荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法》的通知
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荆门市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法》的通知
湖北省荆门市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法》的通知
荆政办发〔2009〕59号
东宝区、掇刀区人民政府，市政府各部门：
《荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年七月二十九日
荆门市中心城区控制和查处违法建设绩效考核办法
第一条为依法推进全市控制和查处违法建设工作，营造良好城市环境，根据《荆门市控制和查处违法建设办法》，制定本办法。
第二条市控制和查处违法建设工作纳入市人民政府绩效目标考核。
第三条市人民政府授权市控制和查处违法建设工作办公室（以下简称市控违办），对下列单位控制和查处违法建设工作实行绩效考核：
（一）东宝区、掇刀区人民政府（以下简称两区政府）；
（二）市国土、建设、交通、林业、经委、公安、税务、园林、规划、房产、工商等部门和供水、供电等企业（以下简称相关单位）。
第四条绩效考核遵循实事求是的原则，严格标准，做到公平、公正、公开。
第五条市控违办对两区政府绩效考核工作的内容为：
（一）拆除存量违法建设；
（二）控制新增违法建设；
（三）处理群众投诉、媒体曝光、领导批示件工作情况。
第六条两区政府应根据具体控管情况，于上年11月份研究确定本区本年度拟拆除存量违法建设、控制新增违法建设的数量目标任务，商市控违办后，报市人民政府同意，并签订《控制和查处违法建设目标责任书》予以明确，作为市控违办考核本年度控制和查处违法建设目标任务完成情况的重要依据之一。
两区政府将全年拆除存量违法建设数量目标任务逐月分解，当月底提出下月拆除存量违法建设计划并报市控违办，作为市控违办对该区进行月度考核的依据。
第七条对两区政府控制和查处违法建设的绩效考核实行百分制，逐月考核：
（一）拆除存量违法建设考核分值为20分。按两区政府报市控违办的当月拆除计划完成情况记分，完成当月拆除计划的记20分，大于 90%（含90%）小于100%的记15分，大于80%（含80%）小于90%的记10分，大于70%（含70%）小于80%的记5分，大于60%（含60%）小于70%的记3分，60%以下的记零分。
1、鼓励逐月按计划拆除存量违法建设。
2、各单位可视情况申报月度零拆违计划，当月未完成的月均拆违计划，可结转至下月累积计算。
3、对于提前完成年度拆除存量违法建设指标的，自完成月度开始，后续月度拆除存量违法建设考核记满分。
（二）控制新增违法建设考核分值为55分。完成当月控制新增违法建设指标（零增长）的记55分，当月增量违法建设小于月均控制指标10%的记50分，大于10%（含10%）小于20%的记40分，大于20%（含20%）小于30%的记30分，大于30%（含30%）小于40%的记15分，40%以上的记零分。
（三）处理群众投诉、媒体曝光、市领导批示件办理等工作考核分值为25分。未在规定时限内处置的，一处扣5分。
拆除存量违法建设、控制新增违法建设应当建立案件档案，如实载明拆除处数和面积。经调查核实，与事实不符的，发现一处扣5分。
第八条对两区政府的绩效考核采取日常检查与集中检查相结合的方式，每周重点通报，每月考核，每季公示，年终考评奖惩。
第九条两区政府月度绩效考核成绩按优胜、达标、不达标划分三个等次。每月得分在90分（含90分）以上的为优胜单位，得分在60至90分（不含90分）的为达标单位，得分在60分（不含60分）以下的为不达标单位。
第十条两区政府一年内4次控制和查处违法建设月度绩效考核不达标的，予以通报批评并取消当年绩效考核评先资格。
第十一条对国土、建设、交通等相关单位的考核按照《荆门市控制和查处违法建设办法》规定的职责分工，依法对其履行职责情况进行检查，达不到以下要求的，当月（次）考核不合格。
（一）不按规定协助、配合控制和查处违法建设或者不制订巡查控管方案和处置办法，对出现的违法建设依法应当履行管理职责而不履行、不及时履行职责的、履职敷衍的；供水、供电企业（管理部门）不按规定协助、配合实施断水、断电措施的；
（二）相关部门的派出机构因不接受所在区政府的组织、协调，造成违法建设控制和查处不力的；
（三）对群众投诉、媒体曝光、领导批示件等各类违法建设须按规定时限调查核实，并依法进行处置。未处置率、未按时处置率达50%的为不合格。
以上月度考核的3项指标中有2项及2项以上合格，当月（次）考核才算合格；3项指标中某一项指标如连续3个月（次）不合格，则该3个月（次）考核中要记1次（月）考核不合格；
第十二条相关单位年度考核合格率以考核次数为基数计算，每年考核次数不得低于4次。考核合格率在90%（含90%）以上的为优胜单位，合格率在60%至90%的为合格单位，60%以下的为不合格单位；
第十三条由市控违办对相关单位协助、配合控制和查处违法建设情况适时进行通报，受到3次通报批评的，或合格率在60%以下的，取消当年绩效考核评先资格。
