哈尔滨市企业信用信息征集发布使用办法

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海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于修改《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》的决定

海府〔2007〕97号



各区人民政府，市政府直属各有关单位：

　　经2007年12月6日十四届市政府第13次常务会议审议，决定对《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》（海府[2006]21号）作如下修改：

　　一、将第二十四条修改为“申请人与房屋出租人签订住房租赁合同，申请办理住房租赁合同备案登记及房屋租赁证的，房屋租赁合同备案手续费减半收取。”

　　二、将第二十六条修改为“区房产管理部门核定租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。”

　　三、将第二十七条第二款修改为“经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴，应由区房产管理部门将补贴资金直接拨付申请人，用于支付房屋租金。”

　　《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》根据本决定作相应修改后，重新发布。本决定自发布之日起施行。



二○○七年十二月十七日　　



海口市城镇最低收入家庭

廉租住房保障实施办法（试行）



第一章　总　则



　　第一条　为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难，逐步建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房资金及房源的筹措、住房配租、租赁住房补贴、租金免减及住房管理工作。

　　第三条　本办法所称的廉租住房是指市、区人民政府在住房领域实施社会保障职能，向符合条件的本市城镇最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

　　第四条　本办法所称的城镇最低收入家庭廉租住房保障，是指实行以发放租赁住房补贴为主，廉租住房配租，住房租金核减相结合的具体保障措施。

　　第五条　市房产管理部门是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责对本市廉租住房保障工作进行指导和监督，区人民政府房产管理部门（以下简称区房产管理部门）具体负责本办法的相应组织实施工作。

　　各区人民政府、市财政、民政、国土资源、市税务部门、市房改办、市特困居民援助中心、市处置办在各自职责范围内，协助做好本办法的组织实施工作。



第二章　住房保障的条件及面积标准



　　第六条　同时具备如下条件的家庭，可申请本市城镇最低收入住房困难保障。

　　（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准，或已接受民政部门连续救助3个月（含3个月）以上的家庭。

　　（二）家庭住房符合下列情况之一的：

　　1、家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）以下的；

　　2、现居住房屋经鉴定属危房（含居住自有危房、租住国家直管公房、租住所处单位住房）；

　　3、没有住房的。

　　第七条　廉租住房保障的住房面积标准，由市房产管理部门会同市民政部门、各区人民政府定期按原则上不超过本市上年度年人均住房套内建筑面积的60%进行测算，并报市人民政府同意后执行。

　　2006年度，本市廉租住房保障的住房面积按家庭人均住房套内建筑面积12平方米的标准实施住房保障。



第三章　廉租住房资金



　　第八条　廉租住房资金贯彻多渠道筹措的方针，并通过如下方式筹集。

　　（一）每年度由市、区财政预算安排的专项资金；

　　（二）每年住房公积金增值收益在用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后余额的10%，作为我市廉租住房建设的补充资金；

