关于印发《北京城镇公有住房租金减免暂行办法》的通知

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辽宁省大连市人民政府办公厅


《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
大连市人民政府办公厅



第一条 根据《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》（简称《规定》），制定本细则。
第二条 高新技术企业应具备下列条件：
（一）从事国家规定范围内一种或多种高新技术或产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏，产权明晰；
（三）企业负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％（劳动密集型占20％）以上；从事高新技术项目或产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10％以上；
（五）有与企业规模相适应的生产、经营场所和设施；
（六）用于高新技术或产品研究、开发的经费占本企业年总收入4％以上；
（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和占本企业年总收入70％以上；
（八）年总收入在500万元（技术性收入占本企业收入50％的开发型企业300万元）以上，年人均全员劳动生产率在10万元以上，年人均利税在3万元以上；
（九）有企业章程和完整的现代企业管理制度；
（十）注册经营期在10年以上。
第三条 高新技术项目应具备下列条件：
（一）属于国家规定范围内一种或多种高新技术或产品；
（二）具有较高的技术附加值；
（三）符合国家有关职业安全卫生、环境保护等法律、法规的要求；
（四）拥有所有权或使用权。
列入市级以上火炬计划的项目，可直接认定为高新技术项目。认定的高新技术项目，由市科委定期公布。
第四条 高新技术产品，除应符合本细则第三条（二）、（三）、（四）项规定外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产品目录；
（二）达到国际同类产品水平或国内先进水平；
（三）具备开发条件，能产生明显的经济效益和社会效益。
列入科技系统的国家、省、市重点新产品计划和产品，由市科委定期发布。
第五条 县（市）、区认定高新技术项目或产品的条件，可在本细则第三条、第四条规定的基础上适当放宽。
第六条 高新技术企业、项目或产品的认定，应由企业法定代表人或项目、产品的所有人、使用人向市科委提出申请，并提交下列材料：
（一）企业法人营业执照副本；
（二）科技成果鉴定证书、证明文件、专利证书的复印件；
（三）财务报表、会计师事务所审计报告、经营情况分析报告；
（四）有关主要生产工艺及产品质量标准材料；
（五）其他需要提供的材料。
属于非本单位研究、开发的高新技术项目或产品，还应提供项目、产品使用协议书或技术转让合同复印件。
第七条 市科委接到申请材料后，应分批组织有关专家进行评审（医药、食品、计量器具、压力容器、消防器材等有关卫生、计量、安全方面的高新技术企业、项目或产品按国家有关专项规定进行认定），经评审合格，属于高新技术企业的，发给《高新技术企业证书》及铜牌；属于高
新技术项目或产品的，发给《高新技术产品认定证书》，并通知有关部门备案。
第八条 市科委应按年度对高新技术企业、项目或产品进行复核。复核不合格的，责令限期整改，并暂停其优惠待遇。整改合格的，恢复其优惠待遇。整改不合格或连续2年不参加复核以及有弄虚作假等欺骗行为的，撤销其高新技术企业、项目或产品资格，收回证书、铜牌。
第九条 高新技术企业、项目或产品享受的各项税收优惠政策，应从被认定（产品投产并销售）当年起施行，先征后返。审批减、免和返还税款于第二年4月至5月集中进行。
优先扶持重大高新技术成果转化项目。
第十条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人申请减、免税，应持认定证书及企业科研、生产经营状况报告、会计师事务所审计报告、缴税单据等有关材料，还应写明减免税额、税种、年限、理由等，向市高新技术产业联合办公室提出申请，经初审合格后
报市地税局、财政局审批。市地税局、财政局应在一个月内将审批结果通知申请人。
第十一条 高新技术企业、项目或产品实现的增值税、所得税应单独核算。对弄虚作假、骗取税收优惠的，由财政、税务部门追回返还的税款，并按国家有关规定予以行政处罚。
第十二条 新办高新技术企业、项目用地、用房需要返还土地使用税的，企业法定代表人或项目所有人、使用人应在用地、用房当年的会计年度终了后，持批准文件、认定证书、会计师事务所审计报告、土地房屋使用证明及缴税证明到同级财政部门办理。
第十三条 高新技术企业、项目用地，企业法定代表人或项目所有人、使用人应持认定证书和投资资金证明，到市房地产开发办办理用地审批（在县（市）投资的，需经市及县（市）房地产开发办两级联审）手续，按下列规定减、免土地使用权出让金：
（一）投资额在2000万元至4000万元，预计年收入1亿元以上的减收20％；
（二）投资额在4000万元至6000万元，预计年收入2亿元以上的减收50％；
（三）投资额在6000万元以上，预计年收入在3亿元以上的减收60％到80％；
（四）在规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的，可免收土地使用权出让金。
第十四条 新办投资额在2000万元以下的中小型高新技术企业、项目的土地使用权出让金，可依据其技术水平“一事一议”，经市房地产开发办批准，减收或缓收土地使用权出让金。
第十五条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人，可凭有效资产证明、认定证书等材料，按规定申请高新技术风险资金或科技三项费用。
第十六条 《规定》第十三条所称直接为高新技术成果转化提供有效服务，并享受税收优惠政策的咨询中介组织，是指为成果转化牵线搭桥、提供风险资金和孵化作用的科技咨询公司，不包括法律服务、会计、审计、资产评估等中介组织。
第十七条 《规定》第十四条所称发展高新技术产业急需的人才，是指在国家规定范围内，从事高新技术研究开发，具有国内领先水平且是我市缺乏的人员；所称带有高新技术项目的人才，是指能够迅速产业化、市场前景较好、较成熟的高新技术发明者或拥有者。
第十八条 积极引进外地软件开发人才、大学计算机软件开发或相关专业本科毕业生，来我市规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的高新技术企业工作。所需进人指标，应根据实际需要和可能，由市计委、人事局商市科委制定，在当年全市人口机械增长指标中下达。
第十九条 凡在高新技术企业任职2年以上，年龄在45周岁以下，具有大学本科（含本科）以上学历的技术骨干和高层次经营管理人员，经市人事局批准，市人口控制办公室核签，可为其本人、配偶和未成年子女办理本市户口，并按规定免收城市建设增容费。
第二十条 有关部门在安排每年上市公司指标时，应优先考虑具备条件的高新技术企业。
第二十一条 本细则由大连市科教兴市领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。



