关于《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》实施有关问题

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河北省人民政府


河北省企业集团组建和管理暂行办法
省政府令［1995］147号


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组建和管理。促进企业集团健康发展，根据《中华人民共和国公司法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内组建企业集团，运用本办法。
第三条 本办法所称企业集团。是指以母、子公司为主体，通过投资和生产经营·协作等方式，与多个企事业单位共同组成的经济联合体。
第四条 企业集团的母公司（即集团公司，下同）、子公司（包括合资子公司和控股子公司，下同）和其他企事业单位（以下统称企业集团成员）均应具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事义务。
企业集团不具有法人资格。
第五条 组建和发展企业集团的目的，是适应转变经济体制和经济增长方式的要求，以国有大型优势企业为核心通过对企业进行改革、改组、改造和加强企业内部管理，联结和带动一批企业的提高和发展，优化产业、产品、和企业组织结构，促进企业的技术进步和资源优化配置，发展
规模经济和集约经营，提高市场竞争能力，充分发挥其在全省国民经济中的主导作用。
第六条 组建和发展企业集团的原则：
（一）坚持以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，促进生产力发展。
（二）符合国家产业政策和本省经济发展战略要求。
（三）坚持公平竞争，打破行业垄断和地区封锁。
（四）坚持多层次结构，以产权联结为纽带，建立母子公司体制。
（五）坚持料技、工业、贸易、金融、运输相结合。
（六）坚持政、企职责分开，企业集团的母公司不得兼有人民政府行政管理和行业管理职能。
（七）坚持出资人自愿，人民政府根据国家有关政策予以引导。

第二章 企业集团的组建、改建和终止
第七条 组建企业集团必须具备下列条件：
（一）企业集团的母公司应当具有投资中心功能，应当是从事生产经营和资产经营的企业，或者是专门从事资产经营的公司，其规模必须达到大型企业标准，或工业企业注册资本在一亿元人民币以上，非工业企业注册资本在五千万元人民币以上。
（二）企业集团具有多层次结构，必须有核心企业（即母公司）和紧密层企业（即子公司），一般应有参股公司和协作成员。
（三）母公司至少应拥有五个全资或控股子公司、子企业。
（四）具有企业集团成员共同遵守的章程。
第八条 企业集团章程应当载明下列事项：
（一）企业集团的名称（可载明简称、外文名称及缩写）。
（二）母公司名称、住所和经营场所。
（三）企业集团的宗旨。
（四）母公司的主导作用。
（五）母公司与其他成员之间的权利、义务。
（六）企业集团协商议事机构（一般为理事会）的产生原则、程序、职责、任期、协调等内容。
（七）企业集团名称的使用规定。
（八）参股、协作成员参加或退出企业集团的条件和办法。
（九）章程的制定、修改和解释权限及终止办法。
（十）其他需要载明的事项。
企业集团成员负责人应当在企业集团章程上签名并加盖本单位印章。
第九条 组建企业集团，应当对企业进行清产核资、界定产权、清理债权和债务、评估资产、核实法人财产占用量，并依法改建核心企业为母公司或设立母公司。
第十条 组建企业集团可以采取下列模式：
（一）大型企业依法进行公司制改组，作为母公司，并通过对其他企业投资控股、参股、债权转股权、国有资产划转和收购等方式，使其成为子公司或子企业、参股公司。
（二）国有大型企业依法在公司制改组中，将生产经营部分改组为有限责任公司或股份有限公司，非生产经营部分改组为独立核算的企业法人；原国有大型企业改组为国有独资公司，作为母公司。改组的有限责任公司．股份有限公司或企业法人，作为子公司或子企业、参股公司。
（三）人民政府依照有关法律、法规规定，可以将多个国有企业产权合并，组建国有独资公司，作为母公司，并通过国有资产授权经营，将企业集团紧密层企业的国有资产统一授权给其经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，使紧密层企业成为核心企业的子公司。子
公司不得持有母公司的股份。
（四）多个出资者依法共同发起设立股份制企业，作为企业集团的母公司，并通过向其他企业投资，建立子公司或参股公司。
（五）实行人、财、物统一管理的全省性行业总公司，可以依法改建为国有独资公司，作为母公司；所属企业依法改建为全资、控股子公司或参股公司。
第十一条 组建企业集团，除本办法第十二条规定的需要审批外，均由母公司按照规定向工商行政管理机关办理登记后设立。
核准登记设立的企业集团母公司，应标明其责任形式，并向财政部门办理财务变更登记手续。
第十二条 组建企业集团，有下列情况之一的，应当按以下规定审批：
（一）上报国家审批的试点企业集团，由省计划部门会同省经贸、体改部门审核。
（二）省大型支柱性企业集团和省实施“龙虎计划”的企业集团，按照省人民政府的明确分工，分别由省计划、经贸、体改部门会同省科技等有关部门提出意见，报省大型支柱性企业集团领导小组或省人民政府批准，由省计划、经贸、体改、科技部门联合发文；省设立国有资产管理委
员会后，由其办公室发文。
（三）母公司属省人民政府的有关部门转为经济实体的，或母公司为金融机构、外商控股以及企业集团名称拟冠“河北”字样的，由省经贸部门会同省计划、体改部门审批。
（四）母公司为省辖市人民政府（地区行政公署）管辖的企业，需要审批的，除需报省有关部门审批的外，由市人民政府（地区行政公署）授权的部门审批。
省计划、经贸、体改部门审批企业集团时，应当吸收省有关部门参加研究论证。
第十三条 需要审批的企业集团，应当向审批部门提交下列文件：
（一）组建企业集团的申请报告。
（二）组建企业集团的可行性研究报告及组建方案。
（三）企业集团章程。
（四）母公司对其全资和控股子公司的持股比例证明。
（五）母、子公司企业法人营业执照复印件。
第十四条 现有企业集团，应当依法对其核心企业和紧密层企业按照下列规定进行公司制改组：
（一）企业集团的核心企业改组为国有独资公司的，由体改部门会同同级计划、经贸和国有资产管理部门审批。需要进行国有资产授权经营的，应按规定办理国有资产授权经营手续。
（二）企业集团的核心企业改组为有限责任公司和股份有限公司的，按照《河北省人民政府关于做好股份制试点工作的通知》（冀政〔1993〕67号）有关规定执行。
（三）子企业改组为公司制或股份合作制，由子企业提出申请，经母公司审核后，按有关规定报批或备案。暂不具备改制条件的子企业可继续实行工厂制，条件成熟后再改制。
第十五条 企业集团有下列情况之一的，应予终止。
（一）母公司发生破产、解散等重大变化。
（二）企业集团成员之间的关系发生重大变化，已不再具备企业集团条件的。
（三）符合企业集团章程规定的终止条件的。
（四）人民政府依法决定终止的。