　　（三）接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

　　第九条　廉租住房资金作为长期专项住房资金，根据资金筹措渠道，按市、区二级管理的原则，分别由市、区房产管理部门统一实行专户储存，专项用于如下用途：

　　（一）廉租住房的购建；

　　（二）租赁住房补贴的发放；

　　（三）廉租住房的维修及物业管理费用补贴支出。

　　市、区财政部门分别对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。

　　第十条　廉租住房资金的筹集使用及审批管理，由市房产管理部门会同各区人民政府、市财政、民政部门制定具体办法。



第四章　廉租住房房源



　　第十一条　廉租住房的房源，可由市、区房产管理部门通过如下方式筹集：

　　（一）利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房；

　　（二）通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房；

　　（三）回收符合本市廉租住房标准的腾空公有住房：

　　1、属市、区财政全额拨款单位的腾空公有住房，分别由市、区人民政府无偿收回；

　　2、属市、区财政差额拨款单位的腾空公有住房，经评估后，分别由市、区房产管理部门分别利用廉租住房专项资金按差额比例支付房款后收购；

　　3、属自收自支单位的腾空公有住房，经房屋产权人同意后，分别由市、区房产管理部门利用廉租住房专项资金按评估价收购；

　　（四）根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划，利用廉租住房专项资金兴建的廉租住房；

　　（五）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房。

　　第十二条　严格控制廉租住房面积标准。廉租住房的建设以小套型住房为主，住房面积标准可分别按成套住房套内建筑面积36平方米、48平方米或60平方米计。

　　廉租住房的建设用地可从市储备地中，按当年度供地计划，由政府无偿划拨；或者利用居委会或社区的建设留用地。

　　第十三条　市房产管理部门应会同各区人民政府、市民政部门、市特困居民援助中心，根据本市廉租住房需求情况，提出由市、区政府廉租住房房源筹集计划，并报市人民政府批准后实施。

　　第十四条　对开发建设和购置廉租住房，由市政府依照国家相关法律、法规及规章的规定，在土地、规划、税费等方面给予政策扶持，并具体参照经济适用房的有关规定执行。

　　第十五条　依据本办法第十一条规定筹集的廉租住房，由市房产管理部门统一登记备案管理。

　　利用市级廉租住房专项资金等筹集的廉租住房，由市房产管理部门会同市民政、财政部门根据实际作出计划，报经市人民政府同意后，合理调剂给各区人民政府向城镇最低收入家庭提供住房实物配租。

　　利用区级廉租住房专项资金等筹集的廉租住房，由区人民政府直接用于向本行政辖区内符合本办法规定条件的城镇最低收入家庭提供住房实物配租。



第五章　廉租住房配租



　　第十六条　廉租住房配租，是指市、区人民政府向符合本办法第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭直接提供廉租住房租赁，并按照廉租住房租金标准收取租金的行为。

　　第十七条　符合本办法第六条规定条件的城镇最低收入家庭，如申请廉租住房配租的，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向其户籍所在地的区房产管理部门提出书面申请，并提交下列材料。

　　（一）民政部门出具的城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所在单位或所处街道办事处或镇人民政府出具的收入证明，并经民政部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料；

　　（二）廉租住房保障申请表；

　　（三）申请家庭成员的身份证及户籍薄；

　　（四）现居住地所处街道办事处或镇人民政府或申请人所在单位出具的住房情况证明；

　　（五）其它相关材料。

　　申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

　　第十八条　区房产管理部门收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或不符合条件的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。

　　经审核符合条件的，区房产管理部门应当在申请人的户籍所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。

　　经公示无异议或者异议不成立的，由区房产管理部门予以登记，并书面通知申请人。

　　经公示有异议的，区房产管理部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

　　第十九条　对于已登记的申请人，由区房产管理部门会同民政部门负责安排住房配租或按规定条件排队轮候。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知区房产管理部门。区房产管理部门核实后，应根据申请人基本情况变化的事实，相应进行变更登记或者取消其轮候配租资格。

　　第二十条　廉租住房配租，应当由申请人与区房产管理部门签订廉租住房租赁合同，并由申请人按规定缴纳廉租住房租金。廉租住房租赁合同由市房产管理部门会同市民政部门统一印制。

　　第二十一条　廉租住房租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定。具体由市房产管理部门会同市物价、民政部门，根据实际定期进行测算，报经市人民政府同意后公布实施。



第六章　租赁住房补贴



　　第二十二条　租赁住房补贴，是指市、区人民政府向符合本办法第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭发放住房补贴，由其到市场上租赁符合规定标准的普通住房的行为。

　　第二十三条　符合本办法第六条规定条件的城镇最低收入家庭，如申请租赁住房补贴的，由申请人依照本办法第十七条的规定向区房产管理部门提出申请。

　　第二十四条　申请人与房屋出租人签订住房租赁合同，申请办理住房租赁合同备案登记及房屋租赁证的，房屋租赁合同备案手续费减半收取。

　　第二十五条　租赁住房补贴的金额，按经核准住房保障的房屋套内建筑面积为基数，并按本市规定的当年同类结构房屋公有住房租金标准的1.8倍计算。

　　第二十六条　区房产管理部门核定租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。

　　第二十七条　租赁住房补贴从区房产管理部门管理的区级廉租住房专项资金中列支。区级廉租住房专项资金出现缺口时，经报审批后，从市级廉租住房专项资金中予以补贴。

　　经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴，应由区房产管理部门将补贴资金直接拨付申请人，用于支付房屋租金。



