天津市计划生育条例（第二次修正）

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河南省人大常委会


河南省通信管理条例

　　（１９９５年４月１７日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　根据１９９８年５月２２日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改河南省通信管理条例的决定》第一次修正　根据２００２年７月２７日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改河南省通信管理条例的决定》第二次修正）


第一章　总　则

　　第一条　为了发展通信事业，保障通信秩序，加强通信行业管理，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国邮政法》以及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的通信建设和通信事务。
　　第三条　通信是国民经济和社会发展的一项重要基础产业。各级人民政府应当加强通信行业的领导，坚持统筹规划，超前发展，分层负责，各方支持的方针，优先发展公用通信事业。
　　各级人民政府应当及时协调解决通信发展中的问题。
　　第四条　邮电通信部门应当利用多种渠道筹集资金，采取多种形式联合建设，加快通信发展，为社会提供迅速、准确、安全、方便的通信服务。
　　第五条　省邮电管理局是本省通信工作的主管部门，在国家通信主管部门和省人民政府领导下，履行通信行业管理的职责。
　　市（地）、县（市）邮电通信部门根据本条例规定在本行政区域内履行通信行业管理的职责。
　　第六条　省通信主管部门的职责：
　　（一）贯彻执行通信法律、法规、规章以及国家通信行业发展政策和技术标准，编制通信建设发展规划，并组织实施；
　　（二）根据国家有关规定，对专用通信网进行宏观指导，参与专用通信网建设项目的审查，协调公用通信网和专用通信网的关系；
　　（三）负责对经营通信业务的单位进行资格审查和通信终端设备的检测以及进网审批；
　　（四）规范通信市场，维护通信秩序，查处违法行为；
　　（五）制定通信行业服务质量标准，实施监督检查；
　　（六）国家和省人民政府赋予的其他职责。
　　第七条　通信自由和通信秘密受法律保护。
第二章　规划与建设
　　第八条　各级人民政府应当将公用通信发展规划纳入当地国民经济和社会发展规划以及城乡建设总体规划。
　　第九条　城市规划管理部门编制城市近期建设规划、详细规划，应当包括公用通信发展规划。
　　公用通信发展规划和建设计划应当报送计划、城市规划管理部门。通信建设项目应当按基本建设程序办理。
　　通信设施必须与城镇建设项目统一规划、统一设计、同步建设、共同验收。在规划、设计和验收时有关主管部门应当通知当地邮电通信部门参加。
　　第十条　通信建设与城乡发展统筹配套的容量标准，由省通信主管部门或市（地）邮电通信部门会同有关部门，根据城乡建设总体规划，参考当地人口密度和通信需要，按照适当超前的原则确定。
　　第十一条　新建、改建、扩建的城区、开发区、工矿区、住宅小区，应当规划、建设邮电局（所）、报刊亭、公用电话亭以及通信管线、标准信报箱（群）等邮电服务网点和设施。
　　第十二条　新建、改建、扩建的车站、机场、港口码头，应当设计、建设邮电服务网点、邮件装卸转运场所、通信运输车辆停放场所和出入通道以及通信管线。
　　第十三条　新建、改建、扩建城市道路和桥梁、涵洞隧道、高速公路，应当根据通信规划预留、预埋通信管线。
　　第十四条　邮电服务网点和设施除由地方人民政府统筹建设的外，其建设费用由邮电通信部门承担。由建设单位统一出资建成的，按成本价转让给邮电通信部门，或由双方约定。
　　第十五条　城镇新建、改建、扩建住宅楼、办公楼以及有通信需求的民用建筑，应当预埋通信管线，在地面层应当设置标准信报箱，所需费用由建设单位承担。
　　第十六条　省会到市（地）和市（地）之间的公用通信干线，由省通信主管部门负责筹措资金建设。
　　市（地）到县（市）和县（市）之间的公用通信干线以及市（地）、县（市）所在地的市内电话，由市（地）、县（市）邮电通信部门负责筹措资金建设。
　　县（市）至乡镇农村电话的线路，由县（市）邮电通信部门负责筹措资金建设。
　　贫困地区以及乡（镇）以下农村的公用通信建设，各级人民政府和邮电通信部门应当从人力、物力、财力上给予扶持。
　　第十七条　公用通信建设以及城市通信服务网点建设用地应当保障，并按规定办理用地手续。
　　设置电杆和埋设电缆应当节约用地，所需土地按国家有关规定无偿使用，损毁路面、青苗、树木以及其他附着物的，应当给予修复或补偿。