第十四条建立绩效考核奖惩机制。市控违办每季度讲评全市控制和查处违法建设绩效考核情况，对成绩突出的典型进行表扬，对工作不力的单位予以通报并督促整改。
第十五条市人民政府每年度对全市控制和查处违法建设绩效考核优胜单位予以通报表彰和奖励。对不达标单位，依据考核结果按照《荆门市控制和查处违法建设办法》的规定处理，同时依法追究相关责任人的行政过错责任。
第十六条对于在绩效考核中违反工作纪律，纵容包庇、徇私舞弊、收受受检单位礼品、礼金，经查实的，依照有关规定，追究相关责任人员的行政责任。
第十七条对街道、乡镇、两区政府所属相关部门控制和查处违法建设工作的绩效考核，由两区政府按照《荆门市控制和查处违法建设办法》的有关规定制订具体办法，并组织实施。
第十八条本办法由市控违办负责解释。
第十九条本办法自公布之日起实施。
关于转发人民银行在部分省（区、市）试行借款合同文本的通知
建设银行
关于转发人民银行在部分省（区、市）试行借款合同文本的通知
建设银行
中国人民建设银行北京市分行、黑龙江省分行、河北省分行、山东省分行、广西区分行、广州市分行：
现将中国人民银行银发〔1994〕46号《关于在部分省（区、市）试行“借款合同文本”的通知》转发给你们。
各行在试行中对人民银行试行的“借款合同文本”与我行现行的合同文本格式有差异的，各试点行可结合实际情况和总行有关规章的要求，对人民银行统一制定的“借款合同文本”条款做必要的调整。
人民银行“借款合同文本”中的有些条款属选择性的，由借贷双方根据实际情况选择。如“人民币资金借款合同”第十一条“……协商或者调解不成，可以向合同签订地人民法院起诉，或者向合同签订地的合同仲裁机构申请仲裁”。按现行法律规定，合同纠纷的仲裁程序与诉讼程序不
再是可沟通的两个程序，实际操作中只能选择其中一种程序。因此，各行应在签订合同时，对文本中的各项条款进行认真审核并做出技术处理。对遇到的较为突出的问题，应及时与当地人民银行联系，同时向总行办公室报告。
附件：《关于在部分省（区、市）试行“借款合同文本”的通知》
中国人民银行北京市分行、黑龙江省分行、河北省分行、山东省分行、广西区分行、广州市分行；中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、中信实业银行；中国经济开发信托投资公司，中国工商银行信托投资公司，中国人保信托投资公司，中国华能财务公司：
为规范借款合同当事人的签约行为，切实维护银行信贷资金的安全性、流动性和盈利性，根据国务院办公厅国办发〔1990〕13号文件精神，中国人民银行总行结合不同金融机构的专业特点，制订了一套以规范人民币资金借、贷活动为主的合同文本。鉴于借款合同涉及面广，影响
范围大，总行决定，在这套合同文本正式全面推行之前，先在中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行系统的北京、黑龙江、河北、山东、广西、广州、六个省（区、市）的分支机构和这六个省（区、市）范围内的信托投资公司、城市信用社
以及中国经济开发信托投资公司、中国工商银行信托投资公司、中国人保信托投资公司、中国华能财务公司试行。现将试行这套借款合同文本的有关事项通知如下：
一、合同文本从1994年5月1日起试行。试行期暂定为一年，至1995年4月30日结束。
二、试行期内，上述六个省（区、市）辖区内（包括计划单列城市）的工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、交通银行、中信实业银行、信托投资公司，城市信用社以及中国经济发信托投资公司、中国工商银行信托投资公司、中国人保信托投资公司、中国华能财务公司在签订人
民币资金借款合同、委托贷款委托合同、委托贷款借款合同、保证合同、抵押合同和延期还款协议书时，一律使用这套合同文本，不得再使用原来的合同文本，也不得以其它合同文本代替。这套合同文本的具体适用范围见每个合同文本后面所附的使用说明。
三、合同文本格式由中国人民银行上述六个省（区、市）分行按照方便使用、便于管理的原则自行设计，并指定印制企业统一印制。
四、合同文本的分发和管理办法，由中国人民银行上述六个分行负责制定并组织实施。发放合同文本的部门可向领取合同文本的单位收取工本费，收费标准按国家工商行政管理局、国家物价局、财政部《关于收取经济合同示范文本工本费的通知》执行。
五、合同文本由中国人民银行条法司负责解释。鉴于这套合同文本与各行现行的合同文本有许多不同之处，为便于操作，这次下发的六个合同文本均附有使用说明，各试点金融机构的信贷部门在签订合同时，应认真阅读使用说明。
在金融系统内试行统一的借款合同文本尚属第一次，各总行和试点行在试行前要进行大量的宣传、准备工作。试点分行还应做好合同文本的管理工作，注意收集试行过程中出现的问题，及时报告总行。
1994年4月15日
西藏自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法
西藏自治区人大常委会员
西藏自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法
西藏自治区人民代表大会常务委员
（西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年11月29日通过，自2001年1月1日起施行）