第七章　廉租住房租金核减



　　第二十八条　廉租住房租金核减，是指市、区人民政府依据本办法的规定，在一定时期内对已享受配租廉租住房的城镇最低收入家庭给予住房租金减免的行为。

　　第二十九条　符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产管理部门申请免交住房租金。

　　（一）享受民政部门连续救助达2年（含2年）以上的特困家庭，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；

　　（二）家庭唯一劳动力患有重大疾病，或者持有残疾人证书的，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；

　　（三）经批准的特殊困难家庭。

　　第三十条　符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产管理部门申请减收住房租金。住房租金减收幅度，原则上不超过该廉租住房核定租金的40%。

　　（一）家庭成员中有3人（含3人）以上，具有法定的赡养或者抚养关系，且被赡养或者被抚养人现没有经济收入的；

　　（二）经批准的特殊困难家庭。

　　第三十一条　区房产管理部门应当定期将廉租住房租金核减的情况报送市房产管理部门备案。



第八章　廉租住房的管理



　　第三十二条　廉租住房按其取得的途径及方式，分别确定该房屋产权归属，并予以登记房屋产权。

　　利用市级廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、以及通过其他方式筹集或者由市民政部门接受社会捐赠的廉租住房，其房屋产权归属市人民政府，由市房产管理部门代为登记房屋产权。

　　利用区级廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、或者通过其他方式筹集及由区民政部门接受社会捐赠的廉租住房，其房屋产权归属区人民政府，由区房产管理部门代为登记房屋产权。

　　第三十三条　廉租住房原则上只作为政府向符合条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

　　产权归属于区人民政府的廉租住房，原则上只作为区人民政府向所辖行政区域内符合条件的申请家庭提供住房实物配租。

　　产权归属于市人民政府的廉租住房，经市人民政府同意后，由市房产管理部门结合实际，并会同市民政部门统一调剂安排给各区人民政府，分别用于向符合条件的申请家庭提供住房实物配租。调剂后的房屋产权归属不变。

　　第三十四条　廉租住房的物业管理按属地管理的原则，由区房产管理部门依照物业管理的有关规定实施管理。

　　第三十五条　享受廉租住房实物配租、租赁住房补贴、住房租金核减待遇的城镇最低收入家庭，应当每年度向区房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，相应调整租赁住房补贴、住房租金核减或者廉租住房实物配租情况。

　　对已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情况连续一年（含1年）以上超过规定保障标准的，区房产管理部门应当取消其廉租住房保障资格、停发租赁住房补贴、停止住房租赁核减，或者在合理期限内收回已配租的廉租住房。

　　第三十六条　区房产管理部门应当会同民政部门对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行检查。



第九章　罚　　则



　　第三十七条　城镇最低收入申请家庭对区房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可以向区人民政府或者市房产管理部门申诉。

　　第三十八条　城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，由区房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴；或者退出已承租的廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额；或者补交核减的租金。

　　第三十九条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区房产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减。

　　（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房保障面积标准的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的。

　　第四十条　违反本办法规定，房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对实施廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十章　附　则



　　第四十一条　本办法自2006年4月16日起施行。市房产管理部门、民政部门应根据本《办法》制定相应的管理实施细则。


湖南省人民政府


湖南省人民政府关于发布《湖南省行政机关公文处理办法》的通知


【颁布单位】湖南省人民政府

【颁布日期】2001年7月10日

【实施日期】2001年7月10日

湘政发［２００１］１８号

　　各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　现发布《湖南省行政机关公文处理办法》，自２００１年８月１日起施行。１９９６年５月２日湖南省人民政府办公厅发布施行的《湖南省国家行政机关公文处理办法实施细则》同时废止。