　　第十八条　允许邮电通信部门无偿在桥梁、隧道、人防工程和公私房屋等建筑物、构筑物上附挂通信线路，但不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，并注意公共安全以及市容、景观。在附挂前应当通知建筑物、构筑物的管理人或使用人。桥梁、隧道、人防工程等构筑物上附挂通信线路的方案，应当征得相关部门同意。附挂通信线路的建筑物、构筑物检修、改造或拆迁时，建筑物、构筑物的管理人或使用人应当提前通知邮电通信部门，邮电通信部门应当无偿给予配合。
　　因附挂造成建筑物、构筑物损坏的，邮电通信部门应当负责修复或补偿。
　　第十九条　铁路、民航、公路和水路运输单位应当保证邮件优先发运。邮件增多超出运输计划的，有关运输部门应当优先安排加运。
　　第二十条　供电单位应当优先保障通信企业正常用电。用于通信企业的专用电力线路和设备，不得搭接其他电力用户。
第三章　行业管理
　　第二十一条　邮电通信部门根据国家和省有关规定对通信市场实行统一管理，维护国家、通信企业和用户利益。
　　第二十二条　国家放开经营的电信业务，实行申报制度和经营许可证制度。
　　下列放开经营的电信业务实行申报制度：
　　（一）电话信息服务；
　　（二）计算机信息服务；
　　（三）电子信箱；
　　（四）电子数据交换；
　　（五）可视图文；
　　（六）国家规定实行申报制度的其他电信业务。
　　下列放开经营的电信业务实行经营许可证制度：
　　（一）无线电寻呼；
　　（二）８００兆赫集群电话；
　　（三）４５０兆赫无线电移动通信；
　　（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
　　（五）国家规定实行经营许可证的其他电信业务。
　　省通信主管部门对在本省行政区域内经营电信业务的申请，必须在接到申请书３０日内作出决定，并书面通知申请人。对跨省经营电信业务的申请，应当及时核转国家通信主管部门。
　　邮电通信部门应当按照有偿、公平的原则，为获准经营电信业务的单位提供开办业务所需的基本中继设备和线路，并按规定标准收费。
　　未经国家或省通信主管部门批准，不得擅自经营电信业务。
　　第二十三条　经营通信业务的单位及代办人必须遵守国家通信法律、法规和政策，接受通信主管部门的行业管理和监督检查，保证通信服务质量。不得违反通信技术规范和行业管理规定，不得超越批准的经营范围，妨碍公用通信网和专用通信网以及其他通信设施的正常运行。
　　第二十四条　公用通信网和专用通信网的建设必须统筹规划，协调发展。
　　专用通信网只限建网单位内部使用。在公用通信网不能满足需要的地区或部门，专用通信网有富余能力的，经省通信主管部门批准，并向当地工商行政管理部门登记注册后，可以代办部分公用通信业务，或由邮电通信部门直接租用。
　　第二十五条　未经省通信主管部门或其授权部门监制的信封，不得印制和销售。
　　公用电话号簿和邮政编码簿由邮电通信部门依照有关规定编印发行。
　　第二十六条　生产、进口、销售和入网使用通信设备，必须符合国家标准和行业标准。未经检验合格和未取得入网许可证的通信设备，不得刊登广告，不得生产、销售和安装使用。
　　第二十七条　在本省行政区域内经营、参与经营通信业务或从事与通信业务相关的经济技术合作项目，按照国家有关规定执行。
第四章　安全与保障
　　第二十八条　各级人民政府和有关部门应当加强通信设施保护工作的领导，开展通信设施保护的宣传教育。
　　通信企业应当建立通信设施保护的责任制度，加强检查、维护和管理，保证通信设施的完好。
　　公民、法人和其他组织应当遵守通信秩序，爱护和保护通信设施。
　　第二十九条　通信设施遭受自然灾害或突发事件破坏威胁时，所在地人民政府和通信企业应当立即组织力量进行保护和抢修。
　　第三十条　通信线路必须确保安全畅通。禁止下列危及通信设施安全的行为：
　　（一）向投币式公用电话机、磁卡电话机、信箱、信筒、分线箱（盒）、交接箱等通信设施内抛塞易燃易爆物品和其他杂物；
　　（二）在电缆、电杆、拉线、塔架、标桩等通信线路或通信设施上搭挂物品和拴系牲畜；
　　（三）在架空通信干线两侧２米以内盖房、植树、堆放柴草和倾倒腐蚀性物品；
　　（四）在地下电缆两侧和通信无人站１米以内建屋搭棚，在３米以内挖沙取土、设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池以及能引起电缆损坏的施工作业；
　　（五）在通信设施安全范围内烧窑、烧荒、爆破、堆放巨重物品和易燃易爆物品；
　　（六）向通信线路、设备鸣枪；
　　（七）其他危及通信线路设施安全的行为。
