黑龙江省国家赔偿费用管理办法

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国务院


石油、天然气管道保护条例（1989/03/12）

　条例

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保障石油、天然气管道的正常运行，维护公共安全，制
定本条例。

　　第二条 本条例适用于全民所有的陆上输送石油、天然气管道及其附
属设施，包括：

　　（一）管道及其防腐绝缘层、阴极保护装置，以及其他防护设施；

　　（二）管道沿线的加压站、加热站、计量站、配气站、处理场、阀室
、油库及其附属设施；

　　（三）管道沿线的标志桩、测试桩、围栅、拉索、标志牌。

　　输送石油、天然气的城市管网和石油化工企业内部管网不适用本条例
。

　　第三条 石油、天然气管道及其附属设施的保护，应当贯彻预防为主
的方针，实行专业管理和群众保护相结合的原则。

　　第四条 国务院能源主管部门负责全国石油、天然气管道及其附属设
施安全保护工作的监督和管理。

　　第五条 石油、天然气管道（以下简称管道）及其附属设施以及管道
输送的石油和天然气都属于国家财产，受法律保护，任何单位和个人不得
侵占、盗窃、哄抢、破坏。任何单位和个人都有保护管道及其附属设施的
义务，对于危害管道及其附属设施的行为，有权制止并向有关部门报告。

　　第六条 管道沿线的地方各级人民政府，应当对管道沿线群众进行有
关管道安全保护的宣传教育，并负责协调解决有关管道巡查、维修和事故
抢修的临时用地、雇工等事项。

　　第七条 管道沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道
及其附属设施的案件。

　　第二章 安全保护

　　第八条 管道建设企业和管道运营企业（以下统称管道企业）负责所
辖管道及其附属设施的安全运行，其职责是：

　　（一）在建设管道时，对管道包敷防腐绝缘层，加设阴极保护装置；

　　（二）管道建成后，将埋入地下的管道位置书面通知有关部门，并设
置永久性标志；

　　（三）对易于遭到车辆碰撞和人畜破坏的局部管道，采取防护措施，
并设置标志；

　　（四）严格执行管道运输的技术操作规程和有关安全的规章制度；

　　（五）对管道及其附属设施，定期巡查，及时维修保养；

　　（六）管道出现泄漏时，及时进行抢修；

　　（七）配合当地人民政府向管道沿线群众进行有关管道安全保护的宣
传教育；

　　（八）配合公安机关做好管道及其附属设施的安全保卫工作。

　　第九条 管道企业为了巡查和维修管道，需要征用埋设管道的土地时
，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理征地手续。管道企
业依法征用的土地，使用权属于管道企业，任何单位和个人不得非法侵占
。当地农民在征得管道企业同意后，可以在征地范围内种植浅根农作物，
但管道企业对在管道巡查、维护、抢修过程中造成农作物的损失，不予赔
偿。

　　第十条 管道企业可根据需要在管道沿线招聘群众护线员。

　　第十一条 管道泄漏和排放的石油，由管道企业负责回收和处理，任
何单位和个人不得据为己有。

　　第十二条 禁止任何单位和个人从事下列危及管道及其附属设施安全
的行为：

　　（一）在管道中心线两侧及附属设施场区外各五十米范围内，开山、
爆破、燃放爆竹和修筑大型工程；

　　（二）在管道中心线两测各五米范围内，取土、挖搪、采石、盖房、
建温室、垒家畜棚圈和修筑其他建筑物；

　　（三）在管道中心线两侧各五米范围内种植深根植物。

　　第十三条 在管道中心线两侧各五十米至五百米范围内进行爆破，应
当事先征得管道企业同意，在采取安全保护措施后方可进行。

　　第十四条 对于穿越河流的管道，由管道企业与河道管理单位共同协
商确定安全保护范围，并设置标志。在此范围内不得修建码头，不得抛锚
、拖锚、掏沙、挖泥、筑坝、炸鱼、进行水下爆破或其他可能危及管道安
全的水下作业。

