建设部所属合资（合作）企业管理暂行办法

上一篇: 四川省企业产品标准备案管理办法
下一篇: 北京市城市节约用水条例

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法的通知
（2006年12月15日）
深府〔2006〕254号
　　《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》已经市政府四届三十八次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为鼓励、引导和促进民营企业做大做强，激发民营企业自主创新的活力，集中力量扶持发展一批具有明显行业优势和国际竞争力的民营领军骨干企业，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）和《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发〔2003〕5号）等文件精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称民营企业是指在本市依法设立、具有独立法人资格，注册资本由国内民间资本出资或国内民间资本出资比例占控股（含相对控股）的企业，以及上述两类企业控股的企业。
　　第三条 本办法所称民营领军骨干企业，是指符合我市产业发展导向、拥有自主知识产权和核心技术、具有较高品牌知名度、具备较好的发展潜力、较高市场占有率并建立了现代企业制度的民营企业。
　　第四条 民营领军骨干企业的认定，在我市规模以上企业范围内进行，不设置企业申报环节，按照公开、公平、公正和公信的原则进行。
　　第五条 经认定的民营领军骨干企业，是我市各级政府及其工作部门配置政府资源和提供优质服务的重要对象。

第二章 行业分类及名额确定

　　第六条 民营领军骨干企业的认定，按产业特点及细分行业进行分类认定，产业类别设置如下：
　　（一）电子信息产业。
　　（二）重点新兴产业。
　　（三）先进装备制造业。
　　（四）优势传统产业。
　　（五）服务业。
　　第七条 由市贸工局根据我市产业结构特征、产业导向、产业发展前景以及民营企业分布状况等，对第六条所列五大类产业进行行业细分，其中《深圳市产业导向目录》中列为限制发展类和禁止发展类的行业，在我市竞争优势不明显、发展潜力有限的行业，以及民营企业分布较少的行业除外。具体行业细分由市贸工局征求有关部门及行业协会意见后报市政府确定，每两年重审一次。
　　第八条 根据我市产业结构现状及产业发展导向确定五大类产业的民营领军骨干企业认定名额，并实行总量控制：
　　（一）电子信息产业认定名额不超过40个。
　　（二）重点新兴产业认定名额不超过15个。
　　（三）先进装备制造业认定名额不超过15个。
　　（四）优势传统产业认定名额不超过20个。
　　（五）服务业认定名额不超过10个。
　　民营领军骨干企业认定名额限定为100家。符合本办法第十一条、第十二条和第十三条认定条件，且年销售额达100亿元人民币以上的超大型民营企业，作为民营领军骨干标杆企业，纳入民营领军骨干企业体系，但不占用民营领军骨干企业既定100家名额。
　　按第七条实行行业细分后，由市贸工局按照各细分行业规模以及民营企业分布情况等因素综合确定各细分行业的民营领军骨干企业的具体认定名额，并征求有关部门及行业协会意见后报市政府审定，每两年重审一次。
　　第九条 各行业规模数据由市统计局提供，以认定当年的上一年度统计数据为准。市统计局没有该行业规模数据的，由相关行业协会提供参考数据。