　　第三十一条　除本条例第十八条规定外，任何单位和个人不得擅自迁改邮电服务网点和设施。确因城乡建设需要拆迁时，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或按照重置价格给予补偿，或由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
　　第三十二条　未经城市规划管理部门批准和相关部门同意，不得在微波通道的净空控制范围内新建、改建、扩建影响微波通信的建筑物和构筑物。
　　第三十三条　行道树与通信线路之间应当保持规定距离。因树木自然生长影响通信线路安全的，树木管护单位（个人）必须及时修剪。发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，通信企业对危及通信线路安全的树木可以无偿修剪，并及时通知树木管护单位（个人）。
　　第三十四条　有关单位和个人进行可能危及通信畅通和通信设施安全的施工作业，应当事先征得当地通信企业同意，采取安全防范措施后，方可进行。
　　第三十五条　持有公安机关签发的特种通行证的通信车辆，执行任务时可以按照公安机关特许的路线、路段、地点行驶和停放。
　　第三十六条　执行邮政运输、防汛、战备、抢险任务的通信车辆通过桥梁、渡口和公路收费检查站时，有关单位应当优先放行。
　　执行邮政运输、防汛、战备、抢险任务的通信车辆驾驶人员违犯交通法规需要处理时，查处违章的执勤交通警察在作必要登记后应当立即放行，由违章人执行当次任务后主动到有关部门接受处理；因严重肇事不能放行的，执勤交通警察应当及时通知相关通信企业。
　　第三十七条　任何单位和个人不得擅自在公用通信网上安装电话机、传真机和其他通信终端设备，不得擅自迁移已经通信企业安装使用的各种通信终端设备。
　　禁止盗用他人电话账号、无线移动电话和有线电话号码或密码等损害他人利益的行为。
　　禁止非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通信终端设备。
　　第三十八条　禁止伪造、变造或冒用邮电专用标志、邮电日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
　　第三十九条　废旧通信器材应当出售给指定的废品收购单位。
　　废品收购单位应当凭出售单位（人）出具的证明或身份证收购废旧通信器材。收购时必须登记留存出售单位的介绍信或出售人的居民身份证号码。
　　第四十条　通信企业以及代办人应当严格按照国家和省有关资费标准收取费用，不得擅自改变收费标准，增加收费项目，其计费器具应当由计量检定机构定期检定。
　　用户应当按时缴纳通信服务资费。拖欠资费的，通信企业可以按有关规定收取滞纳金；在规定期限拒不缴纳资费和滞纳金的，通信企业可以停止通信服务，缴纳后，应当立即恢复通信服务。
第五章　服务与监督
　　第四十一条　通信企业应当采取新技术和新设备，增强通信能力，加强经营管理，提高通信服务质量。
　　通信企业应当对其工作人员和代办人加强业务培训和职业道德教育，不断提高职工队伍素质。
　　第四十二条　通信企业及其工作人员、代办人应当依法保护公民使用通信的自由和秘密。除法律另有规定外，不得向任何单位或个人提供用户使用通信业务的情况。
　　第四十三条　通信企业工作人员以及代办人应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德。
　　禁止通信企业工作人员以及代办人有下列行为：
　　（一）擅自拒绝、延误、中断、停办通信服务；
　　（二）隐匿、毁弃、私拆邮件；
　　（三）窃用、窃听用户电话；
　　（四）利用工作之便，贪污、挪用、冒领用户汇款、报刊款以及其他款项、物品；
　　（五）违反规定的业务收费标准收取用户资费；
　　（六）利用工作之便，刁难、勒索用户；
　　（七）其他违纪、违法犯罪活动。
　　第四十四条　通信企业应当公布监督电话号码，主动征求用户意见，接受社会对通信服务质量的监督。
　　通信企业的服务网点，应当在明显位置设置服务标志，公告营业时间、经营业务种类、收费项目和标准，设置用户意见簿。邮政信箱（筒）上应当标明每天开取的次数和时间，并按时开取。
　　通信企业应当根据用户要求，及时、无偿提供查询服务。
　　用户对通信资费有异议的，通信企业应当及时处理；用户对处理结果不服的，可以向该通信企业的上一级邮电通信部门申告。
　　第四十五条　通信企业应当根据机线设备条件，受理安装、迁移电话和其他通信终端设备的申请。收取安装、迁移费后，应当在３个月内安装、迁移完毕。逾期的，应当自交费之日起按同期储蓄利率付给用户利息，或根据用户要求退还预交款项以及利息。
