四川省地价评估暂行办法
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四川省地价评估暂行办法
四川省国土局、四川省物价局
四川省地价评估暂行办法
四川省国土局、四川省物价局
第一章 总 则
第一条 为了加强地土地管理，切实保护土地所有者、使用者的合法权益，推进土地使用制度的改革，根据国务院第91号令颁布的《国有资产评估管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省境内进行地价评估的组织，适用本办法。国家另有规定的除外。
第三条 本办法所称地价的指土地所有权和土地使用权在社会经济活动中，其可得利益反映出的价格形态。
第四条 地价评估是指地价评估机构，根据委托或指定，按规定的程序、标准和方法对宗地地产进行评价和估算。
第五条 国有土地使用权人在经济活动中涉及土地使用权转让、租赁、抵押的，应按本办法的规定先进行地价评估。
第六条 地价评估工作应贯彻执行国家有关地价政策，遵守国家法律，遵循真实、公平、可行的原则，做到公正合理。
第二章 地价评估组织管理
第七条 由国土、物价、国有资产等部门组成地价评估委员会，各级地价评估委员会代表各级国土、物价部门行使地价评审、确认职权。并负责地价评估机构的业务归口管理；评估机构、人员的资格审批；地价评估的立项审批和审查确认地价评估成果报告。
地价评估委员会的办事机构设在国土部门。
第八条 地价评估业务由国土部门具有地价评估资格的评估机构或经省地价评估委员认可的其它评估机构承担。未经认可的单位，不得承担地价评估工作。
地价评估机构、人员的资格认证及其管理，由省国资局委托省国土局另行规定。
第九条 地价评估机构应接受各级地价评估委员会，如实反映地产情况提供有关资料。
地价评估机构应对用地单位和个人提供的资料和情况保密。
第三章 地价评估程序
第十一条 地价评估按以下程序进行：
地价评估机构重新确认，也可以向上一级国土部门地价评估委员会申请复议。上一级国土部门地价评估委员会受理复议申请后，应在三十日内进行复议，并送达裁定通知书。具体复议办法由省国土局另行制定。
第四章 地价评估方法
第十二条 地价应依据地块的用途、地权的获得方式、使用年限、地质、地形、气象条件、利用率、地理位置、征拨土地补偿标准、获利能力等因素和交通、基础设施状况、环境和绿化等情况确定。
第十三条 地价评估适用以下方法：
（一）重置成本法；
（二）剩余法 （扣除法）；
（三）市场比较法；
（四）收益现值法；
（五）经国家规定的其它方法。 以上方法可根据评估目的分别适用或综合适用。
第十四条 凡有权机关颁布了区域发型基准地价或指导地价的地方，应结合该地价进行评估。
涉外投资企业用地的地价评估应结合外商投资企业场地使用费标准进行。
第十五条 用重置成本法对地产进行评估的，应按该项地产重新取得所需投资，即国家规定的补偿费和开发费标准累加，评估地价。
第十六条 用剩余法 （扣除法）评估地价的，应减去地上房屋或建筑物重置成本房产价值后，确定地价。
剩余法一般在房地产交易总金额大于房屋或建筑物实际价值的房地产交易中适用。
第十七条 用市场比较法进行地价评估的，应按市场上同一的或者类似的地产交易价格，进行地价评估。
第十八条 用收益现值法评估地价的，应按被估地产的预期获得能力和土地增值情况，测算出地产的现值，并以此确定地价。
第五章 评估费用
第十九条 地价评估机构进行地价评估可收取评估费，地价评估费按所估地价的3‰计收，但一宗地最高不得超过3万元。
第二十条 评估费主要用于地价评估业务的办公费用和办公室租金，支付差旅费；借用、聘请专业人员的工资、福利、劳务费用；业务培训、经验交流和其它必要的开支。
第二十一条 承接地价评估的机构，应向地价评估委员会按评估费的5％缴纳审查确认费，主要用于对地价的审查、确认工作中的所需费用。由评估单位邀聘专家的咨询评审费除外。
第二十二条 地价评估机构应按财政有关规定管理评估费用，自觉接受财政、审计部门的监督、检查。
第六章 法律责任
第二十三条 用地单位故意隐瞒情况，提供虚假材料，或者与地价评估机构串通作弊，致使地价评估结果严重失实的，地价评估委员会有权提请有关部门追究用地单位或地价评估机构直接责任人和主要负责人的行政责任。