第三章 认定标准

　　第十条 民营领军骨干企业的认定，分单项条件认定和综合评分认定两种方式，分别按第十一条、第十二条和第十三条规定实施。
　　第十一条 年销售额或营业收入居所在行业的前20位，并符合下列条件之一的民营企业，直接依次认定为所在行业的民营领军骨干企业：
　　（一）中国电子百强、中国连锁百强。
　　（二）拥有经认定并通过年度考核的国家级企业技术中心或者国家级工程技术研究中心。
　　（三）获得国家技术发明奖或国家科学技术进步奖。
　　（四）获得中国专利金奖或中国专利优秀奖，或拥有基础性发明、原始性创新或关键核心技术的发明专利。
　　（五）获得中国世界名牌产品称号。
　　（六）获得深圳市市长质量奖。
　　（七）其他市政府认为特别优秀的企业。
　　第十二条 对符合第十一条规定之外的工业类民营企业，按企业销售收入分行业进行排名，并按照市政府确定的各细分行业认定名额的2倍比例划定入围企业，对入围企业按如下办法综合评分，按得分排名依次认定为所在行业的民营领军骨干企业：
　　（一）年销售收入排第一的入围企业记30分，其他入围企业在30分基础上依次减2分计算其得分。
　　（二）过去三年销售收入平均增长率排名第一的入围企业记30分，其他入围企业在30分基础上依次减2分计算其得分。
　　（三）在认定前三年之内获得省部级技术发明奖、解放军科技进步奖或深圳市科学技术奖一等奖记15分、二等奖记10分、三等奖记5分（同一项目获得多个奖项的不重复记分）。
　　（四）拥有经认定并通过年度考核的市级企业技术中心或工程技术中心记10分，拥有博士后科研工作站记10分。
　　（五）被认定为市知识产权优势企业、自主创新型行业龙头企业记10分，市高新技术企业记5分。
　　（六）牵头制定现行国际标准（国外先进标准）、国家标准、行业标准（协会标准）和地方标准企业分别记15分、10分、5分、3分。
　　（七）在认定前五年之内承担国内外标准组织专业TC/SC秘书处及WG召集人企业分别记20分、15分、10分（TC是专业标准化技术委员会、SC专业标准化技术委员会分技术委员会，WG是专业标准化技术委员会工作组）。
　　（八）在认定前六年之内获得广东专利金奖记15分，广东专利优秀奖记10分。
　　（九）获得20项以上国内发明专利授权或者10项以上国外发明专利授权的企业记30分；获得10项以上20项以下国内发明专利授权或者5项以上10项以下国外发明专利授权的企业记20分；获得10项以下国内发明专利授权或者5项以下国外发明专利授权的企业记10分。
　　（十）获得军工资质认证并取得国家部委级国防重点项目记15分。
　　（十一）获得中国名牌产品或中国驰名商标称号记15分；获得广东省名牌产品或广东省著名商标称号记5分；获得深圳知名品牌称号记2分（同一项目获得多个称号的不重复记分，按最高层次称号记分）。
　　（十二）上市公司记15分；完成上市辅导期的企业记5分。
　　（十三）获ISO9000族质量体系认证记1分；获ISO14000族环境管理体系认证记2分；获SA8000社会责任体系认证记3分。
　　（十四）软件企业获得国家规划布局内重点软件企业称号记10分；获得CMM5认证记10分，CMM4认证记8分，CMM3认证记6分，CMM2认证记4分；拥有30项以上软件著作权记15分；拥有20项以上30项以下软件著作权记10分；拥有10项以上20项以下软件著作权记5分。
　　（十五）企业法定代表人或主要经营管理者获得AAA个人信用评级的记5分。
　　将入围企业以上各项记分相加，按总分排名在市政府确定的细分行业认定名额范围内的企业，依次认定为所在行业的民营领军骨干企业。
　　第十三条 对符合第十一条规定之外的服务业类民营企业，按营业收入排名在市政府确定的细分行业认定名额范围内，依次认定为所在行业的民营领军骨干企业。
　　第十四条 符合第十一条的企业排名优先于符合第十二条或第十三条的企业。
　　第十五条 年销售收入、年增长率等指标以市统计局提供的年报数据为准；专利数及相关认定以知识产权局提供资料为准；科技类奖项以市科技信息局提供资料为准；其他认定标准涉及的相关数据及资质等由有关部门提供或由企业提供并经有关部门确认。

第四章 认定程序

　　第十六条 民营领军骨干企业的认定，按如下程序依次进行：
　　（一）行业分类和名额确定。按第七条和第八条规定报市政府确定参与认定的行业及名额。
　　（二）社会公告。在新闻媒体或市贸工局网站上发布认定工作的公告，接受全社会的监督。
　　（三）初步审核。由市中小企业服务中心根据第三章认定标准按规定渠道收集数据和资料，对民营企业进行初步审核并拟定名单。
　　（四）部门核查。由市贸工局将企业名单分送我市有关部门进行核查，如确认企业在认定当期有下列情况之一，不予认定：
　　1．生产和经销假冒伪劣商品；
　　2．偷税、骗税、抗税或逃避追缴欠税；
　　3．发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故；
　　4．严重违反劳动法律、法规、规章；
　　5．在企业信用信息系统或银行企业信贷登记征信咨询系统中有严重失信记录，企业法定代表人或主要经营管理者在深圳个人信用征信系统中有严重失信记录；
　　6．有其他严重违法行为。
　　（五）社会公示。将通过部门核查的企业名单在新闻媒体或市贸工局网站上进行5个工作日的社会公示，如发生经核查证实的重大否定性投诉，则剔除该企业。
　　（六）正式认定。经市贸工局上报市政府批准即认定为“深圳市民营领军骨干企业”，通过政府公报形式正式对外公布。

