镇江市人民政府关于印发《镇江市城市排水管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市城市排水管理暂行办法》的通知
镇政发〔2005〕77号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市排水管理暂行办法》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月十四日
镇江市城市排水管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强本市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，防治洪涝灾害，改善城市环境，适应社会经济发展和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市排水，是指利用城市排水设施对产业废水、生活污水(以下统称污水)和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。
本办法所指城市排水设施是指城市排水管网、雨污水泵站、污水集中处理设施，以及用于接纳和输送城市雨污的水沟(河)、渠等设施。
第三条本办法适用于本市城市规划区内的城市排水设施的规划、建设、管理、维护、使用和保护。
农业、畜牧业生产排水和水利排灌除外。
第四条市建设局是本市城市排水行政主管部门，市排水管理机构负责本市城市排水的日常管理工作。
第五条城市污水处理实行市政公用事业特许经营管理制度。城市公共排水设施的运行养护逐步实行市场化，可通过公开招标等公平竞争方式确定运行养护单位。
第六条市规划、水利、环保等部门应当按照各自的职责协同本市城市排水行政主管部门做好城市排水的监督管理工作。
第七条本市城市规划区范围内实行排水许可管理制度。
第八条任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。
第二章规划与建设管理
第九条城市排水设施的建设应遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。
城市污水处理实行集中处理和分散处理相结合的原则。
第十条各级政府应将城市排水设施建设纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，采取以政府投资、社会集资、单位自筹等多种方式建设。
第十一条市城市排水行政主管部门会同市有关部门根据城市总体规划组织编制城市排水专业规划，报市人民政府批准后实施。
第十二条市城市排水行政主管部门会同市有关部门根据城市排水专业规划和国民经济、社会发展计划，结合城市防洪排涝的要求，组织编制年度城市排水设施建设计划，报市人民政府批准后按建设程序组织实施。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得改变城市排水专业规划和城市排水设施建设计划。
第十三条自建排水设施的建设计划，应当符合本市排水专业规划。需接入城市公共排水设施的自建排水设施，其设计方案应当符合排入公共排水设施的要求，方可实施。
第十四条城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程应当根据城市排水专业规划配套建设排水设施，领取建设工程规划许可证和施工许可证，与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
第十五条城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程应当实行雨、污水分流。在已经实行雨、污水分流的地区，不得将雨、污水混接。在暂不能实行雨、污水分流的地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分流过渡。
第十六条城市排水设施新建、扩建、改建工程的设计、施工应当严格执行国家、省有关技术标准、规范及要求。
第十七条城市排水设施建设项目的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目的设计、施工。
第十八条城市排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。
建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并且在竣工验收后3个月内将竣工档案报送市城市排水管理机构和城市建设档案馆。
第三章运行管理
第十九条接通城市排水设施排放污水的单位和个体经营者(以下统称排水户)排放的污水应当符合国家《污水综合排放标准》(gb8978-1996)中的三级标准和《污水排入城市下水道水质标准》(cj3082-1999)，必要时还当安装专用计量及水质监测装置。
第二十条向城市公共排水设施排放污水的排水户，必须向市城市排水行政主管部门提出排水申请，取得排水许可证后方可排水。排水户提出排水申请，应当具备下列条件：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；
（二）向城市排水设施排放的污水，必须符合本办法第十九条规定的标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专业检测井；
（五）排放污水可能对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口至少能对水量、ph、codcr(或toc)进行检测的在线检测装置；
（六）其他重点排污工业企业和重点排水户，具备至少能对水量、ph、codcr、ss和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（七）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排水经预沉设施处理后符合第十九条规定的标准。
第二十一条市城市排水行政主管部门应当自受理排水申请之日起20日内，进行审查并作出决定。对符合条件的，核发排水许可证。排水许可证的有效期为5年。
第二十二条建设工程施工工地在施工过程中需要向城市公共排水设施临时排水的，建设单位应向市城市排水行政主管部门申领临时排水许可证。用于施工排水的临时排水许可证有效期不得超过施工期限。
第二十三条需要继续使用城市排水设施的排水户，应当在排水许可证有效期届满前30日内，向市城市排水行政主管部门申请延续。
第二十四条排水户必须接受城市排水监测管理机构的检测。对检测不合格，且对城市排水设施构成严重危害的排水户，市排水行政主管部门可暂停其向城市排水设施排水，限期治理达标后方可恢复排水。
污水预处理后排入城市公共排水设施的单位，应将污水处理运转状况和排放水质化验资料定期报送市城市排水管理机构。
第二十五条排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证规定的排水水量、主要污染物种类和浓度及排放口数量排放污水。
排水户需要变更排放主体或者改变排放产业污水的水质、水量的，应事先报告市城市排水管理机构。
因紧急情况需要临时改变排放水质、水量的，应当在24小时内向市城市排水管理机构报告，并做好相应的防范工作。
第二十六条电力、通讯、交通等有关部门应当依据各自职责保障汛期时城市排水设施的安全运行。
第四章设施养护管理
第二十七条城市排水设施养护维修责任按照下列规定划分：
（一）城市污水收集及处理设施由城市污水处理费收取单位负责；
（二）城市公共排水设施由市城市排水管理机构负责；
（三）排水户自建的专用排水设施，由产权单位负责。
第二十八条城市排水设施养护维修责任单位应当按照有关标准、规范和操作规程对城市排水设施进行维护，定期进行清淤疏浚，确保城市排水设施完好、畅通、安全运行。
第二十九条市城市排水管理机构应当向社会公布服务范围、内容和标准，受理群众投诉。
市城市排水管理机构受理群众关于公共排水设施破损、堵塞、渗漏等问题的投诉后，应在24小时内组织养护单位进行处理。
排水设施检修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第三十条因规划需要拆除、改建、移动城市排水设施的，建设单位应予以补偿或改建，改建或移位的排水设施应符合排水设施技术标准和规范。
