国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知
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国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知
国办发〔2009〕57号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为做好国际航行船舶港口供应工作，国务院办公厅分别于1992年和1995年印发了《关于做好外轮和远洋国轮港口供应工作的通知》(国办发[1992]2号)和《关于进一步做好国际航行船舶港口供应工作的补充通知》(国办发(1995]7号)，对加强国际航行船舶港口供应市场监管，促进我国远洋运输事业发展发挥了重要作用。随着改革开放的不断深化和对外贸易的快速发展，国际航行船舶港口供应需求快速增长，原来的管理方式已难以适应形势发展的需要。为进一步完善国际航行船舶港口供应市场管理，促进港口服务业健康发展，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、放开国际航行船舶港口供应市场。为充分发挥市场配置资源的基础性作用，构建公平、开放、规范的市场环境，进一步提高我国港口服务业的服务水平和国际竞争力，今后凡按照相关规定取得相应资质的企业，均可从事国际航行船舶港口供应业务。
二、完善配套政策。交通运输部、商务部、海关总署等部门要根据各自职责，进一步完善有关监管制度和具体办法，制定相关服务标准，规范企业经营行为，保证服务质量，加强对国际航行船舶港口供应市场的管理。
三、提高监管工作效率。港口所在地人民政府要加大对国际航行船舶港口供应市场管理的协调力度，及时解决工作中出现的问题。各口岸监管部门应当在地方人民政府统一协调下，进一步建立健全相互配台，相互衔接、合作监管的管理模式和工作机制，提高监管和服务水平。
四、进一步规范市场经营秩序。交通运输、商务、海关、工商、质检、边防等有关部门和港口所在地人民政府要加大对国际航行船舶港口供应市场的监管力度，严肃查处违法经营行为，取缔非法从事国际航行船舶港口供应单位，禁止违法进港、登轮、供货。
五、积极探索促进港口服务业健康发展的新途径和新模式。各有关部门要加强调查研究和检查指导，根据实际情况及时调整完善政策措施，切实解决制约行业发展的体制、机制问题。要充分发挥中国港口协会、中国友谊外供商业协会等中介组织的作用，加强和改进行业自律，引导国际航行船舶港口供应企业做大做强。
国办发[1992]2号和国办发[1995]7号文件自本通知印发之日起废止。
二ＯＯ九年十月六日
中华人民共和国对外贸易经济合作部关于印发《易制毒化学品进出口管理暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部关于印发《易制毒化学品进出口管理暂行规定》的通知
1997年1月29日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各总公司，各工贸公司，各进出口商会：
为履行《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》所规定的义务，加强对易制毒化学品进出口的管理，规范易制毒化学品进出口管理工作，我部特制定《易制毒化学品进出口管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：易制毒化学品进出口管理暂行规定
对外贸易经济合作部一九九七年四月十六日
第一章 总 则
第一条 为加强对易制毒化学品进出口的管理，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《公约》）的义务，根据《中华人民共和国对外贸易法》、全国人大《关于禁毒的决定》及有关法律的规定，特制定本规定。
第二条 易制毒化学品系指《公约》中管制的易制毒化学品（见清单）以及经常或容易用于非法制造麻醉药品及精神药物的物质。
第三条 国家对易制毒化学品的进出口实行许可证管理制度。任何企业和单位无论以何种方式进出口易制毒化学品，一律报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）批准。
第四条 外经贸部主管全国易制毒化学品的进出口管理工作，其管理工作接受国家禁毒委员会的指导与监督。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称各地外经贸主管部门）主管本地的易制毒化学品进出口管理工作。
第二章 申请和审批程序
第五条 凡经营易制毒化学品进出口业务的企业（以下简称进出口企业），应在进口或出口前按规定的程序报外经贸部审批，经批准后方可进口或出口。
第六条 进出口企业应先向所在地外经贸主管部门提出申请，经所在地外经贸主管部门审查后报外经贸部；各部委进出口企业直接向外经贸部提出申请。