第一条 为了保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业，保障红十字会依法履行职责，依据《中华人民共和国红十字会法》和有关法律、法规，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 县级以上红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格，独立自主地开展工作。
全社会都应当关心和支持红十字事业。
第三条 县级以上按行政区域建立红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。
乡（镇）、村、街道、机关、学校、团体和企事业单位可以成立红十字会基层组织；全区性行业根据需要可以建立行业红十字会，依法取得社会团体法人资格。红十字会基层组织和行业红十字会根据工作需要可以配备专（兼）职工作人员。
上级红十字会指导下级红十字会的工作，红十字会基层组织和行业红十字会接受本行政区域红十字会地方组织的指导。
第四条 各级人民政府对红十字会的工作应当给予支持和资助。保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
有关部门和单位应当支持和配合红十字会的工作。
红十字会应当协助当地人民政府开展与其宗旨相符的活动。
第五条 自治区各级红十字会应当依照中国红十字会章程开展活动。
第六条 县级以上红十字会可以设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由同级红十字会理事会聘请。
第七条 各级红十字会履行下列职责：
（一）宣传、贯彻《中华人民共和国红十字会法》和本办法；
（二）开展救灾准备工作，在自然灾害和突发事件中，除向上级红十字会及时报告情况外，并积极参与、组织救助；
（三）在灾害多发区域、农牧区以及容易发生意外伤害的部门中开展初级卫生救护培训，普及卫生救护和现场自救、互救知识；
（四）开展红十字青少年活动；
（五）参与组织、宣传、动员输血、献血工作，推动无偿献血；
（六）兴办与其宗旨相符的社会福利事业；
（七）开展为救助工作进行募捐的活动；
（八）开展地区间以及国（境）外之间红十字会的交流和合作；
（九）完成同级人民政府和上级红十字会委托的有关事宜；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第八条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）动产和不动产的收入；
（四）行业红十字会和基层红十字会所在单位的资助；
（五）各级人民政府的拨款。
第九条 县级以上地方红十字会可以按国家有关规定和行政区域卫生医疗发展规划设立红十字会医院、诊所、急救中心（站）、血站。
第十条 县级以上红十字会可以依法设立红十字基金或基金会。
第十一条 在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，标有红十字标志的人员有优先使用公用通讯工具的权利。
第十二条 县级以上人民政府应当对红十字会依法兴办的社会福利事业给予扶持，有关行政管理部门减收免收行政管理费。
第十三条 广播、电视、报刊等新闻单位和文化部门应当宣传红十字会法律、法规，对红十字会组织开展的人道主义救助宣传活动，应当给予支持。
第十四条 红十字会接受国（境）外捐赠的救灾物资，按国家和自治区有关规定享有减（免）税、费的待遇；海关、检验检疫、交通等部门应当优先办理有关手续。
第十五条 红十字会接受的捐赠款物必须无偿地用于社会救助，不得截留、私分、挪用和擅自变卖。
红十字会发放捐赠款物应当尊重捐赠者的意愿，并根据捐赠者的要求通报发放情况。
各级红十字会对接受的捐赠款物应当按照财务管理制度建立帐目，健全专项审查监督制度和发放管理制度。
第十六条 县级以上红十字会经费的使用和接受捐赠款物及其发放情况，应当接受本级政府、资助部门或单位、上级红十字会和捐资者的监督检查。
第十七条 任何组织和个人不得侵占、挪用红十字会的经费和财产。
第十八条 严禁滥用红十字标志。对滥用红十字标志的，按照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的有关规定予以处理。
第十九条 在自然灾害和突发事件中，对拒绝、阻碍红十字工作人员依法履行职责的，由公安机关比照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 红十字会工作人员徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿、贪污挪用救灾款物的，由所在红十字会理事会提请有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对在红十字事业中做出显著成绩的单位和个人，由红十字会或者人民政府给予表彰和奖励。
第二十二条 本办法应用中的具体问题，由自治区人民政府负责解释。
第二十三条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年11月30日