　　第十五条 新建电力、通讯线路跨越管道的加压站、加热站、计量站
、配气站、处理场和油库，应当事先与管道企业协商，并采取安全措施。

　　第十六条 禁止人力车、畜力车、机动车辆在埋地管道上方巡查便道
上行驶。禁止行人在地面管道、架空管道上行走或进行其他危及管道安全
的行为。

　　第十七条 禁止任何单位和个人移动、损坏、拆除为保护管道及其附
属设施安全而设置的标志或保护装置。

　　第三章 管道与其他建设工程相遇的关系处理

　　第十八条 管道企业应当将管道的新建、改建规划和计划通知当地城
乡建设规划主管部门；城乡建设规划主管部门应当将管道的新建、改建列
入城乡建设规划。

　　第十九条 管道企业进行管道及其附属设施维修作业和建设保护工程
时，管道穿越区域的有关单位和个人应当给予必要的协助。上述作业对有
关单位和个人造成损失的，管道企业应当按照国家的有关规定承担责任。

　　第二十条 水利部门在制定防洪措施时，应当注意保护管道的安全；
需要在管道通过的区域泄洪时，应当及时将泄洪量和泄洪时间通知管道企
业。

　　第二十一条 因兴建其他工程而发生下列情况之一的，建设单位应当
事先征得管道企业的同意，并签订有关协议：

　　（一）需要将管道及其附属设施改线或者搬迁的；

　　（二）穿、跨越管道及其附属设施，需要采取防护措施的；

　　（三）铁路、公路加宽或河道、渠道加宽、加深，造成原有管道穿、
跨越长度增加或埋地深度增加的。

　　第二十二条 管道穿越河道以及在河道中砌筑管道保护工程时，管道
企业应当按照国家有关河道管理的规定执行。

　　第二十三条 任何单位在管道经过的区域进行下列施工时，应当事先
通知管道企业，并采取相应的保护措施：

　　（一）修建架空电力线路或电气铁路；

　　（二）埋设地下电缆；

　　（三）设置安全或避雷接地体。

　　第四章 奖励和惩罚

　　第二十四条 对维护管道及其附属设施安全做出显著成绩的单位和个
人，能源主管部门或管道企业可以给予表彰和奖励。

　　第二十五条 凡破坏、盗窃或哄抢管道及其附属设施以及窃取管道输
送的石油或天然气的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条
例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条 因违反本条例的有关规定，致使管道及其附属设施发生
泄漏、火灾、爆炸等责任事故的，按照国家有关的法律、法规的规定处罚
。

　　第二十七条 凡违反本条例第十二条、第十三条、第十四条、第十六
条、第十七条规定的单位或者个人，能源主管部门有权加以制止，限令拆
除违章建筑，并可处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。

　　第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之
日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定
不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不
起诉又不执行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五章 附则

　　第二十九条 国务院能源主管部门可以根据本条例制定实施细则。

　　第三十条 在本条例发布前已存在的危及管道及其附属设施安全的隐
患，管道企业应当会同有关单位采取必要的措施加以消除。

　　第三十一条 本条例自发布之日起施行。






江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市重大道路交通安全事故行政责任追究规定的通知

赣市府办发[2005]52号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
经市政府同意，现将《赣州市重大道路交通安全事故行政责任追究规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ五年八月二十七日
赣州市重大道路交通安全事故行政责任追究规定