湖南省人民政府
二００一年七月十日

湖南省行政机关公文处理办法

　　第一章总则
　　第一条 为使全省各级行政机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发［２０００］２３号），结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
　　第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
　　第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
　　第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
　　第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《国家行政机关公文处理办法》和本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。
　　第七条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
　　第八条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人负负责公文处理工作。
　　第二章公文种类
　　第九条 行政机关的公文种类主要有：
　　（一）命令（令）
　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员
　　（二）决定
　　适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
　　（三）公告
　　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
　　（四）通告
　　适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
　　（五）通知
　　适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
　　（六）通报
　　适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
　　（七）议案
　　适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
　　（八）报告
　　适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
　　（九）请示
　　适用于向上级机关请求指示、批准。
　　（十）批复
　　适用于答复下级机关的请示事项。
　　（十一）意见
　　适用于对重要问题提出见解和处理办法。
　　（十二）函
　　适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
　　(十三）会议纪要
　　适用于记载、传达会议情况和议定事项。
　　第三章公文格式
　　第十条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
　　（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。其中，"绝密"、"机密"级公文还应当标明份数序号。
　　（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明"特急"、"急件"。其中电报应当分别标明"特提"、"特急"、"加急"、"平急"。
　　（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称。
　　行政机关联合行文，主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。联合行文机关不宜过多，必须保证公文首页显示正文。
　　（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。行政机关联合行文，只标明主办机关发文字号。行政机关与其他机关联合行文，原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标明一个机关的发文字号。
　　（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，"请示"应当在附注处注明联系人的姓名和电话，联系人-般为本机关经办单位负责人。
　　（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
　　（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
　　（八）公文如有附件，应当在正文之后、成文日期之前注明附件顺序和名称。
　　（九）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
　　（十）公文除"会议纪要"外，应当加盖印章。联合上报和下发的公文，发文机关都应当加盖印章，主办机关印章排列在前。
　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当调整行距、字距，务使印章与正文同处一面，不得采取标识"此页无正文"的方法。
　　（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加圆括号标注。
　　（十二）公文应当标注主题词。上行文应使用上级机关制定的公文主题词表中的词目。主题词标引顺序按类别词、类属词、地区、文种的顺序排列。
　　（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关按上级机关、平级机关、下级机关顺序排列；同一层次的按党、政、军、群顺序排列，人大、政协、法院、检察院另起行排列，民主党派再另起一行排列。
　　（十四）公文印发机关为行政机关的办公厅（室）或文科部门。如发文机关未设专门的办公厅（室）或文秘部门，也可标明发文机关。公文印发日期以公文付印日期为准。
　　(十五）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
　　第十一条 公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。
　　第十二条 公文用纸采用国际标准A4型（２１０mm×２９７mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
　　第四章行文规则
　　第十三条 行文应当确有必要，注重效用。凡是能通过当面协商或者利用现代通信和技术手段等方式解决的事项，不要行文。
　　第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得超级请示和报告。如遇重大事故、突发事件、抗洪抢险等特殊情况，必须越级请示和报告时，应当同时抄送被超过的上级机关。无特殊情况的越级请示，收支机关可以退回呈报单位。
　　第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。如需行文，应当报请本级政府批转或者由本级政府办公厅（室）转发。因特殊情况需以政府部门名义向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。'
　　部门内设机构除办公室外，不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代管部门审批下达应当由部门审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。
　　第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
　　第十七条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门，一般由主办部门先行审核签署意见，再送协办部门依次会签。
　　须经政府审批的事项，经政府审批同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
　　第十八条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。下级政府对需要上级政府业务主管部门、同级政府部门对需要其他业务主管部门审批或决定的事项，以及各地区之间需要协商解决的问题，应以函的形式向有关业务主管部门或地区直接行文，不应报上级或本级政府转办。
　　第十九条 部门之间对有关问题未经协商-致，或未经本级政府裁决，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
　　第二十条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
　　第二十一条 "请示"应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级。
　　"报告"中不得夹带请示事项。对"报告"中夹带请示事项的公文，收文机关可不予答复。
　　第二十二条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送"请示'"、"意见"和"报告"；也不得将需要审批的公文以内部签报、白头信函等形式报送上级机关和上级机关负责人。
　　第二十三条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
　　第五章发文办理
　　第二十四条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
　　第一十五条 草拟公文应当做到：