第二十四条 地价评估机构玩忽职守，致使地价评估结果严重失实，地价评估委员会有权对该评估机构给予警告，并责令其重新评估或另行指定评估，评估费用由该评估机构负担。
第二十五条 对违反本规定乱收费的单位，由物价部门按有关规定查处，情节严重的，按地价评估委员会的管理权限吊销其地价评估资格。
第七章 附 则
第二十六条 外商投资企业用地国有土地资产其他经济成分兼并和集体所有制土地的地价，由地价评估委员会指定进行评估。
第二十七条 本办法由省国土局负责解释。
第二十八条 各市、地、州国土局，物价局可根据办法制定具体办法，并报省地价评估委员会备案。
第二十九条 本办法从1992年1月1日起试行。
1991年11月26日
河池市已购公有住房上市交易暂行办法
广西壮族自治区河池市人民政府
河 池 市
人民政府文件
河政发[2000]38号
河池市人民政府关于印发河池市已购公有住房上市交易暂行办法的通知
各乡镇人民政府，市直各单位，驻市中央、自治区、地区各机关、企事业单位：
《河池市已购公有住房上市交易暂行办法》已经自治区住房制度改革委员会批准实施，现印发给你们，请认真贯彻执行。
开放已购公有住房上市交易市场政策性强，牵涉面广，必须扎实、稳妥、有序地开展，市人民政府决定分步实施。第一步为宣传准备阶段。时间是2000年8月1日至31日，要采取各种形式，大张旗鼓地宣传《河池市已购公有住房上市交易暂行办法》，让广大干部职工全面准确地理解已购公有住房上市交易的政策和法规；第二步为试行阶段。时间是2000年9月1日至12月31日，在试行过程中，要认真总结经验，不断完善，积极稳妥地推进我市已购公有住房上市交易进程；第三步为正式实施阶段，2001年1月1日起正式实施。
推行已购公房上市交易是全新的住房改革制度，根据自治区住房制度改革委员会关于《河池市已购公有住房上市交易暂行办法》的批复（桂房改字[2000]7号）精神，结合我市实际，特提出以下要求：
一、试行已购公房上市交易必须经个人申请，经地、市房改办审核批准后方能上市交易。
二、购房者必须与业主签订房屋买卖合同，同时与原产权单位签订房屋使用公约。
三 、严格依照国家建设部[1995]建房第46号令《建筑装饰装修管理规定》执行。业主需要装修房屋，必须向市房产管理部门提出申请，经批准后方能进行装修。在装修过程中有违反下列条款之一的，房产管理部门或有关单位根据有关规定予以处罚。
（一）不得擅自改变房屋结构、外貌（含外墙、外门窗、阳台等部位的颜色、形状和规格）、设计用途、功能和布局等。
（二）不得对房屋的内外承重墙、梁、柱、板、阳台进行违章凿、拆、搭、建等。
（三）不得占用或损坏楼梯、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车房等住户公用部分。
（四）不得妨碍他人的物业正常使用（如渗漏、堵、冒水等）。
四、公房出售后，各业主要自觉遵守原产权单位制定的各种规章制度，遵守公共秩序，弘扬社会主义道德风尚，互助友爱，和睦相处。原产权单位要加强物业管理，加强精神文明建设，增强服务意识，共同营造良好的工作和生活环境。
二000年八月七日
交通部印发《关于加强公路运输企业安全工作的意见》的通知
交通部
交通部印发《关于加强公路运输企业安全工作的意见》的通知
交通部
19880428
(88)交公路字289号
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），中国汽车运输总公司：
《关于加强公路运输企业安全工作的意见》，业经今年全国交通安全工作会议讨论通过。现随文印发给你们，请认真贯彻执行。
【章名】 关于加强公路运输企业安全工作的意见
安全工作十分重要，关系到人民生命和国家财产的安危，直接影响到企业的信誉及经济效益和社会效益。长期以来，公路运输企业坚持“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，积累了一些行之有效的经验。近年来，随着开放搞活政策的贯彻执行，道路交通管理体制的改革，以及新职工的不断增加，安全工作出现了许多新的情况和问题。主要是：管理不严、纪律松驰、偏重效益、忽视安全。致使公路交通责任事故时有发生，有些后果非常严重。当前，急需进一步加强公路运输企业的安全工作，采取有效措施，确保公路运输的安全。根据公路运输企业生产和服务工作的特点，现对加强安全工作提出如下意见：
