关于印发《阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定》的通知
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关于印发《阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定》的通知
辽宁省阜新市人民政府办公室
关于印发《阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定》的通知
阜政办发〔2010〕77号
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
经市政府同意，现将《阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月十日
阜新市利用国际金融组织和外国政府贷款管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步完善、规范和加强我市利用国际金融组织和外国政府贷款管理工作，提高资金利用效率，有效防范政府财政风险，根据《国际金融组织贷款和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《辽宁省国际金融组织贷款项目提款报帐管理办法实施细则》（辽财债〔2008〕147号）及《阜新市政府债务管理暂行办法》（市政府令第85号）等有关文件的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于国际金融组织贷款和外国政府贷款中，由国家、省财政部门转贷给我市各级政府的贷款资金及项目的管理。
第三条 本规定所称国际金融组织贷款（以下简称贷款，下同）系指世界银行贷款和亚洲开发银行贷款以及与其相关的联合融资贷款；外国政府贷款是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。
第四条 按照“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”的原则，县级以上政府财政部门（含县级，下同）负责本级政府利用国际金融组织贷款管理工作。贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务为主线，做到债务责任清晰明确，责、权、利相结合，借、用、还相统一。
利用国际金融组织贷款和外国政府贷款实行分级负责制，项目单位向同级政府、财政部门提供贷款还贷承诺，各县区人民政府、各开发区管委会及其财政部门向上级政府、财政部门提供贷款还贷及担保承诺。县级以上政府财政部门受同级政府的委托，层层签定转贷协议，落实债权债务和应承担的外汇风险。
第二章 贷款项目的立项申报及评估
第五条 项目的立项申报应根据地方国民经济发展战略，并结合国家宏观政策和国际金融组织资金投向，由项目单位分别向当地县级以上发展和改革、财政部门提出立项申请，逐级审核呈报，当项目被省级以上（含省级）计划、财政部门列入贷款计划后，项目单位应进行利用贷款的前期准备工作，并将有关批件报同级财政部门备案。
第六条 贷款项目的立项、申报、评估、资料的收集及可行性研究等前期准备工作，必须按规定报当地发展和改革、财政部门审核，经批准后逐级上报到省发展和改革、财政部门。
县级以上发展和改革、财政部门对贷款立项要重点把关，调查了解和综合评价立项项目的科学性、可靠性、可行性和效益性；严格审查立项单位的财务、各种费用和配套资金来源及可靠程度、债务偿还能力等。对无偿还能力和不符合贷款条件的地方和单位，取消立项资格。
第三章 贷款的转贷、偿还及管理
第七条 县级以上财政部门作为本级人民政府债权债务代理人，代表本级政府与申请贷款的地方和部门签署项目转贷协议。涉及市直部门的贷款项目，市级财政部门同项目单位主管部门及项目单位签署转贷协议书；涉及各县区、各开发区的贷款项目，市级财政部门与各县区人民政府、各开发区管委会及其财政部门签署转贷协议。对已有的债务，照此程序层层办理转贷手续。
签署转贷协议，必须经地方政府及财政、项目单位主管部门和项目单位法定代表人签字并加盖公章。
第八条 县级以上财政部门和项目单位统一设置贷款专户，专户储存、专款专用、专帐核算，做好项目贷款资金的报帐、支付及其他资金的拨付工作。
第九条 项目单位根据转贷协议的约定缴纳利息、承诺费和贷款本金。县级以上财政部门下达的利息、承诺费、本金币种换算率和期限通知单，项目单位要按时足额上划。
第十条 县级以上政府及其财政部门同项目单位签署转贷协议后，债务责任不受项目单位法定代表人的变动及行政区划调整、单位分立、合并等因素的影响，转贷协议仍合法有效，债务依照有关法律规定承担。
第十一条 建立政府偿债准备金，作为本级人民政府依法履行债务担保义务的资金。
第十二条 政府偿债准备金来源包括：
（一）项目实施期内，按项目单位同级财政部门安排的配套资金年度计划的10％提取，由项目单位向同级财政部门缴纳或由同级财政部门直接预留；
（二）县级以上人民政府按本级政府贷款余额的1％或当年应还贷款额30－50％的比例，安排年度预算；
（三）项目单位每年按实际到位的累计贷款额的1％，以自有资金（预算外资金和其它收入）向同级财政部门缴纳政府偿债准备金，直至达到贷款总额的15％；
