辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
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辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
辽政办发〔2010〕67号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○一○年十二月三十一日
辽宁省政府信息公开保密审查办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发[2010]57号）、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保密审查，是指对政府信息是否公开做出结论或提出处理意见的行为。
第三条 本省区域内各级行政机关以任何形式主动公开、依申请公开政府信息，适用本办法。
第四条 行政机关应当加强对政府信息公开保密审查工作的组织领导，建立健全保密审查工作机制。
第五条 坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则，未经审查和批准，不得公开政府信息。
第二章 保密审查程序
第六条 保密审查履行初审、复审和批准的程序。
第七条 初审，重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，提出处理建议并说明理由。
（一）涉及国家秘密的，提出不予公开的建议；主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，提出经法定程序解密并删除涉密内容后予以公开的建议。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的，公开后可能损害第三方合法权益的，提出书面征求第三方意见的建议；不公开可能对公共利益造成重大影响的，提出予以公开并将内容和理由书面通知第三方的建议。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，提出不予公开的建议。
（四）依照规定须经有关主管部门批准公开的，提出报请主管部门批准的建议，未获批准的，提出暂时不予公开的建议。
（五）属于公开范围的，提出主动公开或依申请公开，及公开载体的建议。
第八条 复审，重点对初审的程序和建议是否符合相关规定进行审核，协调相关部门和保密行政管理部门对不确定事宜进行认定。
（一）初审的依据是否真实、有效、准确、全面。
（二）初审的程序和建议是否合规。
（三）对是否属于国家秘密不明确的，提出申请保密行政管理部门确定的建议；涉及业务工作的，提出申请业务主管部门审查的建议。
（四）遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，提出与有关部门协商的建议。
第九条 批准，由机关负责人或被授权人，对初审、复审的程序和建议是否符合相关规定进行审查，做出是否公开、以何种方式公开的最终决定。批准人对保密审查的最终结果负领导责任。
第十条 保密审查采取书面方式并予以保存。主要记载：被审查信息的标题或内容摘要、类别、载体的形式、生成日期；审查依据；审查结论或处理意见；初审人、复审人、批准人的签名、日期；其他应当记载的内容。
第十一条 行政机关在向相关职能部门、保密行政管理部门提出审查申请时出具公文，说明不能确定是否公开的原因，并提供记载审查信息的载体和受理部门需要的其他材料。
受理部门收到保密审查申请后，在7个工作日内作出书面答复；如需延期应提前告知，延期不得超过7个工作日。
第十二条 经保密审查，属于主动公开的政府信息，及时交由政府网站、政府公报、新闻发布机构以及通过报刊、广播、电视等方式予以公开。
政府网站是政府信息公开的主要渠道之一。各机关、单位网站管理部门要建立政府信息发布登记制度。在政府网站上发布政府信息，承办单位应向网站管理部门提供同意公开的审批意见，网站内容保障责任单位报送的政府信息纸质文本，要有单位公章或负责人签字；通过报送系统报送的电子文本，也必须履行保密审查程序，一经报出即视为报送单位审查同意公开。网站管理部门做好相应记录备查。
第三章 公文保密审查
第十三条 公文是行政机关在公文管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
第十四条 在公文产生过程中，草拟部门应提出是否公开的意见，记录在发文机关提供的办理单上，拟公开的应注明公开方式；不予公开的应说明理由。
公文审核部门认为草拟部门是否公开的意见不符合相关规定的，应商草拟部门或保密行政管理部门重新确定，需要删减涉密内容后公开的，审核部门应提出具体删减意见，由起草部门删减；协商不一致的，由审核部门提出意见，报审批机关负责人确定。
第十五条 联合发文，由各联合发文机关协商确定是否公开。公文签发后，主办机关应将其是否公开的最终决定反馈给其他联合发文机关。
第十六条 密码电报、标有密级的文件等属于国家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公开。密码电报确需公开的，经发电单位审查批准后只公开电报内容，不得公开报头等电报格式。
第四章 监督和保障
第十七条 行政机关要明确保密审查机构，落实审查责任，加强对本机关、本系统尤其是基层单位政府信息公开工作人员的保密教育培训。
第十八条 行政机关每年对本机关涉密政府信息进行复核，符合解密条件的依法解密，符合公开要求的予以公开。有关复核情况报同级保密行政管理部门备案。
第十九条 政府信息公开主管部门和保密行政管理部门要加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导，并组织专项检查。
