合肥市闲置土地处置办法（试行）
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合肥市闲置土地处置办法（试行）
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第148号
《合肥市闲置土地处置办法（试行）》已经2009年7月25日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市长 吴存荣
二○○九年九月一日
合肥市闲置土地处置办法（试行）
第一章 总则
第一条 为有效处置闲置土地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及《闲置土地处置办法》（国土资源部令第５号）等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国有闲置土地的认定和处置。
第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，遵循盘活存量、以用为先、依法处置的原则。
第四条 市、县人民政府统一领导闲置土地处置工作，批准闲置土地处置方案。
第五条 市、县国土资源行政主管部门具体负责闲置土地的认定和处置工作。
发展改革、建设、经济、监察、财政、规划、房产、环保、土地储备等有关部门和各开发（园）区管理机构应当在各自职责范围内，共同做好闲置土地的认定与处置工作。
第六条 国土资源行政主管部门应当加强闲置土地的监督检查工作，建立闲置土地档案，及时公布闲置土地情况，跟踪监督闲置土地利用情况。
国土资源行政主管部门应当与发展改革、建设、经济、监察、财政、规划、房产、环保、土地储备、人民银行等部门及各开发（园）区管理机构建立闲置土地信息共享机制。
第七条 国土资源行政主管部门拟定的土地使用权招拍挂文件、与土地使用权人签订的土地出让合同，开发（园）区管理机构与投资者签订的招商引资协议，应当就项目开竣工时间、容积率、投资强度、投产时间、收益等内容及违约责任作出具体的约定。
不具备通路、通水、通电等动工开发基本条件或者不能承诺在约定的动工开发日期前具备通路、通水、通电等动工开发基本条件的，国有土地使用权不得出让。
各级政府及有关部门应当依法履行合同、协议约定的义务。因未履行合同、协议约定的义务或者违法行政行为造成项目动工迟延的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，依法追究责任。
第二章 闲置土地认定
第八条 符合下列情形之一的建设用地，认定为闲置土地：
（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定的期限未动工开发建设的；
（二）国有土地使用权出让合同未约定或者国有土地划拨决定书未规定动工开发建设期限，自国有土地使用权出让合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满１年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一且未经批准中止开发建设连续满１年的；
（四）已动工开发建设但已投资额占总投资额不足２５％且未经批准中止开发建设连续满１年的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第九条 国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定分期开发的，按照分期开发的范围核定闲置土地面积。
第十条 因不可抗力、政府及有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作（不含土地使用权人应承担的工作）造成动工迟延的，经审查属实，该期间不计入土地闲置时间。
前款所称政府及其有关部门造成动工迟延的行为包括：
（一）土地使用权人申请报建，因政府调整规划，规划行政管理部门暂停受理报建造成的动工迟延，但土地使用权人报建时超过规定动工期限的除外；
（二）国有土地使用权出让合同约定由政府完成拆迁或者通路、通水、通电、通气等工程，但政府未按约定完成，致使项目不具备动工开发建设条件的；
（三）因权属登记重叠或者权属不清致使土地使用权人无法动工开发建设的；
（四）市、县人民政府或者有关部门书面告知土地使用权人停止施工的，但因土地使用权人违法行为导致的除外；
（五）市、县人民政府或者有关部门未依法履行审批职责造成动工延迟的。
有本条第二款所列情形之一的，土地使用权人应当提供市、县人民政府或者有关部门的书面证明材料。
第十一条 国土资源行政主管部门在调查闲置土地时，土地使用权人应当就土地的利用情况作出说明，并按要求提供经批准的规划设计方案、已完成投资额的证明和土地他项权利情况等相关证据和材料。
第十二条 国土资源行政主管部门认定闲置土地，应当制作闲置土地认定书，送达土地使用权人。闲置土地设立抵押权的，同时抄送抵押权人和有关司法机关。
第三章 闲置土地处置
第十三条 土地闲置不满１年的，土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定无偿收回土地使用权（房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的５％缴纳履约保证金，未按期动工、竣工的，履约保证金不予返还）；