（四）项目单位使用贷款见效有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的25％，向同级财政部门缴纳政府偿债准备金，直至达到贷款额的80％；
（五）贷款存入银行所取得利息收入的50％
（六）偿债基金增值收益；
（七）依法可以用于偿还债务的其它资金。
市、县财政部门从上述资金来源中提取的政府偿债准备金，达到一定数额，足以偿还贷款本金和支付利息、承诺费时，市、县财政部门不再提取。
第十三条 政府偿债准备金每年上交一次，由县级以上财政部门统一管理，分项目核算，专户储存，专款专用。项目单位如不能按期还贷，财政部门应报请本级政府决定以偿债准备金履行偿债、担保义务。
第十四条 项目单位上交的政府偿债准备金，各级财政部门在项目单位最后一次还款时，对项目单位的偿债准备金进行清算，结余额退还。各级财政预算安排的偿债资金，待各级贷款项目债务清偿结束，归还同级财政预算。
第十五条 市级财政部门转贷给各县区政府及各开发区管委会并由地方财政负责统还的贷款债务支出，应纳入地方财政预算管理。
第四章 资金使用与管理
第十六条 项目资金实行报帐制。项目单位必须严格按照国际金融组织和外国政府规定的类别、金额和比例报帐。项目先由国内配套资金垫付实施，工程进度达到国际金融组织要求的金额后，方可申请报帐。报帐资金必须用于报帐的项目，不得截留、挪用项目贷款资金。
第十七条 报帐实行“事前控制、事中监督、事后检查”。项目单位办理提款报帐时，执行《辽宁省国际金融组织贷款项目提款报帐管理办法实施细则》，分别填制《提款申请书》和《费用报表》，项目提款人要签字盖章，承诺提款所有文件的真实、合法、有效，并承担因文件不合法、不真实而引起的法律责任。项目单位同级财政部门和市级财政部门审核签字后，到省财政部门和省级项目主管部门报帐。不符合贷款支付程序和要求的，不予支付；报虚帐、假帐一经查出收回本金，并追究其责任。
第十八条 各级配套资金及项目单位自筹资金应按计划足额落实到位。对配套资金不到位的地方和项目单位，市级财政部门将停止支付贷款资金；对配套资金到位及时的地方和项目单位，按期进行项目的报帐和支付贷款资金。
第十九条 市、县财政部门应根据项目工程进度及时拨付提款报帐资金和各级配套资金，除特殊情况外，资金到帐之日起七日内应到项目单位，发挥资金的效率。
第五章 项目管理与监督
第二十条 项目主管部门应按要求成立项目办。各级项目办和项目单位应配备专职财务管理人员，使用统一印制的凭证、帐簿，按照财政部财际字〔1999〕165号文件规定进行会计核算。
第二十一条 各级项目办应按有关政策、法令和规定编制汇总会计报表。年度财务决算报表经同级财政、审计部门审核后（连同审计意见）上报。
第二十二条 项目主管部门的项目办和项目单位负责组织实施工程建设，并通过招标聘用监理工程师全程监理。监理工程师要对完工工程项目质量给予独立的评价并签字。由项目办负责人、施工单位负责人和监理工程师对工程进行验收，并联合签字盖章。
第二十三条 各级项目办和项目单位，接受县级以上财政、审计部门的监督和检查。县级以上财政、审计部门有权查阅各级项目办和项目单位的财务会计资料以及工程建设记录、物资耗用帐务资料等。
第二十四条 县级以上财政部门参与项目的评价、总结和运营计划的制订工作，并随时对项目的效益情况进行了解、跟踪和预测分析。
第二十五条 项目完成后，各级项目办要会同有关部门对项目的资产、债权、债务进行全面的审查清理，编制竣工决算表、资产负债表、交付使用资产明细表和债权、债务清单，报市级财政部门审核后，上报省级财政部门批准，项目办向项目使用单位办理移交手续。
第二十六条 利用国际金融组织贷款建成的项目，在有利于发挥项目效益和偿还债务的情况下，经同级政府及相关部门依法批准后，方可进行经营权转让或所有权结构的调整。
第六章 罚 则
第二十七条 县级以上财政部门应严格执行国家、财政部及省财政厅关于贷款债务风险管理的有关规定。
对拖欠贷款债务的地方和项目单位，自拖欠之日起一个月以后，按所欠债务按日加收1‰的滞纳金。
项目所在地政府拖欠贷款债务的，市级财政部门将暂停该地方利用国际金融组织贷款新项目的申报工作。
第二十八条 因项目所在地政府拖欠贷款债务，导致省级财政部门扣减市级财政转移支付资金和各项专项资金时，由市级财政部门比照省财政部门扣款方式予以扣减项目所在地政府的转移支付资金和各项专项资金。
第二十九条 县级以上财政部门、项目主管部门及项目单位截留、挪用国际金融组织转贷资金或变卖项目物资的，由市级财政部门停拨转贷资金及其他资金。
第七章 附 则
第三十条 本规定由市财政局负责解释。
第三十一条 本规定自印发之日起施行。
国家旅游局、国家物价局摘要转发《关于汇率调整后旅游价格安排意见报告》的通知
国家旅游局 国家物价局
国家旅游局、国家物价局摘要转发《关于汇率调整后旅游价格安排意见报告》的通知
国家旅游局、国家物价局
现将经国务院批准的《关于汇率调整后旅游价格安排意见报告）摘要转发如下，请各地执行。
一、对外售价继续实施经国务院批准的外汇保值措施，1990年对外销售的美元保值价格不变，但对外销售的美元实际价格给予10％的优惠。