　　 第一条　为落实道路交通安全责任制，有效预防和减少重大道路交通安全事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，依据《江西省关于重大安全事故行政责任追究的规定》，特制定本规定。
第二条　本规定所称重大道路交通安全事故（以下简称重大交通事故）是指有下列情形或者后果的道路交通事故：
（一）一次造成死亡3人以上9人以下或重伤6人以上的；
（二）客运车辆一次造成死亡1人以上或者重伤3人以上，情节严重的；
（三）其他造成重大影响的。
第三条　各级人民政府应当履行下列职责：
（一）每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，由主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范重大安全事故的工作。对重大问题或事项应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施，应当由专人负责，认真落实；
（二）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；
（三）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；
（四）制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；
（五）组织有关部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，可以责令暂时停产、停业或者停止使用，并向上一级政府报告。法律、行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定；
（六）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，并迅速向上一级政府报告。各级政府应当按照国家有关规定组织调查处理事故，必要时市政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第四条　各级政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和本规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：
（一）宣传、贯彻安全生产的政策、法规，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全检查；
（二）及时采取措施消除重大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，可以依法立即采取包括责令暂时停产或者停业在内的紧急措施，同时向同级政府报告；
（三）必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产事项进行行政审批（包括审批、审核、核准、备案），对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；
（四）重大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。死亡3—5人（不含5人）的非客运车辆交通事故，由县（市、区）人民政府组织调查，死亡3—9人的客运车辆交通事故和死亡5—9人非客运车辆交通事故，由市人民政府组织调查。其它需要组织调查的交通事故由市政府或县（市、区）人民政府决定。事故调查工作应当自事故发生之日起60天内完成，并由调查组提出调查报告。遇有特殊情况，可以适当延长时间，但不得超过90天。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见。
第五条　各单位安全责任制须按下列规定建立：
（一）单位的法定代表人全面负责本单位安全责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实，与本单位的工作、经营、生产和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。
（二）确定一名单位的领导人具体负责交通安全工作，设有或指定一个部门负责交通安全工作，确定交通安全员。
（三）认真贯彻道路交通法规、规章，根据当地安全生产监督管理部门和公安交通管理机关的要求，制订、履行本单位交通安全制度和具体措施，保证实现安全目标。
（四）教育本单位机动车驾驶员和其他人员遵守道路交通法规、规章，建立和坚持交通安全宣传教育制度，开展群众性的安全竞赛活动，定期进行安全检查和总结评比。
（五）建立机动车使用、保养、维修、检查制度，经常进行车辆安全检查，保持车辆符合国家检验标准，严禁不符合检验标准的机动车上路行驶。
（六）接受当地安全生产监督管理部门和公安交通管理机关的检查监督，对检查中指出的不安全隐患，按限期改正。
（七）建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度，对实施安全责任制成绩突出的人员给予奖励，对违反责任制规定的人员，给予惩罚或处分。
第六条　下列人员对重大交通事故的防范、发生，有失职、渎职行为或者负有领导责任的，应当给予行政处分：
（一）县（市、区）和乡、镇人民政府以及街道办事处主要领导人；
（二）市和县（市、区）人民政府有关部门主要负责人；
（三）企事业单位、社会团体和其他组织（以下简称单位）主要负责人。
其他对重大交通事故的防范、发生负有责任的国家工作人员，参照本规定执行。
第七条　需要给予行政处分的，依法分别由任免机关或者监察机关、安全生产监督管理机关按照管理权限或者处理权限决定。
第八条　发生重大交通事故的，按以下程序追究责任：
（一）调查组应及时依据本规定第五条、第六条、第七条的规定，对有关人员是否负有行政责任进行初步认定。认为政府主要领导人、政府有关部门主要负责人、国家行政机关任命的其它人员以及其它国家行政机关工作人员负有行政责任的，应填写《提请监察机关追究行政责任建议书》，于初步认定后15日内转同级监察机关。认为需成立联合调查组的，提请上级相关部门成立联合调查组，对相关人员是否负有行政责任进行调查、认定和追究。
（二）市、县（市、区）监察机关接到《提请监察机关追究行政责任建议书》后，依法追究相关人员的行政责任或向被追究人员的任免机关提出监察建议。
（三）被追究人员的任免机关应当自收到监察建议之日起30日内，将采纳监察建议的情况及单位内部追究结果通报监察机关。
（四）监察机关作出决定或接到有关单位处理结果的通报后，15日内将追究结果和单位内部处理意见函告提请建议的公安交通管理部门以及安全生产监督管理机关。
第九条　除第八条第（一）项规定之外的其他人员，对重大交通事故的防范、发生，有失职、渎职行为或者负有领导责任的，由调查组在初步认定后，会同同级安全生产监督管理机关向需追究责任人员的上级单位提出责任追究意见。上级单位应当对责任人员进行追究，并将追究处理结果报送安全生产监督管理机关和公安交通管理部门。
第十条　县（市、区）人民政府和市道路交通安全工作领导小组成员单位，各有关企业应建立内部交通安全领导责任追究制度，严格落实交通安全责任制。
第十一条　本规定自发布之日起施行。