第七条 外经贸部在收到申请后10个工作日内办理审批，对符合规定的签发“外经贸部易制毒化学品进口批复单”或“外经贸部易制毒化学品出口批复单”；批复单自批复之日起30日内有效，逾期自行作废；对重要的易制毒化学品进口和出口申请，外经贸部可请有关部门协助审查国内及国外最终用户情况。
第八条 进出口企业凭“外经贸部易制毒化学品进口批复单”或“外经贸部易制毒化学品出口批复单”向外经贸部授权的发证机关申领进、出口许可证。
第三章 进口管理
第九条 进出口企业应了解国内用户的真实情况，不得将进口的易制毒化学品用于制毒或流入非法制毒渠道，不得转口或复出口。
第十条 对易制毒化学品清单中列入表一管制的品种的进口，要从严控制。
第十一条 申请进口易制毒化学品时，应向外经贸部提供以下文件和资料：
（一）进出口企业所在地外经贸主管部门或国家部委各进出口企业申报文件正本；
（二）国外客户资料（客户名称、地址、电话）；
（三）国内最终用户的有关资料（用户名称、经营范围、地址、电话及进口的易制毒化学品的最终用途）；
（四）进料加工、来料加工进口易制毒化学品，进出口企业应提供与国内客户签订的加工合同。
第四章 出口管理
第十二条 申请出口易制毒化学品时，应向外经贸部提供下列文件和资料：
（一）进出口企业所在地外经贸主管部门或国家部委各进出口企业申报文件正本；
（二）进出口企业与国外客户签订的有效出口合同；
（三）国外客户资料（客户名称、地址、电话及传真）。
第十三条 进出口企业在申请出口列入表一管制的品种（共11种）时，除提供第十二条所规定的文件和资料外，还应提供最终用户国（或地区）政府主管部门出具的有效合法使用证明。若上述商品出口须经第三国（或地区）转口，在提供上述文件和资料的同时，还须提供第三国（或地区）政府主管部门出具的有效转口证明。
第十四条 进出口企业在申请出口乙酸酐（醋酸酐）时，除提交第十二条和第十三条规定的文件和资料外，还应提供我国国内生产厂家供货证明。
第十五条 进出口企业向对易制毒化学品进口有特殊要求的国家（或地区）出口该类化学品，应按该国（或地区）特殊要求的程序办理。
第五章 许可证管理
第十六条 外经贸部授权的发证机关凭“外经贸部易制毒化学品进口批复单”和“外经贸部易制毒化学品出口批复单”签发进出口许可证。
第十七条 进口许可证的有效期为一年，逾期不再展望。出口许可证的有效期为三个月，跨年度使用有效期最迟为次年二月底，逾期不再展期。
第十八条 出口麻黄碱（素）、伪麻黄碱、黄樟脑、乙酸酐、异黄樟脑、胡椒醛（洋茉莉醛）的进出口企业须在货物出运后30天内向外经贸部提交海关签注的《中华人民共和国出口许可证》第一联（正本）和《中华人民共和国出口货物报关单》（出口退税专用）的复印件。
第十九条 进出口企业因故未能在出口许可证有效期内出运易制毒化学品，必须在60天内将许可证退回原发证单位，否则取消该企业易制毒化学品的出口经营权。
第二十条 海关依法实行监管，凭进、出口许可证验放。
第二十一条 进出口许可证不得倒卖和转让。
第六章 法律责任
第二十二条 对违反本规定的进出口企业，外经贸部将视情节轻重给予暂停或撤消其易制毒化学品进出口经营权的处罚。对触犯法律的，将移交司法机关追究其法律责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处理的机关的上一级机关申请复议。上一级机关应在接到申诉之日起15日内作出答复。对答复不满意的，可在接到答复之日起15日内，向人民法院起诉。对处罚决定不服而逾期又不起诉的，原处理机关可向人民法院申请强制执行。
第七章 附 则
第二十四条 根据联合国有关公约和我国的实际情况，相应调整易制毒化学品的进出口管理品种。
第二十五条 本规定自发文之日起执行。
第二十六条 本规定由外经贸部负责解释。
附：
联合国管制的22种易制毒化学品清单
列入表一管制的品种：
麻黄碱（麻黄素） ＥＰＨＥＤＲＩＮＥ
麦角新碱 ＥＲＧＯＭＥＴＲＩＮＥ
麦角胺 ＥＲＧＯＴＡＭＩＮＥ
麦角酸 ＬＹＳＥＲＧＩＣ ＡＣＩＤ
1—苯基—2—丙酮 1—ＰＨＥＮＹＬ—2—ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ
伪麻黄碱 ＰＳＥＵＤＯＥＰＨＥＤＲＩＮＥ
Ｎ—乙酰邻氨基苯酸 Ｎ—ＡＣＥＴＹＬＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣ ＡＣＩＤ
3．4—亚甲基二氧苯基—2—丙酮
3，4—ＭＥＴＨＹＬＥＮＥＤＩＯＸＹＰＨＥＮＹＬ—2—ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ
胡椒醛（洋茉莉醛） ＰＩＰＥＲＯＮＡＬ（ＨＥＬＩＯＴＲＯＰＩＮ）
黄樟脑 ＳＡＦＲＯＬＥ
异黄樟脑 ＩＳＯＳＡＦＲＯＬＥ
列入表二管制的品种：
醋酸酐 ＡＣＥＴＩＣ ＡＮＨＹＤＲＩＤＥ
丙酮 ＡＣＥＴＯＮＥ
邻氨基苯甲酸 ＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣ ＡＣＩＤ
乙醚 ＥＴＨＹＬ ＥＴＨＥＲ