二、由于从1989年12月16日把人民币与美元的比价下调21．2％，1990年旅游综合服务费（对外国人）的人民币保值价等于自动上升26．7％，扣除百分之十的优惠，实际价格自动上升14．5％。涉外旅游饭店房费、餐费也按此幅度相应调整。房费、餐费价格已较
高的地方或客源不旺的地方也可不调或少调。
三、从1990年本电报到达之日起，旅游外汇保值的年度固定汇率由目前1美元合3．7元人民币下调到4．7元。
1990年的对外报价，凡不符合本报告规定的，应一律纠正过来。关于对外报价大检查的情况报告，各省、自治区、直辖市最迟应在三月底前报送国家旅游局、国家物价局。
关于综合服务费具体构成及补充细则将另文下达。
请各地接此报告后，立即将此文件传达到所有旅游企、事业单位，迅速做好1990年的对外报价工作。
1990年1月22日
西藏自治区建筑市场管理条例（2004年修正）
西藏自治区人大常委会
西藏自治区建筑市场管理条例
（2004 年1月14日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过；2004 年6月9日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正）
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区建筑市场管理条例》的决定
（2004年6月9日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年6月9日西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2004]第9号公布 自2004年7月1日起施行）
自治区八届人大常委会第十二次会议决定对《西藏自治区建筑市场管理条例》作如下修改：
一、第十条修改为：“区外企业、事业单位在自治区行政区域内从事建筑活动，应到自治区人民政府建设行政主管部门或其授权的部门办理资质备案手续”。
二、第五十三条修改为：“凡自治区以外企业、事业单位从事建筑活动未按本条例进行备案的，责令限期改正，补办相关手续，逾期不补办手续的，处一万元以上五万元以下的罚款”。
本决定自2004年7月1日起施行。
《西藏自治区建筑市场管理条例》根据本决定作相应修改。
第一章 总则
第一条 为了加强对建筑活动的监督管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程项目的质量和安全，维护建筑活动当事人的合法权益，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称建筑活动，是指从事房屋建筑和市政工程及配套的线路、管道、设备安装、装饰、装修工程等的勘察、设计、施工以及工程监理、招标代理、造价咨询、施工图审查等活动。
第三条 自治区人民政府应当加强对全区建筑活动的监督管理。
县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑活动的监督管理工作。
第四条 鼓励和扶持开展具有民族特色、地方特色、时代特色的建筑设计、科研活动，积极培养和使用少数民族工程技术人员，提高我区民族、地方特色的建筑物设计、建造能力和水平。
第五条 县级以上人民政府应当扶持有形建筑市场的设立。
第六条 建筑市场管理，应当遵循统一、开放、竞争、有序的原则，建设工程发包、承包交易应当公开、公正、公平，不受地区、部门和行业的限制。
第二章 从业资格与施工许可
第七条 建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，应当向当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构进行报建。
第八条 从事建筑活动的勘察、设计、施工、施工图审查、招标代理、工程监理、造价咨询等单位，应具有国家或自治区人民政府建设行政主管部门颁发的资质等级证书，并在其资质许可的范围内从事建筑活动。
企业在申请资质时不得弄虚作假，以不正当的手段获取资质证书。
任何企业或个人不得涂改、伪造、转让、出借资质证书。县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对从事建筑活动的企业的资质审查，每年审查一次。
第九条 从事建筑活动的工程技术、经济管理人员，应当具有相应的执业资格证书，并不得同时在两个以上单位任职。
第十条 区外企业、事业单位在自治区行政区域内从事建筑活动，应到自治区人民政府建设行政主管部门或其授权的部门办理资质备案手续。
第十一条 建筑工程投资额在50万元以上、装饰装修工程造价在30万元以上的工程建设项目，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，未领取施工许可证的，不得开工建设。
第十二条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
（一）已经办理《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》；
（二）由建设单位开户银行出具的资金证明；
（三）经审查的施工图纸和其他技术资料；
（四）已确定中标单位，并签订承包合同；
