卫生部办公厅关于进一步加强医疗美容管理工作的通知

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江苏省南京市建委


南京市城市建设档案管理暂行办法
市建委

第一章 总则
第一条 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，根据国家《科学技术档案工作条例》和省有关规定，特制订本办法。
城建档案是城市建设的规划、计划、设计、施工、管理和科研活动中形成的应当归档保存的技术文件，是城市建设的历史与现状的真实记录，是规划、建设和管理城市的重要依据。
凡在南京地区产生城建档案的单位，均应遵照本办法的规定。
第二条 根据国家按专业统一管理档案的原则，全市建立以市城建档案馆为中心，有城建档案的单位为基础的管理网络，实行统一部署，分级管理。
第三条 市城建档案馆是全市城建档案的主管机构和存储中心。它的基本任务是：
一、接收和管理全市重要的城建档案；
二、指导、检查有关档案业务；
三、开展城建档案的利用与咨询服务；
四、汇编、出版有关资料。
第四条 产生城建档案的单位，应视任务大小，设置由总工程师或技术负责人领导的档案室或配备专（兼）职档案人员，收集和管理本单位的城建档案。有关的主管局、公司应有分工管理城建档案的职能部门，各县、区应设置城建档案室，接收和管理所辖范围内的城建档案。
第五条 从事城建档案工作的人员，应具有有关技术专业和档案专业的知识。对合格者，应按国家规定授予相应的专业职称，保证他们的工作岗位相对稳定。

第二章 城建档案的形成与归档
第六条 产生城建档案的单位，应把设计、施工等技术资料的形成、积累、整理、归档和保管等工作纳入基本建设管理程序和技术管理制度，列为有关人员的职责。
第七条 归档的档案资料必须完整、准确、系统，做到纸质优良，图样清晰，密级和保管期限明确，并有技术负责人审核签字。
第八条 凡属下列范围的城建档案，应向市城建档案馆无偿报送一份：
一、勘察测量方面：全市和局部地区的地持构造、工程地质、水文地质的综合成果；等级控制、摄影测量、综合管网测量的成果；小于一比五千比例的地形图，各种编绘图籍等。
二、城市规划方面：历史沿革、地名、经济、资源、人口、测绘、地质、地震、水文、气象等城市规划基础资料；全市和局部地区及各城镇的总体规划、分区规划、专业规划、详细规划的现状图，规划成果和有关资料。
三、城市建设管理方面：有关城建工作的方针、政策、法规、计划、统计资料；建设用地及工程执照的有关资料。
四、市政、水利方面：
干道、广场、沿干道及其它直径五百毫米以上的下水道、污水处理场、大中型桥梁、隧道、水闸、泵站、河湖整治等工程设施的有关资料和竣工图。
五、公用事业方面：城市给水净水厂、储水库、增压站，煤制气厂及煤气柜、液化气储灌场站，发电厂、地区变电所，市区和长途有线电信中心枢纽及分支枢纽，无线电信、广播、电视中心及其收发电台（站），公共交通停车场、保养站、整流站，路灯控制中心，区级以上环境卫生设
施，以及上述各专业的架空线路和地下管线（给水管道在直径三百毫米以上、架空输电线路在三十五千伏以上、地下输电电缆在十千伏以上）等工程设施的有关资料和竣工图。
六、交通运输方面：三级以上公路（包括沿线大中型桥梁）及市级以上客货运站（场），铁路干、支线及主要站（场），长江及内河港口陆域、水域的主要设施，航空站、场等工程设施的有关资料和竣工图。
七、房屋建筑方面：各种建筑群体（包括大中型企业、住宅小区）的总平面布置的有关资料，高度超过二十四米（住宅为十层以上），或面积超过四千平方米的六层以上建筑，以及其他重要公共建筑的竣工图。
八、名胜古迹、园林绿化方面：市级以上的文物古迹、古树名木、古建筑及其它有保留价值的建筑物、构筑物的有关资料，公园绿化工程的总平面布置及重要设施的有关资料及竣工图。
九、环境保护方面：属全市或地区性和产生污染的大中型企事业单位及其附近范围的环境质量调查、评价资料，以及环境保护设施的竣工图。
十、人民防空方面：五级以上人防设施的有关资料和竣工图。
十一、经市级以上主管机关正式组织鉴定或研究通过的城建科研成果、创造发明、技术革新资料；有关单位编写的城市建设史、发展史等汇编资料。
十二、中华人民共和国成立以前的上述范围城建档案。

