。
第四条 商检机构根据进出口商品的包装材料性质和储运条件，确定应采用的封识材料和封识方法。
第五条 为便于识别进出口商品经某商检机构进行封识，规定在封识材料上印有ＣＣＩＢ标记加上各地商检机构简称字样（如黑龙江商检局为ＣＣＩＢ黑）；各地商检机构的简称字样详见附件二。
第六条 凡对进出口商品实施封识管理时，由商检机构或商检机构指定的检验机构派员，按本办法进行封识或监督封识，有关单位应提供工作条件及辅助人力，以保证封识工作顺利进行。如需启封，有关单位应提前通知商检机构办理。
第七条 经封识后，封识材料有破损情况的，有关单位应及时通知商检机构查明原因进行处理。
第八条 经商检机构施加的封识，不得擅自启封、涂改、移动和销毁，违者由商检机构按照有关规定予以惩处。
第九条 商检机构所用的封识材料由国家商检局统一制备。除对钢卡、铅丸、不干胶印纸按规定收费外，其他封识材料不收费用。
第十条 本办法由国家商检局制定。自一九八八年元月一日起执行。在统一使用新的封识材料后，原使用的各种封识材料作废。
附件二：各地商检局封识字样
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局 名 | 字 样 ‖ 局 名 | 字 样
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黑 龙 江 | ＣＣＩＢ黑 ‖ 湖 北 | ＣＣＩＢ鄂
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吉 林 | ＣＣＩＢ吉 ‖ 湖 南 | ＣＣＩＢ湘
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辽 宁 | ＣＣＩＢ辽 ‖ 广 东 | ＣＣＩＢ粤
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北 京 | ＣＣＩＢ京 ‖ 深 圳 | ＣＣＩＢ深
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天 津 | ＣＣＩＢ津 ‖ 海 南 | ＣＣＩＢ海
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河 北 | ＣＣＩＢ冀 ‖ 广 西 | ＣＣＩＢ桂
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内 蒙 | ＣＣＩＢ蒙 ‖ 四 川 | ＣＣＩＢ川
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山 西 | ＣＣＩＢ晋 ‖ 成 都 | ＣＣＩＢ成
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山 东 | ＣＣＩＢ鲁 ‖ 云 南 | ＣＣＩＢ滇
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江 苏 | ＣＣＩＢ苏 ‖ 贵 州 | ＣＣＩＢ黔
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安 徽 | ＣＣＩＢ皖 ‖ 西 藏 | ＣＣＩＢ藏
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上 海 | ＣＣＩＢ沪 ‖ 陕 西 | ＣＣＩＢ陕
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浙 江 | ＣＣＩＢ浙 ‖ 甘 肃 | ＣＣＩＢ甘
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江 西 | ＣＣＩＢ赣 ‖ 宁 夏 | ＣＣＩＢ宁
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福 建 | ＣＣＩＢ闽 ‖ 青 海 | ＣＣＩＢ青
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厦 门 | ＣＣＩＢ厦 ‖ 新 疆 | ＣＣＩＢ新
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河 南 | ＣＣＩＢ豫 ‖ |
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最高人民法院关于实施《食品卫生法（试行）》中卫生防疫部门能否采用“查封”措施的答复
最高人民法院
最高人民法院关于实施《食品卫生法（试行）》中卫生防疫部门能否采用“查封”措施的答复
1991年10月9日，最高人民法院
新疆维吾尔自治区高级人民法院：
你院新法行（1991）027号“关于实施《食品卫生法（试行）》中卫生防疫部门能否采用‘查封’措施的请示”收悉。经研究并征求卫生部的意见，答复如下：
一、食品卫生监督机构在执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十八条中“食品控制的决定”时，可以直接对食品及生产经营食品用工具、设施进行查封。
二、马成不服新源县卫生防疫站查封其承包的冷饮店一案，请你院根据该案的具体情况依法处理。