第三章 企业集团的内部管理
第十六条 企业集团应建立母、子公司管理体制，明确母、子公司和其他成员的权利、义务。
第十七条 母公司在企业集团中处于主导地位，对出资者承担资产保值增值的责任，对外代表企业集团。
第十八条 母公司与子公司、参股公司之间是平等的法人关系。母公司以其持有的股权份额，依法对子公司享有资产受益、重大决策、选择管理者、产权转让和重组等权利；对参股公司享有与所持股权份额相应的权利。
第十九条 母公司依照《中华人民共和国公司法》及公司章程向子公司和参股公司派出股权代表，并通过股权代表行使决策和管理权。
第二十条 子公司、参股公司和其他成员依法享有法人财产权，以其法人财产自主经营、自负盈亏，对母公司和其他出资者投入的资本承担保值增值的责任。
第二十一条 母公司与子公司及其他成员之间的权利、义务，应当在企业集团章程中载明。
第二十二条 企业集团可以设立协商议事机构（理事会），其主要职责是：统一企业集团的发展战略；协调企业集团成员之间的关系；分析预测国内、国际市场变化趋势；研究提高企业集团竞争能力的措施；制定和修改企业集团章程。企业集团协商议事机构的日常工作由母公司的职能
部门负责。
协商议事机构的产生办法、议事规则由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任。
第二十三条 企业集团应当建立企业集团内部的财务及资本运营的审计等监督制度。
企业集团中的子公司，应按照有关规定与母公司合并会计报表，由母公司汇总后报财政部门和行业主管部门。
第二十四条 企业集团应当建立技术开发中心，增强产品开发和技术创新能力。

第四章 政府对企业集团的管理
第二十五条 人民政府主要通过母公司依法对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。。
人民政府及有关部门不得干预企业集团成员的经营自主权。
第二十六条 企业集团母公司的董事会、监事会成员和经理等高级管理人员的产生、管理办法，依照《中华人民共和国公司法》和本省的有关规定执行。
第二十七条 人民政府对企业集团在以下几个方面实施宏观管理：
（一）按照国家产业政策和市场经济的需要，制定社会经济发展规划，引导、支持企业集团健康发展。
（二）培育和发展消费品、生产资料和生产要素市场，促进资源合理流动。
（三）制定和完善保障企业集团发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事和资产管理等方面的政策、规定。
（四）建立和完善对企业集团国有资产经营的审计监督制度。
（五）指导企业集团制定发展规划，不断加强企业集团的技术改造工作。
（六）对大型支柱性企业集团逐步实行省级计划单列，并建立与人民政府及有关部门的信息交流制度。
第二十八条 对下列事项，省人民政府有关部门应当按照各自职责组织实施：
（一）在基本建设和技术改造总规模内，对符合产业政策的建设项目，应当优先安排。
（二）承担国家和省重点建设项目的大型支柱性企业集团的总体规划，可以实行一次审批，单项工程不再报批。
（三）对符合国有资产授权经营条件的企业集团，经省人民政府批准或省人民政府委托省辖市人民政府（地区行政公署）批准，可以将母公司直接占用和子公司、参股公司占用的国有资产授权给母公司经营和管理。
（四）经省人民银行同意并报中国人民银行批准，企业集团可以建立财务公司，并按照国家有关规定办理金融业务。
（五）企业集团的母公司．经批准可以通过国内外金融、证券市场进行融资。
（六）企业债券和股票发行额度的分配，应当优先支持企业集团。
（七）支持符合条件的母公司申报和使用进、出口权。
（八）具备条件的企业集团，经批准可以对外承包工程、招标、输出劳务，开展国际经济技术合作与交流。
（九）采取多种方式向企业集团成员注入国有资本金。帮助其保持适度合理负债。
（十）母公司和全资子公司的所得税，处于同一纳税级次的，经税务部门批准，由母公司统一缴纳。
（十一）对省人民政府确定的大型支柱性企业集团，经批准可享受本省建立现代企业制度和优化资本结构的有关政策。
第二十九条 企业集团应当遵守有关法律、法规，接受人民政府的指导和监督。