第三章 竣工图的编报
第九条 竣工图是基建工程技术档案中极为重要的组成部分。建设单位应按原国家建委《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》，负责组织施工、设计单位或其他技术力量在建设过程中认真积累、汇总竣工资料，编制出准确的竣工图。凡竣工资料不完整的工程不能验收，更不
得列为全优工程。
工程竣工验收时，应有本单位的科技档案部门参加。属城建档案馆接受档案的工程项目，建设单位应通知市城建档案馆派员参加。
第十条 竣工图由施工单位负责编制，建设单位负责报送。双方在签订工程合同时，应写明编制竣工图各自所承担的仅利、义务和编制要求。凡符合本办法第八条规定，需向市城建档案馆报送竣工图的，建设单位在领取执照时应交纳工程造价的百分之一或百分之三（地上部分百分之一
，地下部分百分之三，最高不超过五万元）作为编制竣工图的保证金。竣工图报送后，保证金如数退还。逾期六个月不报竣工图的，市城建档案馆可将保证金用作该项工程竣工图的编制经费，施工单位应密切配合。
第十一条 竣工图的形成可视不同情况分别处理：不变更原设计的，利用原设计图；变更较小的，凭变更通知在原设计图上用绘图墨水修改；变更较大的，应重新绘制。以上不同形式，均需由施工单位技术负责人在图纸上签字，并加盖“竣工图”标志。
第十二条 为保持竣工图与现状相符，凡因扩建、改建和维修而变更或废弃原工程设施的，均应同时变更竣工图。
对无竣工图的重要工程，有关单位应组织力量补测、补绘，特别是重点工程设施的关键部分以及地下管线，应尽快补齐。
以上变更和补编的竣工图，需市城建档案馆保管的，由工程设施的管理单位在三个月内负责报送。

第四章 城建档案的保管与利用
第十三条 各级城建档案部门应按国家保密制度规定，对城建档案确定密级，并进行科学的分类、编目，及配置必要的检索工具和制定完善的借阅制度，做到既确保档案的安全，又使档案得到有效的利用。
第十四条 根据档案的 要程度和保存价值，按永久、长期、定期三类确定档案的保管期限，并按期做好鉴定工作，把失去利用价值的档案剔除销毁。销毁档案，须造具清册，经单位领导审查，并上报主管机关批准后方可销毁。
第十五条 必须做好城建档案的保管工作，各尖有安全存放城建档案的库房和设备，库房应保持适宜的湿度、温度，并备有防火、防盗、防晒、防潮、防蛀、防尘等设施。
第十六条 积极开展档案的利用工作，及时为城市建设的各项工作服务。
凡获准专利或有偿转让的勘测、设计、科研成果等，原则上由产生单位按照保密及有关规定自行处理。
第十七条 凡单位撤销、变动或工程停建、缓建，其档案应妥善保管，并及时移交接受单位或上级主管部门。

第五章 附则
第十八条 市城建档案馆和各县、区档案室及产生城建档案的单位，可根据本办法的规定，制定实施细则和具体管理制度。
第十九条 本办法自发布之日起施行。过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1986年1月28日
海南省人民代表大会常务委员会


海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
海南
《海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例》已由海南省
第二届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年9月24日通过，现
予公布，自1998年11月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
1998年9月25日
海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过）