（五）有保证工程质量和安全的具体措施；
（六）应当委托监理的工程已委托监理；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第三章 建筑工程发包、承包
第十三条 在自治区行政区域内从事工程建设项目的发包和承包，实行招标投标制。逐步实行以工程量清单为主的无标底招标。
招标人应当按照国家标准，制定规范的招标文件及开标、评标、定标程序和办法，自身没有编制招标文件和组织评标能力的招标人，应当委托具有相应资质的工程建设招标代理机构代理招标。
第十四条 工程建设项目实行项目法人负责制，项目法人对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营等实行全过程负责。
工程建设单位在向项目审批部门报送有关招标范围、招标方式、招标组织形式等内容时，应当确立项目法人。
建设工程由政府投资的，工程建设项目的项目法人为工程建设单位。
第十五条 工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。
实行公开招标的工程建设项目，招标人以招标公告的方式邀请不特定的企业法人或者其他组织投标，并在招标前提前10个工作日在自治区人民政府建设行政主管部门指定的刊物、信息网络以及有关场所发布招标公告。
实行邀请招标的工程建设项目，招标人应向3家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的企业法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十六条 招标人在发布公告或者发出邀请书之前，应当将招标文件报当地人民政府建设行政主管部门备案；建设行政主管部门收到备案报告后，应当对招标人或者其委托的招标代理机构组织招标的资格和招标文件的合法性进行审查。
第十七条 自治区行政区域内的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目、市政工程及装饰装修工程，应当进入有形建筑市场，实行公开招标投标。
第十八条 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，不适宜公开招标的；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
（五）法律、法规规定不宜公开招标的。
进行邀请招标的，由县级以上人民政府有关行政主管部门审核，本级人民政府批准，属自治区重点建设工程项目的，由自治区人民政府批准。
第十九条 有下列情形之一的，由本条例第十八条规定的审批部门批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 招标人不得有以下肢解发包行为：
（一）将应当由一个承包单位施工完成的工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的；
（二）将一个单项工程的勘察或者设计分解成若干部分发包的；
（三）专业工程不按照工程项目的实际需要而任意划分标段分别发包的。
第二十一条 招标人不得在招标文件中对潜在投标人提出与招标工程实际不符的过高的资质等级要求或其他不合理条件，限制、排斥潜在投标人。
第二十二条 招标人和投标人以及投标人之间不得串通投标。以下情形均为串通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告之其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价的；
（二）设有标底的，招标人向投标人泄露标底的；
（三）招标人与投标人商定，投标时压价或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿的；
（四）招标人预先内定中标人的；
（五）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价的；
（六）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价的；
（七）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标的；
（八）其他串通投标行为的。
第二十三条 招标人与中标人之间应当在中标通知书发出后30日内参照合同文件范本签订施工承包合同，合同中应有按时足额发放施工人员工资的约定。
第二十四条 施工承包单位应当与施工人员签订劳务合同，不得以任何方式、任何原因克扣或者无故拖欠施工人员工资。
第二十五条 建设单位应当向施工承包单位提供按时支付工程款的担保，同时施工承包单位也应当提供工程质量担保，其形式由双方约定。
建设单位要求施工承包单位提供工程履约保证金的，其数额为工程总造价的5％—10％。
第二十六条 施工总承包单位可以将主体结构之外的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，除总承包合同中约定的分包外，应当经建设单位认可。禁止施工承包单位违法分包、转包。
第二十七条 承包单位下列行为属于违法分包：