第二十条 各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密行政管理部门责令改正，情节严重的，对有关责任人员依法给予处分：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第五章 附 则
第二十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第二十二条 本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。2009年9月14日印发的《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》同时废止。
辽宁省地方各级人民代表大会常务委员会监督司法工作的暂行规定
辽宁省人大常委会
辽宁省地方各级人民代表大会常务委员会监督司法工作的暂行规定
辽宁省人大常委会
（1987年11月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一条 根据宪法和法律规定，为保证全省地方各级人民代表大会常务委员会监督司法机关依法行使职权，正确实施国家法律，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 适用本规定的司法机关是全省各级人民法院、人民检察院以及各级人民政府的公安、司法行政机关。
第三条 全省各级司法机关要认真执行宪法、法律、法规以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议和决定。
各级人民代表大会常务委员会对本级司法机关违反宪法、法律、法规的下列行为进行监督：
（一）实施法律不当，侵犯公民合法权益或者对犯罪制裁不力，给国家、集体和社会利益造成损害的；
（二）制定或发布的规定、通告、通令同国家宪法、法律、法规相抵触的；
（三）由人民代表大会及其常务委员会选举或任命的司法机关工作人员违法失职的；
（四）其他应由人民代表大会常务委员会监督的事项。
第四条 地方各级人民代表大会常务委员会监督本级司法机关严格依照法律规定分工负责，互相配合，互相制约，依法办案。保证本级人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使职权。
人民检察院行使法律监督职权时，发现应当由国家权力机关监督的重大违宪违法问题，要及时报告本级人民代表大会常务委员会。
第五条 省、设区的市人民代表大会常务委员会发现下一级司法机关违反宪法、法律、法规的行为，应当建议下一级人民代表大会常务委员会，按照本规定处理；也可以责成本级司法机关按照法律监督程序处理。
第六条 全省各级司法机关要及时向本级人民代表大会常务委员会报送司法工作材料和上级司法机关有关司法工作的政策规定和法律解释。
司法机关召开重要司法工作会议要通知本级人民代表大会常务委员会。常务委员会认为必要时可以派员参加。
第七条 地方各级人民代表大会常务委员会可以就有关司法工作问题，听取和审议本级人民法院、人民检察院的工作报告；听取和审议本级人民政府关于公安、司法行政工作的专项工作报告，对报告中不符合宪法、法律、法规规定的问题要予以纠正。必要时作出相应的决议或决定。
主任会议和专门委员会可以听取本级司法机关及其所属部门的专项工作情况汇报，必要时提出相应的建议。对其中不符合宪法和法律规定的，可以提请常务委员会予以纠正。
第八条 地方各级人民代表大会常务委员会在听取、审议司法机关的工作报告时，常务委员会组成人员可以向有关司法机关提出询问。被询问的司法机关的负责人应到会答复或说明情况。
第九条 地方各级人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员和人民代表对本级司法机关的工作进行视察和检查。根据需要，也可以对司法机关的工作进行评议。
常务委员会组成人员和人民代表视察、检查和评议提出的建议、批评和意见，由主任会议交有关单位处理。
第十条 地方各级人民代表大会常务委员会对于本级司法机关的重大违宪违法问题或在本地区有影响的严重违法案件，可以组织调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告，作出相应的决定。
调查委员会由常务委员会组成人员、人民代表组成。
调查委员会在进行调查活动中，有关的国家机关、企事业单位、社会团体和公民都有义务提供有关的情况和资料。
第十一条 在地方各级人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以依法向常务委员会提出对本级司法机关的质询案。由主任会议决定交受质询机关作出答复。提出质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的，由主任会议或者专门委员会提出意见，提请常务
委员会作出决定。
第十二条 地方各级司法机关对本级和上级人民代表大会常务委员会的决议和决定，要认真贯彻执行。对于主任会议、专门委员会和人民代表提出的建议、批评和意见，应当认真研究办理，并及时把办理的情况报告主任会议、专门委员会和答复人民代表。
第十三条 地方各级人民代表大会常务委员会根据监督司法工作的需要，必要时可以调阅本级司法机关已经结案的案卷材料；听取本级司法机关对常务委员会交办案件处理情况的汇报。
第十四条 地方各级人民代表大会常务委员会受理公民对本级司法机关及其工作人员违法失职行为的申诉和控告。受理公民申诉控告的范围是当事人不服司法机关已经结案的决定、裁定、判决或者司法机关不在规定期限内结案的案件。