第三十一条禁止下列损害城市排水设施的行为：
（一）占压、堵塞、掩埋城市排水设施；
（二）擅自拆除、改建、移位城市公共排水设施；
（三）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、渣土等废弃物或排放易燃、易爆、有毒、有害等物质；
（四）擅自将自建排水管网接入城市公共排水管网、沟渠；
（五）在城市排水管网覆盖面上植树、打桩、埋设线杆及其他标志物、挖坑取土、修建建筑物、构筑物；
（六）其他损害城市排水设施的行为。
第五章法律责任
第三十二条违反本办法规定，未经许可向城市排水管网排污或超标准排污的，市城市排水行政主管部门有权终止其排水；造成排水设施损坏的，责令其修复并承担相应的赔偿责任。
第三十三条违反本办法规定，损害公共排水设施的，由市城市排水行政主管部门责令其清除修复或恢复原状，造成损坏应当承担赔偿责任；违反其他法律、法规、规章的，由市相关部门依法给予行政处罚。
第三十四条盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条城市排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章附则
第三十六条本办法由镇江市建设局负责应用解释。
第三十七条本办法自2005年11月1日起施行。
西宁仲裁委员会仲裁暂行规则
青海省西宁市人民政府
西宁仲裁委员会仲裁暂行规则
市政府
第一章 总则
第一条 为了保证公正、及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国仲裁法》（以下简称仲裁法）和《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）的有关规定，制定本暂行规则。
第二条 平等主体的公民、法人和其它组织之间发生合同纠纷和其它财产权益纠纷，可以依法向本仲裁委员会申请仲裁。
本仲裁委员会不受理因劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包同纠纷提出的仲裁申请。
第三条 当事人采取仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，本仲裁委员会不予受理。
第四条 仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
仲裁协议应当具有下列内容；
（一）请求仲裁的意思表示；
（二）仲裁事项；
（三）选定本仲裁委员会的意思表示。
第五条 仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
仲裁庭有权确认合同的效力。
第六条 当事人对仲裁协议的效力有异议，可以请求本仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求本仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出，当事人协议不开庭的，应当在首次提交答辩书前提出。
第二章 申请和受理
第七条 当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（一）有仲裁协议；
（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）属于本仲裁委员会的受理范围。
第八条 申请人申请仲裁应当向本仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请及副本。
第九条 仲裁申请书应当裁明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十条 本仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人，也可以当即受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
本仲裁委员会收到仲裁申请书后，认为仲裁申请书不符合本暂行规则第九条规定的，可以要求当事人限期补证，逾期不补证的，视为未申请。
第十一条 本仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在15日内将本暂行规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和暂行规则、仲裁员名册送达被申请人。
被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在15日内仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在15日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十二条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，有权提出反请求。
本仲裁委员会应当在收到被申请人提出反请求申请书之日起15日内，将反请求申请书副本送达申请人。
申请人应当自收到反请求申请书之日起15日内向本仲裁委员会提出书面答辩；未提交书面的答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十三条 一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的可以申请财产保全。
当事人申请财产保全的，本仲裁委员会应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定提交人民法院。
申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全遭受的损失。
第十四条 当事人、法定代理人可以委托律师和其他代理人进行仲裁活动。委托律师和其他代理人进行仲裁活动的，应当向本仲裁委员会提交授权委托书。
第三章 仲裁庭的组成
第十五条 仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首席仲裁员。
争议金额不大，事实清楚，权利义务关系明确的简单经济纠纷，经征得双方当事人同意，可以由一名仲裁员独任仲裁。独任仲裁员应当本着简便、迅速的原则审理案件。
第十六条 当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自托本仲裁委员会主任，也可委托仲裁委员会主任委托的办事机我负责人指定一名仲裁员，第三名仲裁员应当由当事人共同选定或者共同委托本仲裁员会主任（也可共同委托本仲裁委员会主任委托的办事机构负责
人）指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。
当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应由当事人共同选定或者共同委托本仲裁委员会主任（也可共同委托仲裁委员会主任委托的办事机构负责人）指定仲裁员。
第十七条 当事人自收到受理仲裁通知之日起15日内没有约定仲裁的组成方式或者选定仲裁员的，由本仲裁委员会主任（也可由仲裁委主任委托的办事机构负责人）指定。
第十八条 仲裁庭组成后，本仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起5日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人，也可以在仲裁庭组成当日将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第十九条 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正伸裁的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
第二十条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