一、认真开展安全教育活动。
１．保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少要安排两小时的安全教育。
２．安全教育的内容主要是：国家关于安全工作的方针、政策，安全工作的重要意义，职业道德规范，交通规则，安全基本常识，安全规章制度，安全操作规程，安全行车经验，安全评比条件，典型交通事故案例分析等。
３．安全教育的形式可多种多样。如过安全日，开安全例会，出车前进行安全喊话，以及图片展览、智力竞赛、观看录相、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。
４．安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设，开展职业道德教育，宣传好人好事结合起来；针对混合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。
５．曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危、吸取血的教训，警钟常鸣、常备不懈，时刻不忘安全工作。
６．做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。
二、强化安全管理工作。
１．摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产，生产必须安全和管生产必须管安全的原则。
２．实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任；分管安全工作的副经理要负重要责任；其他领导也要负综合治理的责任。
３．对安全工作进行全方位管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。
４．分管安全工作的企业领导每月至少要两次跟班上路或深入车队、车站，督促检查安全工作。
５．充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。
６．对违犯劳动纪律，不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。
７．对已发生的事故，不论大小，均要坚持“三不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训、指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。
８．认真加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。
９．加强安全工作的全面质量管理，使安全工作逐步科学化。
三、进一步健全安全规章制度。
１．运输企业应健全以下的安全规章制度：各类人员的岗位责任制，安全责任制，各类事故的处理规定，行车人员安全工作的档案制度，驾驶员审验制度，车辆技术检验制度，定期安全检查制度，安全例会制度，领导定期跟班上岗制度，领导带人上路检查本企业车辆安全情况制度，安全活动日制度，安全公里考核制度，原始资料记录制度。
２．层层分解，落实到人，使每个职工都有责任感和紧迫感，形成上下结合，左右配合的安全保证体系。
３．每月检查一次安全规章制度的执行情况，年终进行总结、分析，提出进一步完善的意见。
四、认真开展安全大检查。
１．各运输企业原则上要一年开展两次安全大检查。
２．检查的主要内容是：职工安全意识的确立情况，各项安全制度的执行情况，有关安全机构功能发挥的情况，车辆、设备完好的情况，各类事故处理的情况，安全防范措施落实的情况等。
３．安全大检查以自检、普检为主，并适当与互检、抽检、路检结合起来。
４．对查出的问题要果断处理，凡不符合运行条件的车辆，要责令停驶，无法恢复基本技术等级的，要强制报废。
五、切实加强车辆机务管理。