地方各级人民代表大会常务委员会接到公民的申诉和控告，应将依法受理或不受理的意见通知申诉控告人。
第十五条 地方各级人民代表大会常务委员会对公民的申诉控告，根据情况作以下处理：
（一）一般申诉控告案件由常务委员会工作部门转交有关司法机关或监察机关处理，并由承办机关及时把处理的情况和结果答复申诉控告人；
（二）重大申诉控告案件，由主任会议或专门委员会责成有关司法机关调查处理，并在三个月内向人民代表大会常务委员会报告结果。构成犯罪的，交人民检察院依法进行检察，并报告结果；
（三）控告司法机关负责人的案件，由主任会议或专门委员会提出意见，报告常务委员会决定所应采取的调查或处理方式。
第十六条 地方各级人民代表大会常务委员会交由本级司法机关复查处理的案件，均由司法机关按法律程序办理。常务委员会如对复查后作出的判决、裁定、决定仍认为事实不清，适用法律不当时，可以提出意见，要求办案机关复议。
第十七条 地方各级人民代表大会常务委员会在监督司法工作中，发现并查明本级司法机关及其工作人员行使职权或执行职务中违反宪法、法律、法规，侵犯国家的、集体的、社会的利益以及公民的合法权益的，要根据情节作以下处理：
（一）撤销与宪法、法律、法规以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的规定、通告、通令；
（二）责成违法侵权的司法机关纠正违法行为，赔礼道歉，消除影响，做好善后处理；
（三）责成主管司法机关或监察机关对违法侵权的司法工作人员予以查处；
（四）决定撤销由本级人民代表大会常务委员会任命的司法工作人员的职务；
（五）由本级人民代表大会选举产生的司法机关负责人，可以提请人民代表大会予以罢免；
司法工作人员严重违法失职触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 地方各级人民代表大会常务委员会的法制工作部门，负责处理司法监督的日常工作，进行调查研究，提供司法工作情况和资料，督促实施常务委员会和主任会议有关监督司法工作的建议、决议和决定。
第十九条 本规定由辽宁省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十条 本规定自1988年1月1日起实行。
1987年11月25日
关于印发南通市利用外资目标管理考核办法的通知
江苏省南通市人民政府 中共南通市委
中共南通市委南通市人民政府
关于印发南通市利用外资目标管理考核办法的通知
通委发〔2003〕3号 2003年3月10日
各县(市)区委、人民政府，市各控股(集团)公司：
现将《南通市利用外资目标管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南通市利用外资目标管理考核办法
为扩大全市利用外资的规模，提高利用外资的质量，加大对利用外资工作的考核、奖惩力度，进一步强化年度目标考核管理，促进全市经济快速发展，制定本办法。
一、考核对象
各县（市）区委、区人民政府，市经济技术开发区，市各控股(集团)公司。
二、考核内容
A、各县（市）区、市各控股(集团)公司合同利用外资考核基数和加压目标完成情况。
B、各县（市）区、市各控股(集团)公司实际到帐外资考核基数和加压目标完成情况。
C、各县（市）区合同利用外资1000万美元以上项目完成情况。
D、各县（市）区外资到帐率(基准到帐率为45%)。
三、考核目标及考核计分办法
（一）合同利用外资、实际到帐外资的加压目标和考核基数，按市政府通政发[2003]19号文和市政府办公室通政办发[2003]8号文执行。
（二）考核计分办法
1、A项考核内容计分方法
（1）完成合同利用外资考核基数，得50分；未完成的按比例计分。
（2）超额完成合同利用外资考核基数，按下列公式计超额分：
2、B项考核内容计分方法
（1）完成实际到帐外资考核基数，得50分；未完成的按比例计分。
（2）超额完成实际到帐外资考核基数，按下列公式计超额分：
实际到帐外资超额分＝（完成额－考核基数）／（加压目标数－考核基数）＊50
3、C项考核内容计分方法
每完成审批一个合同外资1000万美元以上的项目，计3分。
4、D项考核内容计分方法
按下列公式计分：
外资到账率得分＝（当年实际到帐外资超／当年合同到帐外资超）＊100－50
5、各县（市）区利用外资总得分=A×0.6+B×0.4+C+D
6、市各控股(集团)公司利用外资总得分，由A、C两项合计得出。
四、奖惩措施
（一）按照各县（市）区和市各控股(集团)公司利用外资加压目标完成情况和总得分排序情况，进行奖励。
1、对完成利用外资加压目标的县（市）区党政领导班子给予10万元奖励金。其中，完成合同外资加压目标的奖励5万元，完成实际到帐外资加压目标的奖励5万元。
2、对完成利用外资加压目标任务并一、二、三名的县（市）区党政领导班子另分别给予5万元、3万元和2万元的奖励。
3、对完成利用外资加压目标并列各控股(集团)公司排序首位的领导班子给予5万元的奖励。
（二）利用外资奖励金由市财政拨付。
（三）对未完成利用外资工作目标且总得分排名末位的县（市）区，取消其党政主要领导人评优评先资格并作诫勉谈话，取消县（市）区参与综合评比的资格。对市各控股(集团)公司主要负责人的年度考核，增加利用外资考核内容；对未完成利用外资工作目标且总得分排名末位的市控股(集团)公司，主要负责人的年薪作相应扣减。
五、考核实施
（一）年初，由市人民政府按市人大确定的利用外资年度目标进行分解，并以任务书的形式下达给各县（市）区、市各控股(集团)公司。
（二）第二年年初，由市委组织部、市人事局、监察局、外经贸局、财政局和统计局组成考核小组，对各县(市)区、市各控股(集团)公司上年利用外资完成情况进行审核、确认，提出考核奖惩方案，报市人民政府批准。
（三）各县（市）区政府、市各控股(集团)公司不得弄虚作假，一经发现，取消评先、奖励资格。