（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二）建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
第二十八条 施工承包单位不履行合同约定的责任和义务，有下列行为之一的均视为转包：
（一）承包单位将其承包的主体工程转给他人承包的；
（二）承包单位将主体工程使用的建筑材料、建筑构配件由分包单位采购的；
（三）承包单位在主体工程施工中，没有使用投标文件中所承诺的机具设备与技术人员的。
第四章 工程中介服务与工程造价管理
第二十九条 从事工程建设项目的造价咨询、监理、招标代理等的中介服务机构，应当在其资质等级以及业主委托的权限范围内依法从事中介服务活动。
工程造价咨询、招标代理和工程监理单位或个人不得同时接受发包方和承包方对同一工程项目的咨询服务；不得与工程承包方、建筑材料、建筑构配件、设备生产和供应商以及其他部门有任何隶属关系或其他利害关系。
第三十条 工程招标代理机构对委托内容中有违反国家及本条例规定的，应当及时予以纠正和制止。
工程招标代理机构的招标代理活动应当进入当地有形建筑市场，接受工程所在地人民政府建设行政主管部门及监察部门的监督管理。
第三十一条 工程建设监理单位不得将其所监理的工程转给其他监理单位。
监理单位与业主签订书面监理合同后，应到县级以上人民政府建设行政主管部门备案。
第三十二条 自治区各级有形建筑市场是为建设工程招标投标活动提供设施齐全、服务规范、发布信息的场所以及为政府行政主管部门实施监督和管理提供条件的中介服务机构。
第三十三条 有形建筑市场及其工作人员应遵守以下规定：
（一）不得从事工程项目招标代理活动；
（二）不得与任何招标代理机构和政府行政部门有任何隶属关系或经济利益；
（三）不得以任何方式干涉招标投标活动；
（四）对在服务活动中接触的商业秘密，负有保密义务。
第三十四条 中介服务机构应当按照国家和自治区物价部门核准的收费标准收费。
第三十五条 自治区人民政府建设行政主管部门会同有关部门制定、发布自治区建设工程项目基价、人工、材料消耗、费用定额和工程量清单计价办法。并根据市场价格变化情况，适时调整工程造价并发布信息。
第五章 工程质量
第三十六条 工程建设质量实行企业保证、社会监督、政府管理和用户评价相结合的质量管理体系。
工程建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位以及施工图审查机构的法定代表人和项目法人对各自承担的工程质量负责。
第三十七条 从事房屋建筑和市政工程质量监督的各级机构受同级人民政府建设行政主管部门的委托，实施对工程质量的监督检查，并对委托部门负责。
第三十八条 建设工程质量监督机构应对房屋地基基础、主体结构、室内环境质量、工程所用的建筑材料等的质量以及对参与勘察、设计、施工、监理、检测的各自主体质量行为和工程竣工验收进行监督检查，并出具工程质量监督报告。
第三十九条 工程建设项目推行工程监理制度，下列工程建设项目应当实行工程监理：
（一）自治区重点工程建设项目；
（二）大、中型市政工程建设项目；
（三）成片开发建设的住宅小区；
（四）利用外资的建设项目；
（五）法律、法规规定的其他工程项目。
第四十条 工程监理单位在签订委托监理合同时，应当指定具有相应资格的项目总监理工程师和现场监理工程师进驻施工现场，对建设活动实行全过程监理。
现场监理工程师应当对地基基础、主体结构等重要工程部位的重要工序以及影响安全的隐蔽工程实行旁站监理。
项目总监理工程师不得同时担任5个以上工程的项目总监。
第四十一条 工程建设项目施工承包单位应当按照设计文件施工，并遵守国家的有关技术标准、质量验收标准、施工规范和操作规程。
第四十二条 施工承包单位应当按照工程设计要求、施工技术标准、合同约定，对建筑材料、设备等进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得在工程建设中使用。
第四十三条 建设单位不得购买或强行指令施工承包单位购买、使用不符合建设工程质量标准和安全标准的建筑材料、建筑构配件和设备。
第四十四条 涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案，否则不得施工。
装饰装修工程使用的建筑材料应当符合室内环境质量标准。
第四十五条 工程建设项目竣工后经验收合格，方可使用。交付验收的工程建设项目，应当符合工程设计和承包合同规定，达到国家规定的竣工验收标准。
工程建设项目竣工验收后，应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。
第四十六条 建设工程实行质量保修制度，保修期限自工程竣工验收合格之日起计算。在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（三）建筑物采暖与供冷工程，为2个采暖期及供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；
（五）其它工程建设项目的保修期限，由当事人双方约定。
第四十七条 工程建设项目在规定的保修期限和范围内，发生质量问题的，先由建设单位组织勘察、设计、施工等单位分析质量问题的原因，确定保修方案，由施工承包单位进行维修，其经济责任按以下规定执行：
