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广东省中山市人民政府办公室


关于转发中山市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知
中府办〔2008〕40号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
市财政局、公安局《中山市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

中山市人民政府办公室
二○○八年四月二十一日

中山市道路交通事故社会救助
基金管理暂行办法

　第一条 为保护道路交通事故受害人的合法权益,根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施细则、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《广东省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称道路交通事故社会救助基金（下称“救助基金”）是指对符合本办法规定的道路交通事故中的受害人人身伤亡的丧葬费、部分或者全部抢救费进行垫付的专项基金。
本办法所称受害人是指在本市境内的道路、公路发生交通事故造成本车人员、机动车交通事故责任强制保险（下称“交强险”）的被保险人以外遭受人身伤亡的人员。
第三条 市财政部门是救助基金管理部门，负责救助基金的筹集，审核批准救助基金收支预算和决算，会同有关部门制定救助基金财务管理办法，对救助基金财政专户进行管理以及经市政府批准的其他事项。
市交警部门是救助基金管理机构，负责救助基金的使用，受理、审核垫付申请并安排垫付，依法追偿垫付款，编制救助基金收支预算和决算以及经市政府批准的其他事项。
市监察部门对救助基金管理使用的情况进行监督，查处救助基金管理使用过程中的违法违纪行为。
市审计部门对救助基金的财务和预算执行情况进行监督检查。
市卫生部门负责对医疗机构是否按照规定标准及时抢救道路交通事故中的受害人进行监督。
第四条 救助基金实行财政专户管理，专账核算，专款专用。年终结余全额转入下一年度使用，不得用于平衡政府财政预算。市财政部门会同市交警部门每年一次向社会公布救助基金收支情况。救助基金启动资金为500万元，在小汽车号牌竞价发放所得收入中安排。
第五条 救助基金的来源：
（一）小汽车号牌竞价发放所得收入；
（二）按照一定比例对机动车交通事故责任强制保险的保险费提取的资金；
（三）捐赠收入；
（四）救助基金利息；
（五）救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）对未按照规定投保交通事故责任强制保险的机动车所有人、管理人的罚款。
第六条 交通事故中，有下列情形的受害人的人身伤亡丧葬费、部分或者全部抢救费，由救助基金先行垫付：
（一）交通肇事后逃逸的；
（二）肇事车辆未参保交强险的；
（三）抢救费用超出交强险责任限额的。
第七条 救助基金垫付受害人自接受抢救之时起3日内的抢救费用；特殊情况下可以适当延长垫付期限，但应当由医疗机构书面说明理由。
第八条 救助基金管理机构进行垫付后，就垫付金额取得向交通事故责任方追偿的权利。交通肇事逃逸案件破获后，交通事故责任人应向救助基金管理机构支付垫付的抢救费用，肇事车辆所有人或者管理人负连带责任。
第九条 医疗机构应当按照国务院卫生主管部门制定的有关临床诊疗指南，及时抢救交通事故的受伤人员，并核算抢救费用。
第十条 丧葬费以交通事故发生地依法确定的交通事故死亡人员的丧葬费标准垫付。
第十一条 交通事故中伤亡受害人的抢救费用、无法确认身份的死亡受害人的丧葬费用、交通肇事逃逸的死亡事故中死亡人员的丧葬费用，由负责交通事故处理的公安机关交通管理部门直接通知救助基金管理机构先行垫付。其他死亡受害人的丧葬费用，由受害人的继承人或亲属向救助基金管理机构申请垫付。
第十二条 救助基金管理机构接到垫付费用通知后，应即时向医疗机构和有关部门核实情况，及时垫付抢救费用，有关部门和医疗机构应当予以配合。救助基金管理机构有权拒绝垫付受害人或其继承人、亲属以及医院提出的不合理费用。
第十三条 受害人或其继承人、亲属不得将向救助基金管理机构请求垫付的权利转让或作为担保。
第十四条 受害人或其继承人、亲属向救助基金管理机构书面请求垫付的权利，自交通事故发生之日起3个月内不行使的自动失效。
第十五条 救助基金进行垫付后，救助基金管理机构有权依法向交通事故责任方追偿。受害人或其继承人、亲属、公安机关应协助追偿。
第十六条 救助基金的受理和垫付办法由市财政部门会同有关部门制定。救助基金原则上使用转账方式进行垫付。
第十七条 救助基金撤销时，依法进行审计、清算，剩余资产按照规定上缴财政。
第十八条 救助基金管理机构应当向社会公布办公地址、电话、相关业务联系人等信息，并实行24小时值班制度。
第十九条 救助基金管理机构应当定期向市财政部门报送救助基金业务统计报表和救助基金收支、结余情况。市财政部门可委托审计机构对救助基金进行审计。经审计确认的业务报告和财务收支报告依法向社会公布。
第二十条 救助基金管理机构应当依法妥善保管救助基金的会计档案和收支业务的有关资料。
第二十一条 本办法所称抢救费用，是指交通事故导致人员受伤时，医疗机构参照国务院卫生主管部门制定的有关临床诊疗指南，对生命体征不平稳或虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险；或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必须的处理措施发生的医疗费用。
第二十二条 本办法从2008年5月1日起执行，试行期为一年。国家和省对道路交通事故救助基金管理另有规定的，从其规定。

中山市财政局
中山市公安局
二○○八年三月二十日