１．严格管理工作，健全车辆技术档案、台帐，严密注视车辆的技术状况。
２．定车定人，专责保管使用，一般情况下，不要随意调换驾驶员。
３．合理运用车辆，按调度命令出车，不超载运行，不乱停乱放。
４．开展爱车例保活动，除提高驾驶人员搞好例保的自觉性外，还要在运输线路的适当地方设置例保检查站，加强督促检查。
５．充分利用现有检测设备，结合安全大检查，每年要对车辆进行全面检查，鉴定技术状况。
６．坚持日常的车辆进出场检验，特别是客车，经检验后要层层签字，未经检验合格并无签证者，一律不得参加营运。
７．按保养、修理作业的规范要求保修车辆，加强过程检验，确保维修质量。
８．不论车辆是否承包，一旦发现故障而驾驶员又不能排除时，都要及时抢修。严禁为了降低保修费用而使车辆带病运行，注意防止短期行为。
六、严格遵守操作规程。
１．通过上技术课及进行不定期考核等方法，督促职工，尤其是驾驶人员学习并熟悉有关的操作规程和安全注意事项。
２．教育驾驶人员养成勤检查、勤调整车辆的习惯，使转向、制动、传动、灯光、喇叭等车辆安全保障系统经常处于良好、有效状态。
３．驾驶人员在运行途中要集中精力，不闲谈、不赌气、不强超抢会？不盲目快速、严禁超载。供油系统发生故障时不准人工直接供油，下陡坡时，不准熄火或空档滑行，上山和下山时，要检查转向和制动是否灵敏有效。
４．客运车辆行经险桥、危险路段、上渡船和加油时，要组织旅客下车。
５．气候变幻无常的地区，出车前要带齐防范性设备，谨慎驾驶，注意防止因路滑或塌方造成事故。
６．车站及乘务工作人员要严格检查“三品”，避免出现意外事故。
七、积极组织安全竞赛。
１．安全竞赛要注重实效，通过评选安全标兵，树立学习榜样，激励职工的荣誉感和责任感。
２．竞赛活动形式可灵活多样，如安全百日（千日）无事故赛、安全正点赛、春节运输无事故赛、安全优质服务赛、安全运输对手赛等。
３．对评选出来的安全标兵或其他称号的先进人员，要及时表彰，广泛宣传他们的事迹。
４．在家属中开展“贤内助”的竞赛活动，调动家属协助职工搞好安全和优质服务的积极性。
八、努力提高职工素质。
１．对新招收的职工，在上岗前必须进行必要的技术、业务培训，使他们掌握基本的安全常识。
２．严格按照有关规定选拔、培养驾驶人员。特别是对客车驾驶员，一定要具备规定的条件，不得随意降低标准；代客车驾驶员要具备规定的安全驾驶经历。
３．对在岗职工分期分批进行培训。考虑到驾驶人员的工作特点，可根据不同的运输季节组织一定人员短期轮训，提高他们的文化、技术水平，掌握一定的安全知识。
４．为了不影响生产，培训工作要因时因地制宜，要注意将脱产培训与在岗培训，企业培训与专门院校培训，普及性培训与提高性培训结合起来，以照顾各种不同的情况。
九、切实关心职工生活。
１．积极创造条件，安排好职工生活。特别是要保证驾驶人员吃好、睡好、休息好，以保持旺盛的精力。
２．对夏日或夜间担任长途运输任务的驾驶人员，要在中途设置监督站，强制他们休息一定的时间，客车可由两个驾驶员轮流驾驶，避免因疲劳过度行车，发生交通事故。
３．注意掌握职工特别是驾驶人员思想情绪的波动情况，及时弄清原因，说服、调解、疏导，使之保持心情舒畅。
４．注意解决职工的家庭生活困难，帮助解除后顾之忧，使他们集中精力搞好工作。
十、及时交流安全信息。
１．认真收集本单位和其他单位的安全情况及开展安全工作的有关资料。
２．对取得的资料要实事求是地进行整理，分动态、经验、问题、建议几部分进行归纳，使之形成可供参考的信息。
３．在企业内部印发，使广大职工了解并关心安全工作。
４．上报交通主管部门和有关领导机关，为安全决策提供依据。
５．已将电子计算机引入管理工作的单位，要将有关信息输入，以备今后检索使用。
运输安全工作是一项复杂的系统工程，必须进行社会综合治理。在交通系统内，除了运输企业要认真抓好安全工作外，各级交通主管部门也要根据行业管理的原则，对运输安全工作加强领导和指导，督促各运输单位落实安全措施，配合有关部门搞好安全宣传、开展安全检查。在推行承包经营责任制过程中，尤应注意防止出现以包代管、放松安全工作的现象。总之，要以对国家和人民高度负责的精神，切实搞好安全工作，最大限度地减少公路交通事故，使公路运输更好地为发展国民经济和满足人民生活需要服务。