　　第四十六条　通信企业接到用户电话故障报告后，应当立即查明原因，属用户线路故障的，应当在２４小时内修复；属电缆故障的，应当在７２小时内修复。如遇自然灾害等特殊情况不能如期修复的，必须向用户说明原因，并尽快修复。超过１０日未能修复的，减半收取用户的月租费；超过１５日未能修复的，免收用户的月租费。
　　第四十七条　通信企业应当将邮件、电报和报刊及时送达机关、团体、企事业单位的收发室和居民住宅的信报箱，或从其约定。
　　机关、团体、企事业单位收发室工作人员应当将邮件、电报和报刊迅速、准确、完整送交收件人并负有保密的责任。
　　行政村以下的农村邮件、电报、报刊的投递，应当根据实际情况，由通信企业负责投递到户，或与村民委员会协商其他妥投方式。
　　第四十八条　通信主管部门和通信企业对公民、法人和其他组织的申告和举报应当认真查处，并在３０日内书面回复查处结果。
第六章 法律责任
　　第四十九条　违反本条例第二十二条第六款规定的，由省通信主管部门责令停止经营，没收违法所得，停止中继线服务，可并处以３０００元以上、２００００元以下罚款。
　　第五十条　经营通信业务的单位违反本条例第二十三条规定的，由省通信主管部门限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，吊销经营许可证或撤销批准文件，可并处以３０００元以上、１００００元以下罚款。
　　第五十一条　违反本条例第二十四条第二款规定，擅自开办公用通信业务的，由省通信主管部门责令停办公用通信业务；情节严重的，责令停止中继线服务，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以２０００元以上、１００００元以下罚款。
　　第五十二条　违反本条例第二十五条规定的，由邮电通信部门根据情节轻重没收违法物品，可并处以１０００元以上、５０００元以下罚款。
　　第五十三条　违反本条例第二十六条规定，擅自入网使用的，由邮电通信部门责令其停止使用；情节严重的，可处以２０００元以上、１００００元以下罚款。
　　第五十四条　违反本条例第三十条、第三十一条和第三十四条规定的，由邮电通信部门责令停止侵害，恢复原状；造成通信阻断或通信设施损坏的，应当承担修复费用和赔偿损失；情节严重的，处以２０００元以上、１００００元以下罚款。违反治安管理的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十五条　违反本条例第三十七条第一款规定的，由邮电通信部门限期拆除；情节严重的，可并处以５００元以上、３０００元以下罚款。违反第二款规定的，由公安机关依法处理。违反第三款规定的，由省通信主管部门没收违法所得以及违法物品，可并处以２０００元以上、２００００元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十六条　违反本条例第三十八条规定的，由邮电通信部门没收其违法物品，并处以２００元以上、１０００元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十七条　违反本条例第三十九条规定的，由公安机关和工商行政管理部门依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十八条　通信企业工作人员违反本条例第四十二条、第四十三条第二款、第四十七条规定的，所在单位应当视其情节轻重，给予批评教育或行政处分。给用户造成经济损失的，按国家有关规定给予赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　通信业务代办人违反本条例有关规定的，邮电通信部门应当限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，取消代办资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十九条　罚没收入按照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例》的规定执行。
　　第六十条　当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以按照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第七章　附则
　　第六十一条　本条例所称的通信，包括邮政和电信。
　　公用通信是指由邮电通信部门建设、经营，并为社会提供普遍服务的邮政通信和电信通信；专用通信是指单位自行建设，专供内部使用的电信通信。
　　第六十二条　无线电管理按国家有关规定执行。
　　第六十三条　本条例执行中的具体应用问题由省通信主管部门负责解释。
　　第六十四条　本条例自公布之日起施行。