第五章 附则
第三十条 本办法由河北省经济体制改革委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年11月21日
国家质量监督检验检疫总局


关于做好雨雪冰冻灾情下特种设备安全监察工作的紧急通知

国质检明发[2008]11号


近期以来，我国南方地区出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给这些地区特种设备的安全运行带来直接影响。为贯彻落实中央政治局和国务院常务会议精神，保障特种设备的安全运行，维护正常生产生活秩序，取得防冻救灾工作的全面胜利，各级质监部门应当认真分析特种设备的安全形势，立即行动，采取针对性措施，切实做好雨雪冰冻情况下特种设备安全监察工作。

一、突出重点，督促企业采取针对性防范措施

针对突发降温和冰冻造成的部分受灾地区供电和供暖的紧张形势，各地应当根据特种设备运行特点，认真分析对各类特种设备安全运行的影响，提出有针对性的防范措施。一是加强发电锅炉、供热锅炉的安全监察，督促企业采取必要措施，防止因低温冰冻导致安全阀排放管、水封管等管路流通不畅而造成锅炉超压、超温运行，要督促企业加强维护保养和对司炉人员的管理，保障锅炉正常运行。二是加强对石油化工企业、液化气体储配充装站的压力容器和压力管道的安全监察，督促企业对管道阀门、法兰密封情况进行全面检查，定时巡查监控，并做好实施带压堵漏的人员和器材的应急准备。三是督促电梯、大型游乐设施和客运索道使用单位要加强运营管理和维护保养，加强安全监控措施，及时排除因冰雪带来的安全隐患，及时修复受损部位，对电力供应不正常的地区，要及时处理停电造成的设备困人事故。同时，对于易积雪的简易厂房，要督促企业及时扫雪除冰，防止坍塌事故导致特种设备次生事故的发生。

二、深入基层，加强指导和服务

各地质监部门应当加强现场监督检查，督促、帮助、指导企业对设备开展针对性检查维护。没有条件到现场的，应当通过电话等其它方式进行联系，督促和指导重点企业做好扫雪除冰，加强设备的检查维护。检验检测机构应当发挥自身技术优势，主动帮助和指导特种设备使用单位采取针对性防范措施和修复受损设备。对检验到期或受损后恢复运行的设备，检验检测机构应当及时进行检验，提供优质服务，对确有困难的企业，据情减免检验费用。总局已经派出人员，赶赴受灾最严重的省份，帮助和指导当地质监部门做好防灾和预防事故的相关工作。

三、加强值班，做好应急准备工作

受灾地区的质监部门特种设备安全监察机构应当实行应急值班制度，主要负责人和重要岗位人员保证24小时开机，确保通讯畅通、信息网络畅通、各项政令畅通。总局将实行“日报告”、“零报告”制度，目前受灾严重的安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省级质监部门，每日17：00前向总局值班室报告全省特种设备安全状况。春节期间，总局特种设备局将安排专人值班（值班电话见附件），如遇紧急情况，应当立即上报。

各地质监部门应当研究制定雨雪冰冻条件下重点区域、重点企业、重点设备的针对性应急救援措施，切实做好启动《特种设备重特大事故应急预案》的准备，应急救援装备应当处于完好状态，应急救援人员应当保持待命状态，确保特种设备突发事件的应急能力。

四、总结经验，提高雨雪冰冻等极端条件下的应对能力

灾情缓解后，对临时停运需恢复运行的设备，各地质监部门应当督促企业进行针对性检查维修，检验检测机构应当及时安排必要的检验，确保特种设备安全运行。

突如其来的雨雪冰冻灾害，对特种设备安全运行是严峻的考验和挑战，受灾地区的质监部门应当认真分析雨雪冰冻对各类特种设备安全运行的影响，总结经验，制定更加完善的防范措施，保证特种设备在雨雪冰冻等极端条件下的安全运行状况。受灾地区省级质监部门应当在灾后将有关书面总结报总局特种设备局。













国家质检总局

二〇〇八年二月二日



附件：



2008年春节期间特种设备局值班安排



日　期 　值班人员 电 话

2月6日 　　　 尹学军　　　　13801005211

2月7日 　　　 高继轩　　　　13701115087

2月8日　　　　 王晓雷　　　　13501038808

2月9日　　　　 修长征　　　　13910697013

2月10日　　　　尚　洪　　　　13901161450

2月11日　　　　李 军　　　　13910756400

2月12日　　　　黄强华　　　　13601182841