第五章 监督管理

　　第十七条 民营领军骨干企业的认定工作每两年进行一次，经认定的企业纳入“深圳市民营领军骨干企业库”，由市中小企业服务中心实行动态、滚动管理，如发现经认定的企业存在第十六条第四款所列情况之一，取消其资格。认定工作间隔期间，经市政府批准后可将符合第十一条认定标准的企业补充认定为深圳市民营领军骨干企业，不受第八条的名额限制。
　　第十八条 提供数据或确认资格的相关部门和行业协会等对其数据或资格的公正性、真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
　　第十九条 参与认定的民营企业应根据认定部门的要求如实提供资料，认定部门有权对其提供资料的真实性进行核查，如发现弄虚作假行为，经查证属实将取消其认定资格。
　　第二十条 经认定的民营领军骨干企业应严格按照政府认定部门的要求，及时、准确地报送有关统计资料。
　　第二十一条 监察部门对民营领军骨干企业认定过程进行全程监督监察。当事企业如对认定操作过程持有异议，可向监察部门投诉。

第六章 附 则

　　第二十二条 本办法由市贸工局负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起实施。





辽宁省辽阳市人民政府


第127号



《辽阳市政府投资项目竣工验收管理办法》业经2012年12月9日辽阳市第十四届人民政府第72次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