第一章 总则
第一条 为规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制
定和批准地方性法规工作，根据宪法和有关法律，制定本条例。
第二条 省人大常委会制定的地方性法规、根据全国人民代表大会授权制
定的法规，批准海口市地方性法规以及民族自治地方自治条例、单行条例，适
用本条例。
第三条 省人大常委会应当充分运用全国人民代表大会的立法授权，结合
海南经济特区实际制定法规，引导、规范和保障改革开放，改善投资环境，促
进经济特区经济发展和社会进步。
第四条 地方性法规可以规定下列事项：
（一）法律、行政法规规定由地方作出规定的事项；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的事项；
（三）为执行法律、行政法规需要制定地方性法规的事项；
（四）根据本省具体情况和实际需要制定地方性法规的事项；
省人大常委会根据实际需要，可以作出决定将应当由地方性法规规定的事
项授权省人民政府制定规章。
第五条 根据全国人民代表大会授权制定的法规可以规定下列事项：
（一）海南经济特区经济体制改革需要制定法规的事项；
（二）海南经济特区对外开放需要制定法规的事项；
（三）法律、行政法规尚未规范而海南经济特区需要先行制定法规的事
项，但涉及国家基本制度及公民基本政治权利和人身自由权利的除外；
（四）海南经济特区需要制定法规的其他事项。
根据授权制定的法规，在海南经济特区内实施。
第六条 省人大常委会制定的地方性法规、根据全国人民代表大会授权制
定的法规（以下称地方性法规）和批准的海口市地方性法规及民族自治地方的
自治条例、单行条例，应当遵循法律、行政法规的原则，从本省和海南经济特
区具体情况和实际需要出发，研究借鉴国内外立法经验和立法成果，充分发扬
民主，科学地调整社会关系和经济关系，维护社会主义法制的统一。

第二章 立法规划、计划的编制与法规案的起草
第七条 制定地方性法规应当编制立法规划和年度计划。
有地方性法规议案权的机关应当在人民代表大会换届后及时提出立法规划
意见，并在每年第四季度提出下一年度立法计划意见。
其他国家机关、政党、社会团体和公民可以向有地方性法规议案权的机关
提出制定地方性法规的建议。
省人大常委会有关工作机构或者办事机构会同有关部门负责编制地方立法
规划草案和年度立法计划草案，报省人大常委会主任会议（以下简称主任会
议）审议批准后执行。
主任会议根据实际情况，可以对立法规划和年度立法计划进行调整。
第八条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目，由提出立法议
案的机关或者人员组织起草。
主任会议可以指定省人大常委会有关工作机构或者办事机构组织起草地方
性法规案，也可以委托有关专业部门、研究机构或者专家学者起草。
其他国家机关、政党、社会团体和公民可以向有提出地方性法规议案权的
机关、省人大常委会组成人员提出地方性法规草案建议稿。
第九条 起草地方性法规案应当深入调查研究，广泛听取各方面的意见。
对涉及较多数公民切身利益的地方性法规，起草单位应当征询有关社会团体和
公众代表的意见；对涉及专门技术或者其他专业性强的地方性法规，起草单位
应当听取有关专家学者的意见。

第三章 法规案的提出
第十条 下列机关和人员有权向省人大常委会提出地方性法规案：
（一）省人大常委会主任会议；
（二）省人民政府；
（三）省人大常委会组成人员五人以上联名；
（四）法律规定有提出地方性法规案权的其他机关。
第十一条 省人民政府各部门之间对地方性法规案有不同意见时，由省人
民政府进行协调并作出决定。协调工作应当在提请省人大常委会审议前完成。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由负责审查的
省人大常委会工作机构或者办事机构组织协调，并提出意见。
第十二条 提请省人大常委会审议的地方性法规案，属于主任会议提出
的，应当经主任会议审议通过；属于省人民政府提出的，应当经省人民政府常
务会议审议通过；属于省人大常委会组成人员五人以上联名提出的，应当由其
共同签署。
提案人应当同时提交地方性法规的说明，起草该地方性法规的法律依据以
及其他有关资料。