　　（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
　　（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
　　（三）公文的文种应当根据行文目的。发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
　　（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。拟制秘密公文，应当根据涉密事项，按照有关保密规定确定密级和保密期限。
　　（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
　　（六）结构层次序数。第一层为"一、"，第二层为"（一）"，第三层为"1．"，第四层为"１"。
　　（七）应当使用国家法定计量单位。
　　（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其编写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
　　（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语。缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
　　第二十六条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得-致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
　　主办部门代上级机关草拟的文稿，需经部门办公室按本办法第二十五条的要求进行审核，经部门负责人签批后以部门名义报上级机关办公厅（室）审核。不得将代拟文稿直接送领导同志个人或同时送给几位领导同志签批。
　　如不符合上述要求，上级机关可将代拟文稿退回主办单位。
　　第二十七条 公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合《国家行政机关公文处理办法》和本办法的规定等。
　　第二十八条 以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。联合行文由主办机关和协办机关负责人共同签发后，由主办机关印制和发送。
　　第二十九条 公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
　　经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
　　第六章收文办理
　　第三十条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
　　第三十一条 公文-律由机关文秘部门签收，按办件、阅件、简报等进行分类登记，依程序办理。
　　第三十二条 收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是；是否应由本机关办理，是否符合行文规则，内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定，涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签，文种使用、公文格式是否规范。
　　第三十三条 经审核，对符合《国家行政机关公文处理办法》和本办法规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门；紧急公文，应当明确办理时限。对不符合《国家行政机关公文处理办法》和本办法规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
　　第三十四条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推倭。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的、应当及时退回交办的部门并说明理由。
　　部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的外，协办部门一般应在7个工作日内回复。如因特殊情况不能按期回复，协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则主办部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文。
　　第三十五条 收到上级机关下发或者交办的公文，由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。
　　第三十六条 对上级机关交办的公文，主办部门要负责与协办部门研究办理，在职权范围内可以答复、办理的，应将办理结果直接答复有关单位并同时抄送交办单位。公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得-致，主办部门应将有关部门的意见及理据列明并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责人会签后，报请上级机关协调或裁定。
　　第三十七条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
　　第三十八条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
　　第七章公文归档
　　第三十九条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文正本、原稿、附件及有关材料整理（立卷）、归档。
　　个人不得保存应当归档的公文。
　　第四十条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、，特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
　　第四十一条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。
　　第四十二条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。
　　第四十三条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
　　第四十四条 拟制、修改和签批公文，一般使用钢笔、毛笔、专用签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。
　　第八章公文管理
　　第四十五条 公文由文秘部门或专职人员统收发、审核、用印、归档和销毁。
　　第四十六条 文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。
　　第四十七条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准．可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
　　第四十八条 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
　　《湖南政报》刊登的省人民政府规章文本为标准文本，刊登的公文应当视为正式公文依照执行，发文机关可不另行文，只印制少量文本，供存档备查。
　　第四十九条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章，视同正式公文妥善保管。
　　复印秘密公文按照有关规定执行。
　　第五十条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
　　第五十一条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。
　　第五十二条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当严格履行登记手续。
　　第五十三条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文经整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
　　工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
　　第五十四条 传递秘密公文，必须采取相应保密措施，秘密公文往来必须按照秘密等级相对应的原则，严禁密电明复、明电密电混用。
　　密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
　　第九章附则
　　第五十五条 行政规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外事部门的有关规定处理。
　　第五十六条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。在有关规定发布之前，各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行办法。
　　第五十七条 各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本级机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。
　　第五十八条 本办法自２００１年８月１日起施行。１９９６年５月２日省人民政府办公厅发布施行的《湖南省国家行政机关公文处理实施细则》同时废止。