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后５个工作日内未选择处置方式的，国土资源行政主管部门应当按照土地出让合同的约定追究其违约责任。
第十四条 土地闲置满１年不满２年的，在缴纳土地闲置费后（出让或者划拨土地价款的２０％），土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定由政府无偿收回土地使用权（房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的５％缴纳履约保证金，未按期动工、竣工的，履约保证金不予返还）；
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后５个工作日内未选择处置方式的，国土资源行政主管部门应当按照土地出让合同的约定追究其违约责任。
第十五条 未动工开发建设，土地闲置满２年（含２年）的，由市、县人民政府依法无偿收回土地使用权。
已动工开发建设，土地闲置满２年（含２年）的，在缴纳土地闲置费（房地产项目还应当缴纳增值地价，即该宗土地现行评估地价与原出让地价的差价）后，土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定由政府无偿收回土地使用权；
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后５个工作日内未按照前款规定选择处置方式的，由市、县人民政府依法无偿收回土地使用权。
土地使用权人应当在规定的期限内缴纳土地闲置费和增值地价，拒不缴纳的，国土资源行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第十六条 国土资源行政主管部门应当根据节约集约用地的要求，结合土地使用权人选择的闲置土地处置方式，拟定闲置土地处置方案，报经同级人民政府批准后实施。
闲置土地设有抵押权或者被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，国土资源行政主管部门应当书面通知相关抵押权人参与闲置土地处置方案的拟定工作，并征求有关司法机关的意见。
第十七条 土地使用权人与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定的动工限期，自处置方案批准之日不得超过３个月。
第十八条 土地使用权人与政府协议收回闲置土地的，土地补偿标准为土地使用权人取得土地使用权时支付的土地价款。
依法收回闲置土地，对土地使用权人依据规划经批准建设的地上建筑物，按照经审计的重置价格予以相应补偿。
依法收回的闲置土地纳入政府土地储备，按照规划要求确定土地用途及土地使用条件后，依法重新确定使用权人。
新建项目在选址时，应当尽量利用依法收回的闲置土地。
第十九条 因不可抗力、政府及有关部门的行为造成土地闲置的，国土资源行政主管部门可以与土地使用权人协商，采取下列方式处置：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过１年；
（二）减少供地面积，退还相应比例的土地取得成本和前期开发建设投入；
（三）安排临时使用，待原项目具备开发建设条件，重新批准开发建设；
（四）政府为土地使用权人置换其他等价闲置土地或者现有用地进行开发建设；
（五）政府将土地收回，确定新的土地使用权人对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用权人予以补偿；或者在土地使用权人需要使用土地时，政府供应与其交还土地等价的土地。
因政府及有关部门的行为造成土地闲置的，有关县、区、开发（园）区、政府部门应当逐项确定责任单位和责任人员，明确整改解决措施和办理时限，主要负责人应当作出书面承诺；国土资源行政主管部门、监察部门应当确定专人，对整改事项逐项督办。
第二十条 依法无偿收回闲置土地使用权的，国土资源行政主管部门应当按下列程序进行：
（一）立案与调查取证。国土资源行政主管部门向土地使用权人发出书面调查通知，收集相关证据材料，对土地使用权人进行询问，并对闲置土地情况进行调查，填写勘测笔录。
（二）告知和听证。向土地使用权人下达《闲置土地认定书》、《收回国有土地使用权告知书》，并告知陈述、申辩和申请听证的权利；闲置土地设有抵押权的，还应当通知相关抵押权人。土地使用权人要求听证的，可以在收到书面通知之日起３个工作日内提出书面申请。
（三）决定。国土资源行政主管部门在报经市、县人民政府批准后，下达《收回国有土地使用权决定书》。
（四）送达与执行。《收回国有土地使用权决定书》自作出之日起３个工作日内送达土地使用权人。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。国土资源行政主管部门撤销建设用地批准书或者终止国有土地使用权出让合同，注销土地登记和土地证书，向社会公告，并书面通知发展改革、建设、规划、房产等有关部门撤销相关批准文件。
