法学论文/杜相希

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令第233号


《安徽省传统工艺美术保护和发展办法》已经2011年4月13日省人民政府第74次常务会议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。





省 长



二○一一年四月二十七日





安徽省传统工艺美术保护和发展办法



第一章　总　　则

第一条　为了保护传统工艺美术，促进传统工艺美术的繁荣与发展，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、国务院《传统工艺美术保护条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称传统工艺美术，是指具有百年以上历史，技艺精湛，有完整的工艺流程，主要采用天然原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特色，在省内外享有声誉的手工艺品种和技艺。

没有百年以上历史，但是在传统工艺美术品种和技艺的基础上创新发展，具有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺，也可视为传统工艺美术。

第三条　各级人民政府应当加强对传统工艺美术保护和发展工作的领导，采取有效措施，扶持、促进传统工艺美术事业的繁荣和发展。

第四条　县级以上人民政府工业经济行政主管部门负责本行政区域内传统工艺美术的保护、发展及相关的协调、指导和监督工作，制定并组织实施传统工艺美术保护和发展规划。

县级以上人民政府发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、文化、地税、工商行政管理、质量技术监督、旅游等有关部门应当按照各自职责，协助做好传统工艺美术的保护和发展工作。

第五条　工艺美术行业促进机构是保护传统工艺美术的社团法人，依法开展传统工艺美术的保护和发展工作。

县级以上人民政府工业经济行政主管部门可以委托工艺美术行业促进机构，办理有关传统工艺美术保护和发展的具体事务。

第二章　申请和认定

第六条　本省对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术珍品、工艺美术大师实行认定制度。

安徽省传统工艺美术品种和技艺、安徽省工艺美术珍品、安徽省工艺美术大师，每2年评审、认定一次。经评审通过的安徽省传统工艺美术品种和技艺、安徽省工艺美术珍品、安徽省工艺美术大师，由省人民政府工业经济行政主管部门认定，发布认定公告，并向申请人颁发证书。评审、认定的具体办法，由省人民政府工业经济行政主管部门制定。

第七条　制作传统工艺美术产品的单位和个人，可以申请安徽省传统工艺美术品种和技艺认定，并提交下列材料：

（一）已有百年以上历史的考证资料或者在传统工艺美术品种和技艺的基础上创新发展的证明材料；

（二）说明其风格、特色的有关材料；

（三）采用天然原材料的证明材料；

（四）各历史时期代表人物的代表作品证明材料；

（五）参加国内外有影响的展览会取得的荣誉证书。

第八条　传统工艺美术品种中技艺精湛独特、极具表现力和代表性的作品，其制作单位和个人可以申请安徽省工艺美术珍品认定，并提交下列材料：

（一）作品实物照片及采用特有、珍贵、稀有原材料制作的证明材料；

（二）作品创作思想和艺术价值的说明材料；

（三）参加国内外有影响的展览会取得的荣誉证书。

第九条　长期从事传统工艺美术制作，技艺精湛，在省内外享有较高声誉，成就显著的技艺人员，可以申请安徽省工艺美术大师认定，并提交下列材料：

（一）从事工艺美术专业的经历及相关证明材料；

（二）代表作品说明材料；

（三）代表作品在国内外评比中的获奖证书；

（四）专业技艺论述或者论文。

第十条　经评审、认定的安徽省传统工艺美术品种和技艺、安徽省工艺美术珍品、安徽省工艺美术大师，由省人民政府工业经济行政主管部门编制名录，并向社会公告。

安徽省传统工艺美术品种和技艺、安徽省工艺美术珍品、安徽省工艺美术大师评审、认定和公告所需费用，应当通过部门预算支出，不得向申请人收取或者变相收取。

第十一条　本省申报国家认定的中国传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品、中国工艺美术大师，从安徽省传统工艺美术品种和技艺、安徽省工艺美术珍品、安徽省工艺美术大师中推荐产生。

第三章　保护和管理

第十二条　对认定的安徽省传统工艺美术品种和技艺，省人民政府工业经济行政主管部门应当采取下列保护措施：

（一）搜集、整理、建立档案和相关数据库；

（二）征集、收藏优秀代表作品，编辑、出版优秀代表作品集；

（三）对其工艺技术确定密级，依法进行保密；

（四）对濒临失传的品种和技艺，采用录像制作、文字记录等方式对代表人物和代表作品进行抢救性保护；对已失传的品种和技艺，进行补救或者发掘；

（五）采取技艺水平较高的人员带徒传艺、专业院校培训等多种形式，培养传统工艺美术人才。

第十三条　经认定的安徽省传统工艺美术品种和技艺，其产品可以使用由省人民政府工业经济行政主管部门统一制发的安徽省传统工艺美术证标；未被认定的，不得使用安徽省传统工艺美术证标。