苯乙酸 ＰＨＥＮＹＬＡＣＥＴＩＣ ＡＣＩＤ
哌啶 ＰＩＰＥＲＩＤＩＮＥ
甲基乙基酮 ＭＥＴＨＹＬ ＥＴＨＹＬ ＫＥＴＯＮＥ
甲苯 ＴＯＬＵＥＮＥ
高锰酸钾 ＰＯＴＡＳＳＩＵＭ ＰＥＲＭＡＮＧＡＮＡＴＥ
硫酸 ＳＵＬＰＨＵＰＩＣ ＡＣＩＤ
盐酸 ＨＹＤＲＯＣＨＬＯＲＩＣ ＡＣＩＤ
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于做好金融服务促进我国奶业持续健康发展有关工作的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
关于做好金融服务促进我国奶业持续健康发展有关工作的通知
银发〔2008〕275号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国邮政储蓄银行：
“三鹿”奶粉事件发生以来，我国奶业发展受到明显冲击。为维护我国奶业发展的根基，保持奶业市场稳定，支持和促进我国奶业持续健康发展，现就有关金融服务工作通知如下：
一、全力保证当前奶业生产和发展正常合理的资金供应
人民银行各分支机构和各地银监局要高度重视当前对奶业的金融支持和服务工作，加强联合调研和政策指导，鼓励和引导金融机构及时加大对鲜奶收购和奶业发展必要的信贷支持，并做好配套金融服务工作。各商业银行总行要组织系统内各分支机构对奶农和奶品企业客户目前的资金需求情况进行一次全面摸底排查。按照“扶优限劣、区别对待”的原则，对诚信守法经营的奶农和奶品企业因遭受“三鹿”奶粉事件冲击、出现资金暂时周转困难的，金融机构对其符合信贷条件的资金需求要及时给予足额支持。已经受理的贷款申请，要加快审批；已经签订合同的贷款，要按合同规定及时发放。中央财政对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策,具体贴息条件、标准和程序按财政部规定执行。
二、采取妥善措施有效降低奶业贷款的信贷风险
人民银行各分支机构和各地银监局对辖区内各金融机构新发放的各类奶业贷款的数量、用途和信贷资产质量要全面加强动态跟踪监测，防止资金挤占挪用和产生新的不良贷款。对于因遭受“三鹿”奶粉事件冲击、贷款偿还暂时有困难的奶农和奶品企业，借贷双方要加强沟通协商，及时采取妥善有效措施，降低信贷风险，依法维护债权安全；对申请延长贷款偿还期限的客户，金融机构要按规定对其贷款给予适当展期；对经贷款金融机构同意展期的逾期贷款免收罚息。贷款合同明确约定还款日期的，金融机构不得提前催促企业还贷。积极支持鲜奶收购和奶品企业履行社会责任，保护奶农利益。对于产品不符合奶业市场准入和质检标准、违法从事奶品生产销售、蓄意拖欠贷款的奶农和奶品企业，要坚决停止任何形式的新增授信支持。经质检部门或工商部门认定的产品质量不达标或者违法生产销售奶品的企业名单，要及时录入人民银行的企业信用信息基础数据库。
三、全面加强和提高对奶业的金融支持和服务水平
人民银行各分支机构和各地银监局对已经出台的奶业扶持政策要进行全面梳理和加强政策实施效果跟踪评估。要着眼于支持我国奶业长远健康发展，鼓励和支持各金融机构进一步创新金融产品，完善信贷管理制度，全面改进和提升对奶业的金融服务水平，积极支持民族奶品企业提升产品质量，提高产品市场竞争力。要深入基层加强调研，及时了解奶农和奶品企业对金融服务的多元化实际需求，积极探索多种方式拓宽奶业融资渠道，完善金融服务方式，系统总结有代表性的典型经验和做法并加以推广，进一步增强对奶农和奶品企业金融服务的针对性，全方位提高金融服务的质量和效率。对国家重点奶业生产基地和重点优质奶品生产企业购买奶品检验检疫设备、加强企业技术改造、提升奶品质量的信贷资金需求，各金融机构要进一步加大扶持力度。积极支持国内有实力的优质奶品企业实施兼并重组和“走出去”战略，做强做大民族奶品品牌。进一步抓好《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）的贯彻落实工作，积极支持和配合政府及政府相关部门，做好我国奶业整体发展规划，加强奶品产业整合，提升市场信心，促进扩大奶品消费，维护和巩固我国奶业健康可持续发展的根基。
四、加强数据信息统计报送和政策宣传解释工作
人民银行各分支机构和各地银监局要加强对奶农和奶品企业融资活动的动态监测，探索建立和完善符合实际需要的奶业信贷统计数据信息报告制度，向上级单位动态报告辖区内扶持奶业发展的相关数据和政策信息，为决策提供有益参照。要密切关注辖区奶业发展动态变化情况对当地物价、就业、货币信贷供应、居民心理预期和社会稳定的影响。积极采取群众喜闻乐见的方式，加强金融扶持奶业发展政策的宣传和解释工作，营造良好的舆论氛围，提高政策实施效果。
请人民银行各分支机构联合当地银监局将本通知速转发至辖区内相关金融机构，并根据辖区特点细化落实措施，认真协调组织好贯彻落实工作。政策执行过程中发现的新情况、新问题，请及时报告人民银行总行和银监会。
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
二〇〇八年九月二十八日