第四章 法规案的审议
第十三条 主任会议向省人大常委会提出的地方性法规案，由省人大常委
会会议审议。
省人民政府向省人大常委会提出的地方性法规案，由主任会议决定提请省
人大常委会会议审议，或者先委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构审
查，提出报告，再提请省人大常委会会议审议。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由主任会议决
定是否提请省人大常委会会议审议，或者先委托省人大常委会有关工作机构或
者办事机构审查，提出报告，再决定是否提请省人大常委会会议审议。
第十四条 省人大常委会有关工作机构或者办事机构应当将地方性法规草
案发送有关国家机关、社会团体和专家学者或者以召开座谈会等方式征求意
见。必要时，可以举行听证会。
对列入省人大常委会审议的重要的地方性法规案，经主任会议同意，可以
将该地方性法规案公布，征求意见。各国家机关、社会团体和公民可以直接向
省人大常委会有关工作机构或者办事机构提出意见。省人大常委会有关工作机
构或者办事机构应当收集各方面意见，并进行整理后印发省人大常委会会议。
第十五条 对列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，提案人应当向
省人大常委会会议作说明。提案人为省人大常委会组成人员五人以上联名的，
推选一名代表作说明。
主任会议可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构对该地方性法
规案作出审查报告，也可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构根据
常务委员会会议审议的意见进行修改，提出审议结果报告和草案修改稿。对重
要的不同意见，应当在审查报告、审议结果报告中予以说明或者印发会议。
第十六条 省人大常委会会议审议地方性法规案，可以分组审议。提案人
和省人大常委会有关工作机构或者办事机构应当派人听取意见，回答询问。
省人大常委会会议审议地方性法规案，也可以召开联组会议对草案中的主
要问题进行辩论。
第十七条 省人大常委会会议在审议中认为地方性法规案有重大问题需要
进一步研究论证的，可以交省人大常委会有关工作机构、办事机构或者提案人
进一步研究修改后，由主任会议决定提请下次常委会会议审议。
第十八条 列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，
提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十九条 列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议
审议才交付表决。但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次
会议审议交付表决。
第二十条 地方性法规案修改稿的最后文本，经省人大常委会会议审议，
意见基本一致，按照法律规定的程序提请全体会议表决。在审议中对某一条款
意见不一致的，可以由主任会议决定先对该条款进行表决后，再对地方性法规
案修改稿的最后文本进行表决。
第二十一条 省人大常委会认为审议的地方性法规案，需要提请省人民代
表大会审议的，应当决定提请省人民代表大会审议。
省人民代表大会对地方性法规案的审议、表决，依照国家有关法律和本省
有关法规执行。

第五章 海口市地方性法规和民族自治地方的
自治条例、单行条例的批准
第二十二条 海口市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和本
省民族自治地方人民代表大会制定的自治条例、单行条例由制定机关的人大常
委会签署，报请省人大常委会批准。
第二十三条 报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例由主任会议决
定列入省人大常委会会议议程。制定机关的人大常委会应当向省人大常委会全
体会议报告该法规的起草和审议的情况。
主任会议可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构审查，提出报
告。
第二十四条 省人大常委会会议审议认为报请批准的地方性法规和自治条
例、单行条例，符合宪法和法律、行政法规及本省地方性法规的原则的，应当
作出批准决定。
省人大常委会会议审议认为报请批准的地方性法规和自治条例、单行条
例，与宪法和法律、行政法规和本省地方性法规的原则相抵触的，可以对抵触
的条文进行修改，也可以退回制定机关修改后再报请批准。

第六章 法规的通过、公布和备案
第二十五条 省人大常委会会议表决地方性法规案或者表决报请批准的地
方性法规和自治条例、单行条例，采用表决器或者举手的方式，以省人大常委
会全体组成人员的过半数通过方为有效。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条 省人大常委会制定的地方性法规，由省人大常委会发布公告
予以公布。
省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例由制定机关的人大
常委会发布公告，予以公布施行。
省人大常委会制定的地方性法规和批准的自治条例、单行条例，《海南日
报》应当全文刊登。
第二十七条 省人大常委会制定或者批准的地方性法规和自治条例、单行
条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第七章 法规的解释、修改、废止
第二十八条 地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例条文需要
作出解释或者作补充规定的，由制定地方性法规和自治条例、单行条例的人大
常委会进行解释或者作出规定。地方性法规具体应用的问题，依照该地方性法
规规定。
地方性法规的解释，依照国家和本省的规定报请备案。
第二十九条 省人大常委会制定、批准的地方性法规和自治条例、单行条
例需要修改或者废止的，其修正案或者废止案的起草、提出、审议、通过和公
布适用本条例的有关规定。
省人大常委会制定的地方性法规需要修改或者废止的，应当作出修改或者
废止的决定，并予以公布。
省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例需要修改或者废止
的，由制定机关的人大常委会报请省人大常委会批准。

第八章 附则
第三十条 本条例自1998年11月1日起施行。1998年11月4
日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过的《海南省地方性法规制定
程序条例》同时废止。



1998年9月25日