第十四条　对认定的安徽省工艺美术珍品，按照下列规定采取相应的保护措施：

（一）由省人民政府工业经济行政主管部门颁发安徽省工艺美术珍品证标；

（二）由省人民政府工业经济行政主管部门按照公平、自愿的原则进行征集、收购，并由省或者市工艺美术馆、博物馆珍藏；

（三）经省或者市工艺美术馆、博物馆珍藏的安徽省工艺美术珍品，收藏单位应当发给被征集者收藏证书，并给予适当的奖励。

第十五条　鼓励单位和个人建立传统工艺美术收藏展示场馆，用于收藏展示工艺美术珍品和其他优秀作品，县级以上人民政府应当在资金、场地等方面予以扶持。

鼓励单位和个人向本省工艺美术收藏展示场馆捐赠工艺美术珍品和其他优秀作品。单位通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门以及个人通过境内的社会团体、国家机关向工艺美术收藏展示场馆的公益性捐赠，依法享受税前扣除政策。

第十六条　从事传统工艺美术研究、生产的单位，应当加强对传统工艺美术人才的培养，鼓励、支持工艺美术大师带徒学艺。

鼓励有条件的大专院校和技工院校开设传统工艺美术课程，与传统工艺美术生产企业或者工艺美术行业促进机构联合建立传统工艺美术人才培训基地。

第十七条　工艺美术大师有权在其作品上署名或者使用个人标识。任何单位和个人不得冒用工艺美术大师的称号和个人标识。

第十八条　对制作传统工艺美术品种特需的珍稀矿产资源和其他稀缺原材料，县级以上人民政府应当依法加强保护，在同等条件下优先提供给工艺美术大师制作工艺美术珍品。

第十九条　传统工艺美术生产企业应当按照国家有关保密法律、法规的规定，建立、健全传统工艺美术技艺的保密制度，严格保密措施。

在不违反前款规定的情形下，传统工艺美术的生产技艺可以依法申请专利、注册商标。任何单位和个人不得侵犯他人传统工艺美术专利权、注册商标权。

第二十条　传统工艺美术产品的制作人员应当遵守有关法律、法规，恪守职业道德，不得泄露在制作传统工艺美术产品过程中知悉的有关技术秘密和其他商业秘密。

禁止非法窃取传统工艺美术技艺秘密。

第四章　促进和发展

第二十一条　鼓励单位和个人投资传统工艺美术的生产和经营。

鼓励有条件的市、县和乡（镇）、村建设传统工艺美术特色区域。对有特色的传统工艺美术产业园、产业集群和工艺美术品集聚地的建设，县级以上人民政府应当在项目、资金、信贷等方面予以扶持。

第二十二条　鼓励传统工艺美术生产企业根据市场需求，设计、制作传统工艺美术产品，满足消费者需要。

县级以上人民政府应当组织有关部门，开发和培育传统工艺美术产品市场，推介本省传统工艺美术产品。

第二十三条　鼓励传统工艺美术生产企业树立品牌意识，提高产品档次和艺术品位。

鼓励传统工艺美术生产企业在继承或者引进传统工艺美术品种和技艺的基础上研发新品种、新工艺，县级以上人民政府应当在资金、信贷、技术服务、人才引进等方面予以扶持。

鼓励传统工艺美术生产企业与工艺美术大师、研究机构、大专院校开展技术合作与交流，提高传统工艺美术技艺水平。县级以上人民政府工业经济行政主管部门可以定期或者不定期举办传统工艺美术创新成果展览和创意设计竞赛，为传统工艺美术的产学研合作与交流提供服务平台。

第二十四条　鼓励传统工艺美术生产企业和旅游企业合作，开设旅游参观景点，开发、制作旅游工艺品。

鼓励旅游企业向旅游者宣传、介绍经认定的传统工艺美术品种和技艺。鼓励旅游企业利用传统工艺美术资源开展传统工艺美术旅游，将参观传统工艺美术品种和技艺的生产、经营场所纳入工业旅游示范点。

第二十五条　对制作传统工艺美术产品原材料资源充足、市场潜力较大和具有品牌影响力的传统工艺美术生产企业，县级以上人民政府应当在政策、资金等方面给予扶持和帮助，推进传统工艺美术产业化、规模化发展。