1999年8月4日
财政部


财政部关于加强收费基金管理促进扩大和培育内需的通知


　　各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为贯彻落实党中央、国务院关于扩大和培育国内需求的重大方针，进一步发挥行政事业性收费和政府性基金管理政策的作用，切实减轻企事业单位和人民群众负担，促进国民经济持续快速健康发展，现就有关事项通知如下：
　　一、切实减轻农民负担，努力提高农民购买力
　　(一)扎实做好农村税费改革工作。
　　农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。经国务院批准以省为单位进行农村税费改革试点的地区，要始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点，不得在改革前突击收费和集中清理欠费，不得将不合法、不合理的收费纳入税费改革范围，不得人为抬高收费基数，加重农民负担。已实行农村税费改革的省份，要加强农民负担监督检查，坚决取消除农业税、农业特产税及其附加以外其他专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，防止农民负担反弹。
　　(二)深入开展农村收费专项治理。
　　一要继续治理农村中小学乱收费。国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段要严格按照教育部、国家计委、财政部《关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段"一费制"试行工作的通知》(教电[2002]53号)的规定，全面试行"一费制"。其他非国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段收取的行政事业性收费，要严格按照省、自治区、直辖市人民政府及其财政、物价、教育部门规定执行，只能收取杂费和借读费，严禁收取其他行政事业性收费。农村义务教育阶段除学校代学生统一订购课本收取课本费外，其他代收费一律取消。二要规范面向农民建房收费行为。各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部等六部委《关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》(计价格[2001]1531号)的规定，继续做好面向农民建房收费的专项治理工作。在农民建房中，除依法颁发证照可收取工本费外，其他行政事业性收费一律不得向农民收取。要加强对农民建房收费的监督检查，紧决纠正和查处各种涉及农民建房的乱收费行为。三要取消限制农村劳动力流动的收费项目。各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》(计价格[2001]2220号)的规定，继续做好面向外出或外来务工人员收取各行政事业性收费的清理整顿和审核处理工作。向外出或外来务工人员收取的行政事业性收费，除每证不超过5元的证书工本费外，其他行政事业性收费项目要坚决取消。四要加强农村计划生育和婚姻登记收费管理。按照国家有关规定，计划生育部门对违反计划生育政策的农民，只能收取社会抚养费，不得收取计划生育保证金等其他行政事业性收费项目。民政部门办理婚姻登记收取的费用，要严格按照财政部、国家计委的规定，统一收取婚姻登记费，严禁在婚姻登记过程中搭车收取农村养老保险基金、医疗保险基金等收费，以及摊派销售其他学习资料、书籍或纪念品等物品。
　　(三)规范涉农收费管理。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要认真执行财政部、国家计委、农业部《关于加大治理向农民乱收费力度切实减轻农民负担的通知》(财综[2001]61号)的规定，除国家法律、法规规定外，"十五"期间停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，已经按照国务院规定程序批准的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金项目，也一律不得提高征收标准。同时，要建立健全涉及农民收费的公示制度。
　　二、深入开展企业减负治乱工作，为企业生产经营创造良好外部环境
　　(一)取消部分政府性基金项目。
　　按照国务院的有关规定，财政部对全国政府性基金项目进行了清理整顿，经国务院批准后，将公布取消一批不合法和不合理的政府性基金项目，进一步规范政府性基金征收范围，降低政府性基金征收标准。各省、自治区、直辖市财政部门要按照财政部的规定，逐项落实公布取消的政府性基金项目，降低过高的征收标准，严格按照规定范围征收政府性基金，减轻企业负担。
　　(二)落实企业改制收费减免政策。各省、自治区、直辖市财政部门要严格执行财政部、国家计委《关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》(财综[2001]7号)，以及国家计委、财政部等六部委《关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知》(计价费[1998]1077号)的有关规定，逐项落实企业改制中的收费减免政策，对国家明确免收的行政事业性收费项目要坚决停止收取，明确降低收费标准的要切实降低。同时，要对涉及企业改制的行政事业性收费项目和收费标准再次进行清理，制定减轻企业改制费用的具体措施。