第二十一条 被无偿收回闲置土地的土地使用权人，应当自《收回国有土地使用权决定书》送达之日起３０日之内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地证书。逾期不办理土地注销登记手续、不交回土地使用证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告，直接注销土地登记和土地使用证书。
第二十二条 被认定的闲置土地在依法处置前，国土资源行政主管部门不得办理土地使用权转让、抵押、出租手续。
被认定有闲置土地的土地使用权人，在闲置土地依法处置前，国土资源行政主管部门不再受理其新建项目用地申请。
第四章 附则
第二十三条 本办法中有关用语的含义：
“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并已实施主体工程基础部分施工的；
“中止开发建设”是指已经动工后停止建设，中止开发建设的连续时间依照施工许可证认定；
“应动工开发建设总面积”是指土地使用权人依照土地使用权出让合同（或者划拨决定书规定）约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的建筑面积；
“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中土地使用权人已经进行实际投资开发建设的建筑面积；
“总投资额”是指土地使用权人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用；
“已投资额”是指土地使用权人已经直接投入用于土地开发建设的资金总额。
第二十四条 集体闲置土地的认定和处置，按照国家、省有关规定执行。
第二十五条 本办法自２００９年１０月１日起施行。２００３年２月２８日发布的《合肥市闲置国有土地处置办法》（市政府令第１００号）同时废止。
国家民委、国家体育总局关于印发中华人民共和国第九届少数民族传统体育运动会总规程和单项规程修改部分的通知
国家民族事务委员会 国家体育总局
国家民委、国家体育总局关于印发中华人民共和国第九届少数民族传统体育运动会总规程和单项规程修改部分的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、体育局：
根据第九届全国少数民族传统体育运动会奖励制度改革方案所涉及的内容，我们对《中华人民共和国第九届少数民族传统体育运动会总规程和单项规程》（民委发[2010]78号印发）中的有关规定进行了修改。现将修改部分下发给你们，请遵照执行。
国家民委 国家体育总局
二〇一一年五月十七日
中华人民共和国第九届少数民族传统体育运动会总规程
第3页
四、比赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛和表演项目
1.竞赛项目:
花炮、珍珠球、木球、蹴球、毽球、龙舟、独竹漂、秋千、射弩、陀螺、押加、高脚竞速、板鞋竞速、少数民族武术、民族式摔跤（搏克、且里西、格、北嘎、绊跤、希日木）、马术(民族赛马、走马、跑马射击、跑马射箭、跑马拾哈达)。
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九、竞赛办法
1.花炮、珍珠球、木球、蹴球、毽球、陀螺、押加和民族式摔跤等竞赛项目的各个单项竞赛，原则上均采用先分组循环赛，再进行淘汰赛的两阶段竞赛方法。第二阶段淘汰赛设8个号位，共进行3轮7场比赛，不增设附加赛。当某个单项竞赛的参赛者不足8人（队）时，该单项竞赛将直接进行循环赛。参赛者不足3人（队）时，该单项竞赛将予以取消。
2.秋千、射弩、高脚竞速、板鞋竞速、少数民族武术、马术和龙舟等竞赛项目和表演项目的各个单项竞赛，将按本届运动会相关单项的竞赛规程、表演规程规定的办法进行。
3.所有竞赛和表演项目，均执行由国家民委、国家体育总局最新审定的全国少数民族传统体育竞赛项目和表演项目的规则。
十、奖励办法
1.本届运动会的各竞赛项目的各个单项均录取前8名，其中一等奖1名，二等奖3名，三等奖4名。
2.第二阶段采用淘汰赛的单项竞赛项目，第1名获一等奖，第2名和两个并列第3名获二等奖，四个并列第5名获三等奖。因参赛者不足8人（队）而直接进行循环赛的单项竞赛项目，第1名获一等奖，其他名次按顺序获二等奖（最多3名）或三等奖。
3.秋千、射弩、高脚竞速、板鞋竞速、少数民族武术、马术和龙舟等竞赛项目的各个单项竞赛前8名中，第1名获一等奖，第2、3、4名获二等奖，第5至8名获三等奖。
第5页
十二、报到和离会
1．各代表团可于2011年9月7日至9日期间报到，9月20日前离会。
第九届全国少数民族传统体育运动会花炮竞赛规程
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一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
四、竞赛办法
1.分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8个队，采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
3.参赛队不足8个时，采用循环赛决出名次。
5.比赛用花炮由大会统一提供。使用广州橡胶制品研究所生产的花炮。