对制作经济效益不高、艺术价值很高并且面临失传的传统工艺美术品种的生产企业，县级以上人民政府应当采取必要措施，给予扶持和帮助。

第二十六条　鼓励工艺美术大师创办企业或者建立个人工作室。工艺美术大师创办企业或者建立个人工作室的，享受国家和省有关促进中小企业发展的优惠政策。

工艺美术大师有工作单位的，其所在单位应当为工艺美术大师设立大师工作室，并为其到大专院校进修和参加国内外交流活动提供便利条件。

第二十七条　鼓励传统工艺美术生产企业从省外引进具有省级工艺美术大师以上称号的专业技术人才。对传统工艺美术生产企业从省外引进专业技术人才的，县级以上人民政府有关部门应当给予支持，协助办理有关手续。

鼓励省外工艺美术人才来本省创办企业或者建立个人工作室。省外工艺美术人才来本省创业满2年，符合条件的，可申请参加安徽省工艺美术大师的认定，并享受省有关引进专业技术人才的优惠政策。

第二十八条　为了保护、发展和繁荣传统工艺美术，省财政安排引导资金，建立省传统工艺美术保护发展专项资金（以下简称专项资金）。专项资金由下列来源构成：

（一）财政拨款；

（二）国内外企业、社会团体、个人的捐款；

（三）单位、个人捐赠作品出售所得资金。

市、县人民政府应当根据实际情况，对本地传统工艺美术保护和发展给予资金支持。

第二十九条　专项资金主要用于下列事项：

（一）对传统工艺美术品种和技艺的普查、宣传、抢救、保护、传承和创新项目的扶持；

（二）传统工艺美术珍品的收购和征集奖励；

（三）传统工艺美术的科研、技艺研究和产品开发；

（四）传统工艺美术人才的培养；

（五）对传统工艺美术的保护、发展有突出贡献人员的奖励。

专项资金的具体使用、管理办法，由省人民政府财政、工业经济行政主管部门制定。

第三十条　省人民政府工业经济行政主管部门对符合下列条件之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：

（一）保护、发掘、研究及创新传统工艺美术有突出贡献的；

（二）设计、制作的传统工艺美术作品被评为国家或者省工艺美术珍品，或者在国内外重大评比活动中获奖的；

（三）培养传统工艺美术人才成绩显著的；

（四）对传统工艺美术的保护和发展作出其他重大贡献的。

第五章　法律责任

第三十一条　违反本办法规定，提供虚假材料骗取安徽省传统工艺美术品种和技艺认定或者安徽省工艺美术珍品认定的，由省人民政府工业经济行政主管部门取消认定，收回证书，5年内不受理其申请。

第三十二条　有下列情形之一的，由省人民政府工业经济行政主管部门取消安徽省工艺美术大师认定，收回证书，5年内不受理其申请：

（一）提供虚假材料骗取安徽省工艺美术大师认定的；

（二）剽窃、伪造他人作品的；

（三）严重违背从艺道德，造成恶劣影响的。

第三十三条　违反本办法规定，伪造、冒用安徽省传统工艺美术证标或者安徽省工艺美术珍品证标的，由省人民政府工业经济行政主管部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

违反本办法规定，窃取或者泄露传统工艺美术技艺秘密，或者侵犯他人传统工艺美术专利权、注册商标权、署名权的，除依法承担民事责任外，由有关主管部门依照保密和知识产权法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　县级以上人民政府工业经济行政主管部门及其他有关部门的工作人员在传统工艺美术的保护和发展工作中，有失职、渎职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第三十五条　本办法自2011年6月1日起施行。



劳动部办公厅


劳动部办公厅关于实行全员劳动合同制后因履行劳动合同发生争议的受理问题的复函
劳动部办公厅



废止理由: 已被《企业劳动争议处理条例》代替



北京市劳动局：
你局《关于将全员劳动合同制企业行政和职工履行劳动合同争议纳入仲裁受理范围的请示》（京劳企文字〔1991〕72号）收悉。经研究并征得最高人民法院同意，现函复如下：
进行全员劳动合同制试点的地区和企业单位，因履行劳动合同发生的争议，可按照《国营企业劳动争议处理暂行规定》（国发〔1987〕69号）第二条第（一）款的规定，由有管辖权的劳动仲裁委员会受理，当事人对仲裁不服的，可按第二十五条规定向人民法院起诉。



1991年11月23日