工业和信息化部


关于加强互联网域名系统安全保障工作的通知

工信部保〔2010〕53号


各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，国家计算机网络应急技术处理协调中心、部电信研究院、中国软件评测中心，中国互联网络信息中心、政务和公益机构域名注册管理中心，各互联网域名注册服务机构：
　　域名系统是互联网的重要组成部分。保障域名系统的安全，对维护互联网安全、促进互联网健康发展具有重要意义。当前，域名系统面临的安全威胁和风险不断加大，安全事件增多，必须采取切实有效的措施，加强域名系统安全保障工作。现将有关工作要求通知如下：
　　一、提高认识，突出重点。各单位要充分认识各级域名系统面临的新情况新问题新威胁，切实增强保障域名系统安全的责任感和紧迫感。针对外部网络攻击、域名劫持等威胁以及安全防护和应急管理薄弱等突出问题，要进一步加强域名系统安全防护和应急工作，建立完善域名安全技术手段，推进域名安全标准化和自主创新，强化域名安全保障工作的监督检查，确保重点域名解析正常，确保重要域名系统安全可靠运行。
　　二、加强域名系统安全防护和应急工作。基础电信运营企业、域名注册管理机构和域名注册服务机构等域名系统运行单位，要按照“谁运行、谁负责”的原则，加强对本单位运行管理且对外提供服务的权威、递归域名解析系统和域名注册系统的安全防护和应急工作，确保本单位所属域名系统安全稳定运行，确保域名注册信息安全。一是建立健全域名系统运行维护和安全管理制度，落实责任制，不断优化域名系统架构，加强冗余备份，提高域名解析能力。二是按照工业和信息化部的统一部署，对本单位域名系统进行定级备案，按照有关标准落实各项安全防护措施，定期对本单位域名系统进行检测、评估和整改，并接受通信管理机构的监督检查。三是建设域名安全监控手段，对本单位域名系统的解析请求量、解析成功率、解析速度、服务器负荷等关键指标进行动态监测，对异常和无效域名请求及时进行过滤，提高对网络攻击、信息篡改和域名劫持等各类安全事件的预警监控能力。四是按照有关规定做好相关日志留存工作，加强本单位域名系统的安全审计，提高对安全事件的溯源能力。五是根据工业和信息化部《公共互联网网络安全应急预案》，制定完善本单位域名系统安全专项应急预案，做好域名安全事件信息报送工作，组织开展应急演练。基础电信运营企业要协助域名注册管理机构做好国家顶级域名系统节点的安全保障工作。域名注册管理机构、域名注册服务机构要加强宣传，指导域名注册用户增强域名安全意识，科学选择域名解析服务。
　　三、建立完善公共域名安全技术平台。国家计算机网络应急技术处理协调中心（以下简称CNCERT）和域名注册管理机构要加强公共域名安全技术平台建设，实现对重要域名系统运行状况和重点域名解析状况的及时准确监测，建立健全针对政府网站、重点新闻网站、重要信息系统的域名安全支撑保障机制；研究制定根域名镜像服务器专项应急方案，落实相关技术保障措施。基础电信运营企业、域名注册管理机构和域名注册服务机构要对CNCERT和域名注册管理机构有关平台的建设和运行给予支持配合。
　　四、推进域名安全标准化和自主创新工作。完善标准体系，加快制订发布域名系统安全防护系列标准，加强标准宣贯，推进标准贯彻实施。积极研究域名系统安全检测、评估和监测等技术，开发相关工具，加大推广应用力度。加快制定联网软件行为规范和测试要求，并通过行业自律等方式探索开展联网软件评测工作。加强自主创新，积极推进具有我国自主知识产权的域名解析软件的研究、开发和应用。跟踪全球DNSSEC部署应用情况，做好相关配套工作。
　　五、强化域名安全保障工作的监督检查。工业和信息化部通信保障局负责按照本通知精神，对域名系统安全保障工作进行指导、协调、监督和检查。各地通信管理局要把域名系统安全作为通信网络安全管理工作的重要内容，指导督促当地基础电信运营企业落实域名系统安全防护标准、建设域名系统安全监控手段、制定域名系统专项应急预案、落实域名安全信息通报工作。做好域名安全事件的应急指挥协调工作。
　　基础电信运营企业集团公司、域名注册管理机构和域名注册服务机构请于2010年2月28日前，将本单位域名系统安全保障工作落实情况和工作计划报工业和信息化部（通信保障局）。基础电信运营企业省级公司的有关工作情况和计划，请于2010年2月28日前报当地通信管理局。其他单位有关工作进展情况，请及时向工业和信息化部（通信保障局）反馈。
　　特此通知。
　　（联系电话：010-68206192）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年一月三十日