　　(三)整顿西部公路建设收费。
　　为贯彻落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号)等有关文件规定，加快西部公路建设步伐，促进西部大开发，要对西部公路建设中涉及的行政事业性收费和政府性基金进行清理整顿。在清理整顿的基础上，合并重复征收的收费项目，取消不合法和不合理的收费，降低过高的征收标准，减轻西部公路建设单位和施工企业负担。
　　三、取消各种限制消费的收费政策，增强城镇居民消费能力
　　(一)整顿针对职工工资的各种收费。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要对本地区出台的附加在职工工资中的各种行政事业性收费和政府性基金(不含社会保障基金和住房公积金，下同)进行清理整顿，取消按照职工工资一定比例收取的各种行政事业性收费和政府性基金项目，改善消费环境，鼓励城镇居民扩大消费。
　　(二)落实对下岗职工的收费减免政策。
　　各级财政部门要继续认真贯彻《中共中央、国务院关于做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)的有关规定，落实对下岗职工从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业减免个体工商户管理费、个体工商户注册登记费、企业注册登记费等行政性收费，以及对下岗职工从事社区居民服务业在3年内免征有关行政性收费等优惠政策，切实减轻下岗职工负担，鼓励和促进下岗职工再就业。
　　(三)规范住房建设收费行为。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要按照国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格[2001]585号)的规定，对公布取消的47项涉及住房建设的行政事业性收费项目落实情况进行监督检查；整顿城市基础设施配套费，取消与城市基础设施配套费重复征收的其他各种名目的专项配套费，降低工程定额测定费、征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费等收费标准。通过清理整顿住房建设收费，减轻房地产开发企业和购房者负担，扩大住房消费。
　　(四)清理专门面向汽车的收费项目。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要全面清理专门面向汽车的各种行政事业性收费和政府性基金，取消未经国务院或省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准专门面向汽车的行政事业性收费项目，取消未经国务院或财政部批准专门面向汽车的政府性基金项目以及其他限制汽车消费政策，鼓励居民扩大汽车消费。
　　四、整顿阻碍全国统一市场形成的收费，促进市场健康发展
　　(一)整顿集贸市场管理收费。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要在对集贸市场管理收费进行专项清理的基础上，取消各种不合法、不合理的行政事业性收费项目。在集贸市场管理中，除财政部、国家计委规定由工商行政管理部门收取的集贸市场管理费、个体工商户注册登记费、个体工商户管理费，以及由税务部门收取的税务登记证工本费、税务发票工本费外，不得收取其他行政事业性收费。
　　(二)调整与WTO协议不一致的收费。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要按照WTO协议中有关"非歧视原则"的要求，对本省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费进行清理整顿。凡对进口商品、服务或者外国知识产权收取的行政事业性收费，高于本地同类商品、服务或本国知识产权的，或专门针对进口商品、服务或者外国知识产权收取行政事业性收费，要抓紧进行修订或调整。对国内企业和中外合资企业、中外合作企业以及外国独资企业实行不同行政事业性收费标准的，也要进行修订和调整，统一有关行政事业性收费标准，进一步改善外商投资环境，促进对外开放。
　　(三)取消阻碍全国统一市场形成的收费。
　　全面清理整顿属于地方保护主义或阻碍全国统一市场形成的的行政事业性收费政策，取消专门针对本行政区域以外的企业、产品、个人收取的行政事业性收费项目，包括一些地区针对外省施工企业或施工队伍以及外来从业人员收取的各种管理费等，打破地区封锁和部门、行业垄断，促进公平竞争，建立规范的市场经济秩序。
　　(四)清理招标投标和建筑市场收费。
　　各省、自治区、直辖市财政部门要对招标投标收费和建筑市场收费进行全面清理。各级人民政府有关部门或其授权机构按照国家有关招标投标管理职能分工规定履行管理监督职能，要求招标投标当事人办理登记、审批、备案以及其他手续的，一律不得收费。取消各地区、各有关部门或其授权机构在招标投标管理过程中收取的招标投标管理费等行政事业性收费项目。整顿涉及建筑施工企业的行政事业性收费项目，取消有关部门向建筑施工企业收取的各种管理费，减轻建筑施工企业负担，促进建筑市场健康发展。
　　各级财政部门要按照"三个代表"的要求，深刻领会和认真贯彻党中央、国务院关于扩大和培育内需的重大方针，切实按照本通知规定，认真做好加强收费基金管理的各项工作，各省、自治区、直辖市财政部门要于2002年7月31日前，将有关落实情况报财政部。

　中华人民共和国财政部
　二○○二年三月十九日