第九届全国少数民族传统体育运动会珍珠球竞赛规程
第10页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
1.分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8个队，采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
3.各项目参赛队不足8个时，采用循环赛决出名次。
5.比赛用珍珠球、球拍及抄网由大会统一提供。使用广州市向阳文教用品厂生产的珍珠球、球拍及抄网。
第九届全国少数民族传统体育运动会木球竞赛规程
第13页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
四、竞赛办法
1.分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8个队，采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
3.参赛队不足8个时，采用循环赛决出名次。
5.比赛用木球和击球板由大会统一提供。使用广州市向阳文教用品厂生产的木球和击球板。
第九届全国少数民族传统体育运动会蹴球竞赛规程
第15页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
1.分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8人(对)，采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
2.第一阶段分组循环赛根据第八届全国少数民族传统体育运动会蹴球比赛成绩设立种子选手；第二阶段淘汰赛根据循环赛成绩设立种子选手。
3.执行国家民委、国家体育总局2010年审定的《蹴球竞赛规则》。
4.比赛用蹴球由大会统一提供。使用北京创宏远商贸中心生产的蹴球。
第九届全国少数民族传统体育运动会毽球竞赛规程
第17页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
1.分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8个队，采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
3.各项目参赛队不足8个时，采用循环赛决出名次。
5.比赛用毽球由大会统一提供。使用江苏省太仓新塘毽绳厂生产的毽球。
第九届全国少数民族传统体育运动会龙舟竞赛规程
第19页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
1.标准龙舟和小龙舟比赛采用预赛和决赛排定名次。
5.比赛用龙舟、舵桨由大会统一提供。划桨自备，须符合《龙舟竞赛规则》规定。使用大连乾龙水上运动发展有限公司生产的9-12型（12人）和15-22型（22人）标准龙舟。
第九届全国少数民族传统体育运动会独竹漂竞赛规程
第22页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法：
4．比赛用竹漂、划竿由大会统一提供。使用杭州祥瑞水上运动器材厂生产的竹漂、划竿。
第九届全国少数民族传统体育运动会秋千竞赛规程
第24页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法：
4．比赛用秋千架、绳由大会统一提供，使用广东省健将健身器械公司生产的秋千架、江苏省江都市网绳制线厂生产的秋千绳。
第九届全国少数民族传统体育运动会射弩竞赛规程
第27页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
（一）团体比赛。
2.团体赛分为两个阶段。
3.第一阶段：每人立、跪姿各10支箭，以4人成绩之和排列名次，前八名进入第二阶段比赛；每人立姿5支箭，以每队两阶段比赛成绩之和排定名次。
（二）个人比赛。
1.个人赛分为两个阶段。
2.第一阶段：立姿（跪姿）每人20支箭，依据成绩取前8名进入第二阶段比赛。
3.第二阶段比赛：立姿（跪姿）每人5支箭，以每人两阶段比赛成绩之和排定名次。
（四）比赛用弩、箭自备，须符合《射弩竞赛规则》规定。标准弩使用山东省潍坊赵氏弓弩公司生产的弩、箭。
第九届全国少数民族传统体育运动会陀螺竞赛规程
第29页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
1.团体赛和个人赛均分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8个队（人），采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
3.参赛队（人）不足8个队（人）时，采用循环赛决出名次。
4.执行国家民委、国家体育总局2010年审定的《陀螺竞赛规则》。
5.比赛用陀螺、胶垫由大会统一提供，鞭杆及鞭绳自备，须符合《陀螺竞赛规则》规定。使用北京创宏远商贸中心生产的陀螺、鞭杆、鞭绳及胶垫。
第九届全国少数民族传统体育运动会押加竞赛规程