第二十一条 仲裁员是否回避，由本仲裁委员会主任或副主任决定，也可由仲裁委员会主任委托的办事机构负责人决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由本仲裁委员会会议决
第二十二条 仲裁员应回避或者其他原因不能履行职责的，应当依照仲裁法和本暂行规则的规定重新选定或者指定仲裁员。
因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第二十三条 仲裁员私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼情节严重的，或者仲裁员在仲裁案件时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，本仲裁委员会应当将其除名。
第四章 开庭和裁决
第二十四条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。
第二十五条 仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但是涉及国家秘密的除外。
第二十六条 仲裁委员会应当在仲裁庭开庭10日前将开庭日期通知双方当事人；双方当事人经商仲裁同意，可以提前开庭。当事人有正当理由的，可以在开庭前7日内请求延期开庭；是否延期，由仲裁庭决定。
第二十七条 申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知，无正当理由不到庭可者未经仲裁庭许可证中途退庭的，可以缺席裁决。
第二十八条 证据有下列几：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）池事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录；
以上证据须经查属实，才能作为认定事实的根据。
第二十九条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。
第三十条 书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证，应当附有中文译本。
第三十一条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当人约定的鉴定部门鉴定，也强以由仲裁庭鉴定部门鉴定。
根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定部门应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。
第三十二条 证据应当在开庭时出示，当事人可以互相质证。
第三十三条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全，当事人申请证据保全的，本仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。
第三十四条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征徇当事人的最后意见。
第三十五条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录，当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；如果不予补正，应当记录该申请。
笔录有仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加与人签名或者盖章。
第三十六条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。
第三十七条 当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。
第三十八条 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决具有同等法律效力。
第三十九条 调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖本仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签后，即发生法律效力。
在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第四十条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第四十一条 仲裁庭仲裁纠纷时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。
当事人不履行先行裁决，不影响仲裁程序的继续进行和仲裁庭作出最后裁决。
第四十二条 仲裁庭当在仲裁庭组成后4个月内作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员或者独任仲裁员报经本仲裁委员会主任批准，可以适当延长。
第四十三条 裁决书应当写明仲裁请求、争议、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。
裁决书由仲裁员签名。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也不以不签名。
第四十四条 裁决书经仲裁员签名后，仲裁委员会应当加盖本仲裁委员会印章。
第四十五条 裁决书自作出之日起发生法律效力。
第四十六条 对裁决书中的文字、计算错误或仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当补正；当事人自收到裁决书这日起30日内，可以请求仲裁庭补正。
第四十七条 当事人提出证据证明裁决有下列情况之一的，可以自收琶仲裁裁决书之日起6个月内向本仲裁委员会所在地的中级人民法院早日申请撤销裁决；
（一）没有仲裁协议的；
（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；
（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；
（四）裁决所根据的证据是伪造的；
（五）双方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（六）仲裁员在促裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
第四十八条 当事人应当在仲裁裁决书确定的期限内履行裁决。未无须确定履行期限的，当事人立即履行。
一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。
第五章 附则
第四十九条 法律对仲裁时效有规定的，从其规定；法律对仲裁时效没有规定的，适应诉讼时效的规定。
第五十条 除当事人另有约定或者仲裁庭另有要求外，仲裁文书、通知、材料可以直接适达当事人、代理人或者以邮寄、传真、电报等方式送达当事人、代理人。
第五十一条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接受仲裁文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在受送人的住所，即视为送达。
第五十二条 期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间，仲裁文书、材料、通知在期满前交邮、交发的，不算过期。
第五十三条 当事人因不可抗拒的事由或其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限；是否准许，由本仲裁委员会或者仲裁庭决定。
第五十四条 仲裁员报酬由本仲裁委员会按照仲裁员办事仲裁案件的工作时间、难易程度、争议大小等情况确定。
仲裁员报酬从本仲裁委员会收取的仲裁案件受理费中支付。
第五十五条 本暂行规则由西宁仲裁委员会负责解释。
第五十六条 本暂行规则自1997年7月1日起生效。
1997年7月1日