市长 王正谱

2012年12月14日



辽阳市政府投资项目竣工验收管理办法


第一条 为规范政府投资项目竣工验收行为，保证工程质量，促进政府投资项目及时投入运营并发挥政府投资效益，根据有关法规、规章等规定，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内，组织政府投资项目竣工验收工作应当遵守本办法。
第三条 本办法所称政府投资项目，是指部分或者全部使用财政资金、政府融资、国际金融组织和外国政府的贷款、援助资金等以及其他纳入财政预算管理的专项资金进行投资的项目。
本办法所称政府投资项目竣工验收，是指政府投资项目审批部门自行组织或者委托行业行政主管部门对政府投资的新建、扩建、改建和迁建的固定资产项目建成后，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
本办法所称中间验收，是指在项目建设过程中需要覆盖或者掩蔽的工程，在覆盖或者掩蔽前项目建设单位组织相关部门进行的验收。
本办法所称单项工程验收，是指在一个总体建设项目中，具有独立设计文件，独立施工，建成后独立发挥使用功能或者效益的单项工程，在竣工后建设单位组织相关部门进行的验收。
第四条 政府投资项目竣工验收工作应当遵循“谁审批、谁验收”的原则。政府投资项目审批权限按有关法律、法规和部门职能规定执行。
第五条 市、县（市）区发展改革部门是本级政府投资项目竣工验收的行政主管部门（以下称验收主管部门），负责政府投资项目竣工验收的组织、管理工作，根据项目类型组成竣工验收委员会（小组），开展竣工验收工作。
财政部门负责政府投资项目竣工决算的审核工作和固定资产移交手续的受理工作。
审计部门负责政府投资项目竣工决算的审计工作。
质量技术监督部门负责政府投资项目特种设备的监督、检验工作。
住房城乡建设、环保、国土资源、规划、档案等有关部门按各自职责负责政府投资项目竣工验收的有关工作。
第六条 政府投资项目竣工验收的主要依据：
（一）项目审批部门批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批准文件。
（二）政府有关部门对规划、土地、环保、节能、施工许可、消防、生产安全、资源使用及其他有关事项的批复。
（三）施工图纸和设备技术说明书。
（四）国务院、省政府和行业行政主管部门颁布的建设标准、现行设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定。
（五）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。
（六）引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。
第七条 政府投资项目竣工验收应当符合下列条件：
（一）已按批准的文件和设计要求全部建成，能够投入使用。
（二）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产需要。
（三）环境保护设施、节能设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
（四）项目档案资料齐全、完整，符合国家有关项目档案验收规定。
第八条 项目基本符合竣工验收条件，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或者投产的，也可以申请竣工验收。未完工程应当按照设计安排资金限期完成。
第九条 项目可以部分投入使用或者形成部分生产能力，但近期不能按原设计规模建成，缩小规模或者分步实施的，经项目审批部门批准后可以对已经完成的工程申请竣工验收。
第十条 具备竣工验收条件的项目，建设单位应当在工程竣工后3个月内向验收主管部门提出书面验收申请，办理竣工验收手续（行业有特殊规定的从其规定）。
办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期限一般不得超过1年。
第十一条 申请竣工验收的项目建设单位，应当会同设计、施工、监理等部门准备以下资料提交验收主管部门：
（一）竣工报告。竣工报告应当写明工程建设的依据、审批情况、勘查设计情况、施工情况、监理情况、工程完成情况及质量评定、工程结算、工程决算和审计情况、存在的问题和处理意见。
（二）设计单位和施工单位按国家有关规定编制的工程竣工图。
（三）项目竣工决算审计报告。不能出具项目竣工决算审计报告的，应当出具经验收主管部门认可，具有相应资质单位的项目竣工决算审核意见。
（四）交付使用的财产清单。对需要核销的工程，一并提交核销手续。
（五）有关部门对工程质量、设计质量及主要设备质量的评定意见。
（六）中间验收、单项工程验收证明。
（七）相关部门行业验收意见。
（八）列出未完工程名称、工程投资、完成时间。
（九）分类立卷、装订成册的工程技术资料。
第十二条 验收主管部门收到项目建设单位竣工验收申请后，应当在5个工作日内对申报材料进行审查，材料齐全完整的，组织竣工验收工作。经审查不合格的，一次性告知建设单位补齐相关资料。
第十三条 验收主管部门根据项目规模大小和复杂程度，一般分初步验收和竣工验收两个阶段。对规模较大、较复杂的建设项目应当先初步验收，再进行全部项目的竣工验收；对规模较小、较简单的项目，可一次性进行全部项目的竣工验收。
第十四条 项目初步验收由项目建设单位组织设计、施工、监理、生产运行等单位进行，形成初步验收报告，行业行政主管部门对初步验收的全过程进行指导和监督。
初步验收报告将作为正式竣工验收的依据。
第十五条 项目竣工验收由验收委员会（小组）负责。具体工作包括：
（一）到项目现场实地查验建筑工程和设备安装、运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、“三同时”执行情况，按照本办法第六条、第七条规定全面核查，并作出评价。
（二）听取建设单位对本办法第十一条所列内容的汇报，并逐项审查作出评定。根据《辽阳市城市房屋建设项目综合验收管理办法》等有关规定已作出验收意见的，不再作出评定。
（三）对竣工验收中发现的主要问题提出整改意见或者解决意见。
（四）工程全面评价作出后，对不合格的，限期整改，整改合格后重新组织竣工验收；合格的，出具竣工验收合格意见。
竣工验收合格意见作为固定资产移交的依据。
第十六条 经验收审查后的档案资料，按照国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。
第十七条 竣工验收合格的项目和限期整改完成后重新验收合格的项目，建设单位应当及时办理固定资产移交手续。
第十八条 投资主管部门应当会同相关部门对项目单位进行监督检查。对长期达不到竣工验收标准或者达到竣工标准长期不申报验收的，提出处理建议呈报本级政府。项目未验收前不再受理该单位其他项目的申请。
第十九条 财政部门对未取得竣工验收合格意见的项目，不予办理固定资产移交手续。
第二十条 凡长期达不到竣工验收标准或者达到竣工验收标准却长期不申报验收的项目，监察部门依法依规追究有关人员的责任。
第二十一条 凡国务院有关部门、省政府有行业建设项目竣工验收办法或者规程的，从其规定执行。
第二十二条 使用民间资金或者利用外资的基本建设项目，无行业建设项目竣工验收办法或者规程的，可以参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2013年1月1日起实施。本办法有效期限为3年。