第33页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
1.分两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次共8个队，采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
2.第一阶段分组循环赛根据第八届全国少数民族传统体育运动会押加比赛成绩设立种子选手，第二阶段淘汰赛根据分组循环赛成绩设立种子选手。
3.参赛人数不足8人时，采用循环赛决出名次。
4.每项每队限报2人。
5.执行国家民委、国家体育总局2010年审定的《押加竞赛规则》。
6.押加带由大会统一提供。使用贵州高阳体育用品公司生产的押加带。
7.运动员比赛时必须穿着运动服和平底胶鞋（青岛双星体育用品公司生产的“青岛双星L09-817M型”平面橡胶底运动鞋）。
第九届全国少数民族传统体育运动会高脚竞速竞赛规程
第35页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
5．比赛用高脚杆自备，须符合《高脚竞速竞赛规则》规定。使用湖北劲竹民族体育器材公司生产的高脚杆。
第九届全国少数民族传统体育运动会板鞋竞速竞赛规程
第38页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
5．比赛用板鞋由大会统一提供，使用广西南宁秀灵路梦珍家具厂生产的板鞋。护皮可自备，须符合《板鞋竞速竞赛规则》规定。
第九届全国少数民族传统体育运动会少数民族武术竞赛规程
第41页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
五、竞赛办法
4.比赛使用器械自备，须符合《少数民族武术竞赛规则》规定。
5．比赛用垫子由大会统一提供，使用泰山体育产业集团公司生产的新型组合垫。
第九届全国少数民族传统体育运动会民族式摔跤竞赛规程
第43页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
四、竞赛项目
2.且里西（维吾尔族式摔跤）、格（彝族式摔跤）、北嘎（藏族式摔跤）、绊跤（回族式摔跤）、希日木（朝鲜族式摔跤）均为男子个人项目。五个项目均设：52公斤级、62公斤级、74公斤级、87公斤级和87公斤以上级等五个体重级别。
五、竞赛办法
1.民族式摔跤的各个项目的竞赛均分为两个阶段进行：第一阶段采用分组循环赛；第二阶段由各组优胜名次8人（队）采用淘汰赛决出第1、第2、两个并列第3和四个并列第5名。
2.第一阶段分组循环赛，根据第八届全国少数民族传统运动会民族式摔跤比赛成绩设立种子选手（队），第二阶段淘汰赛根据循环赛成绩设立种子选手（队）。
3.参赛者不足8人（队）时，采用循环赛决出名次。
4.搏克个人赛采用淘汰制。每名运动员可报且里西、格、北嘎、绊跤、希日木5个比赛项目中的1项，其中每个级别每队限报2名；男子搏克项目每名运动员限报1项，搏克团体赛采用“3人轮赛制”。
5.搏克、且里西、格、北嘎、绊跤、希日木比赛执行国家民委、国家体育总局2010年审定的《民族式摔跤竞赛规则》；绊跤比赛执行国家体育总局最新审定的《中国式摔跤竞赛规则》。
6.比赛跤服、腰带及摔跤垫由大会提供。使用呼和浩特市民族用品经销部生产的搏克跤服、河北红旗体育器材公司生产的绊跤跤服、广州市侨有劳保特供有限公司生产的北嘎、且里西、格、希日木跤服及贵州高阳体育用品公司生产的北嘎、且里西、格、希日木腰带以及泰山体育产业集团公司生产的摔跤垫。
第九届全国少数民族传统体育运动会马术竞赛规程
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一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
四、竞赛项目
1．民族赛马：1000米、2000米、3000米、5000米、8000米。
五、竞赛办法
2.民族赛马和走马项目的比赛，参赛选手超过10人（不含10人）时，采取抽签分组、分道比赛的办法，最终按成绩排列名次，时间短者名次列前。
4．比赛马匹出生地和血统不限。
5.民族赛马、走马、跑马射击、跑马射箭、跑马拾哈达比赛执行国家民委、国家体育总局最新审定的《少数民族马术竞赛规则》。
6.比赛用枪、弹由大会统一提供；比赛马匹、装备、弓、箭由参赛单位自备,须符合《少数民族马术竞赛规则》规定。弓、箭需经大会检验合格并批准使用。
第九届全国少数民族传统体育运动会表演项目规程
第50页
一、竞赛日期和地点
2011年9月10日至18日在贵阳市举行。
三、参加人数
3．每个表演项目上场运动员不得超过25人。
国家计委、国家土地管理局关于印发《建设用地计划管理办法》的通知
国家计委 国土局
国家计委、国家土地管理局关于印发《建设用地计划管理办法》的通知
1996年9月18日，国家计委、国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，解放军总后勤部:
为进一步加强建设用地的计划管理，国务院原则同意国家计委和国家土地管理局制定的《建设用地计划管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。1987年10月15日颁布的《建设用地计划管理暂行办法》同时废止。