（一）施工承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成的质量缺陷，由施工承包单位承担经济责任；
（二）由于设计方面原因造成的质量缺陷，其经济责任由建设单位向设计单位索赔；
（三）因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，其经济责任属于施工承包单位采购的或经其验收同意的，由施工承包单位承担；属于建设单位采购的，由建设单位承担；
（四）因建设单位（或监理单位）错误管理造成的质量缺陷，其经济责任由建设单位承担，如属监理单位责任，则由建设单位向监理单位索赔；
（五）因使用单位使用不当造成的损坏问题，其经济责任由使用单位自行负责；
因地震、洪水、泥石流等不可抗力而超过当地工程设防标准造成的质量缺陷，不属于本条例规定的保修范围。
第六章 施工现场管理与安全生产
第四十八条 城镇内的沿街或人口密集地段的建设工程施工现场应当实行封闭式管理。施工现场的道路应当平整，有交通指示标志，危险地段应设置安全通道，悬挂警示标志，并采取有效的安全防护措施。
施工承包单位应当在建设工程竣工验收前，拆除现场围栏和临时设施，清除场内建筑垃圾。对达不到环境卫生要求的建设工程，有关部门不予验收。
第四十九条 施工承包单位应当遵守有关环境保护的法律、法规，采取措施控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第五十条 建设单位应当向施工承包单位提供与施工现场相关的地下管线资料，施工承包单位应当采取措施加以保护，所需费用由建设单位负责。
对毗邻建筑物、构筑物，施工承包单位应当采取防止其损坏的措施，所需费用由建设单位负责。
第五十一条 施工承包单位应当设立安全管理机构，按照规定配备安全管理人员。
施工承包单位应当执行全员安全教育培训制度。未经安全生产培训教育或培训教育不合格的，不得上岗作业。
第七章 法律责任
第五十二条 违反本条例规定，施工承包单位涂改、伪造资质证书的，吊销资质证书，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
转让、出借资质证书的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第五十三条 凡自治区以外企业、事业单位从事建筑活动未按本条例进行备案的，责令限期改正，补办相关手续，逾期不补办手续的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第五十四条 建设单位违反本条例规定，未进行工程报建的，责令改正，可视情节轻重处以2000 元以上5000 元以下的罚款。
第五十五条 施工承包单位不与施工人员签订劳务合同，克扣或者无故拖欠施工人员工资的，责令限期改正，并作为不良记录载入该企业资质档案；情节严重造成恶劣影响的，停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书。
第五十六条 工程监理单位不按本条例规定履行监理职责的，责令改正，作为不良记录载入档案；并处以2万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书，对于因此而发生工程质量事故的，除应承担赔偿责任外，还应追究相关人员的责任。
第五十七条 工程招标代理机构对委托内容中有违反国家及本条例规定，不予以纠正和制止的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，取消招标代理资格；其行为影响中标结果的，中标无效。
第五十八条 施工承包单位将承包的工程违法分包、转包的，监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，并处3万元以上8万元以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第五十九条 由于造价咨询单位的过失，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第六十条 有形建筑市场违反本条例第三十三条规定的，责令改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十一条 建设工程质量监督机构不履行监督职责、超越委托范围、出具虚假质量监督报告的，责令改正，并追究相关人员的责任。
第六十二条 国家机关工作人员和建筑活动当事人索贿、行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十三条 本章中的处罚事宜，按照属地管理原则，由人民政府建设行政主管部门实施；责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书由自治区人民政府建设行政主管部门实施。其中第五十五条的处罚事宜，由人民政府建设行政主管部门商劳动保障部门实施。
第八章 附则
第六十四条 军事工程、抢险救灾工程、个人自建自用住宅房以及临时性建筑等不适用本条例。
第六十五条 本条例自2004 年4月1日起施行。