建设用地计划管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，对各项建设用地实行计划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 建设用地计划(以下简称用地计划)是国民经济和社会发展计划中土地利用计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理、调控固定资产投资规模和实施产业政策的重要措施，是审核建设项目可行性研究报告评估和初步设计及审批建设用地的重要依据。
第三条 本办法所称建设用地，包括所有非农建设和农业建设用地。
农业建设用地是指农、林、牧、渔场，农村集体经济组织和个人投资修建的直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、永久性晒场等常年性工程设施用地。
第四条 国家每年下达的建设用地计划中占用耕地指标，是国家指令性计划指标，并作为考评各级人民政府负责人落实保护耕地目标责任制的主要依据。
第五条 用地计划实行统一计划、分级管理的原则，进行总量控制，分中央和地方两级管理。
第二章 用地计划的编制与下达
第六条 用地计划分为国家、省(自治区、直辖市，下同)、省辖市(地区、自治州，下同)、县(县级市、区，下同)四级。县为基层计划单位。
第七条 用地计划的编制按国民经济和社会发展计划的编制程序执行。具体程序是:省及省以下用地计划的编制，先由各级土地管理部门根据同级计划部门的统一部署，按照国家编制年度计划的要求，根据本地的土地利用规划和土地利用的实际情况提出本地的用地计划建议，报同级计划部门综合平衡后，分别由计划部门和土地管理部门将计划建议报上级计划部门和土地管理部门。
第八条 国务院各部门(含计划单列的大型工业联合企业和企业集团，下同)及军队建设项目的用地计划，报国务院计划部门和土地管理部门，同时抄报建设项目所在地的省级计划部门和土地管理部门。省级计划和土地管理部门在编报用地计划时，应把部门用地计划包括在内。其中，属于国家重点项目的用地指标和占用耕地66.6公顷(合1000亩)以上、其他土地133.3公顷(合2000亩)以上的项目的用地指标，应逐项列出上报国务院。
第九条 国务院土地管理部门在各地和有关部门报送用地计划建议的基础上，汇总提出全国用地计划建议，报国务院计划部门综合平衡;国务院计划部门提出全国用地计划草案，作为国民经济和社会发展计划草案的组成部分。
第十条 用地计划经批准后，由各级计划部门负责下达。各级土地管理部门按照用地计划下达执行计划，抄送同级计划部门。土地管理部门下达的执行计划必须与各级计划部门的计划相一致。
第十一条 计划单列市和新疆生产建设兵团的用地计划，实行单列。
第三章 用地计划管理
第十二条 各项建设用地必须纳入用地计划，必须严格按用地计划程序和权限报批。凡未纳入年度用地计划的建设项目，不得批准用地，项目不得开工建设。
第十三条 建设项目在可行性研究报告评估和初步设计审查时，须有土地管理部门参加，并提出对项目用地的意见。土地管理部门对不符合土地管理法规和建设用地有关规定，不同意供应土地的建设项目不得批准。
第十四条 国家建设项目申请年度用地，必须持有国家主管部门批准的初步设计或其他文件。
乡(镇)村集体建设用地项目，必须有计划主管部门批准文件，方可申报用地。
农村个人建房用地，必须符合当地村(镇)总体规划，并经乡(镇)以上人民政府批准，方可申请用地。
第十五条 用地计划中的耕地指标属指令性，不得突破。国家在编制用地计划时，可适当留有机动指标(包括在总指标内)。各省、自治区、直辖市确需调整计划、增加指标时，按计划编报程序报批。
第四章 用地计划的监督检查
第十六条 各级计划部门和土地管理部门要加强对用地计划的管理，特别是加强计划执行过程中的监督检查，坚决杜绝计划外用地。
第十七条 建立用地计划执行情况报告制度。各级土地管理部门每半年必须将用地计划的执行情况向上级土地管理部门作出报告，同时抄报同级人民政府及其计划部门，并附计划执行情况分析报告。省级土地管理部门报告截止日期分别为7月20日和1月20日。
国务院土地管理部门综合逐级汇总的土地变更调查结果，于每年2月底前将上年的实际建设用地情况报告国务院，抄报计划主管部门。
对超出国家计划用地的地区和单位，由计划部门负责核减其下年度的用地计划指标，由土地管理部门负责注销其土地使用权，并根据情节轻重予以通报批评、追究当地政府和单位主要负责人的责任。
第五章 附 则
第十八条 逐步建立土地利用总体规划、五年用地计划和年度用地计划的规划、计划体系。
土地利用总体规划是体现土地综合利用、保护耕地的纲要，是编制五年用地计划的重要依据;五年用地计划是分阶段落实土地利用总体规划的中间环节，是指导编制年度用地计划的依据;年度用地计划是按照五年用地计划编制的分年度执行计划。
第十九条 五年和年度用地计划的编制时间与国民经济和社会发展计划相同，按照国家计划委员会规定的计划表格编报。
第二十条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1987年10月15日由国家计划委员会、国家土地管理局颁布的《建设用地计划管理暂行办法》同时废止。
