与祖父母共同生活的孙儿对祖父母的遗产有继承权吗/李崇军

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为开玩笑假冒他人姓名刊登
征婚广告是否侵犯姓名权

[案情]
原告李欣
被告刘志光
被告王峰
原告与被告属同事关系且三人平时关系很好。2004年2月，被告刘志光与王峰为同原告李欣开个玩笑，让原告大吃一惊，商定以原告的名义刊登一则征婚广告。于是，二被告共同起草了一则征婚广告，按照原告的实际情况介绍了其年龄、身高、学历、工资收入等情况，并以原告名义寄给了某青年杂志社。三个月后，某青年杂志社在“鸿雁往来”专栏中登出了这则广告。广告登出不久，原告便收到很多异性来信，要求与他建立恋爱关系。此时，原告已婚并有一个女儿，其妻得知后同他大吵大闹，单位的领导和同事也纷纷指责其行为不道德，给原告造成了极大的精神压力。直到此时，二被告才向原告说明事情的原委，并反复强调，只是同原告开开玩笑而已，没有造成多大的后果。后经原、被告所在单位调解无效，原告于2004年9月向法院起诉，要求二被告赔礼道歉，消除影响，赔偿精神损失1万元。
[分歧]
二被告认为，主观上我俩没有直接的故意，只不过想与原告开个玩笑让原告大吃一惊而已，且没有造成原告多大的后果，因此，没有侵犯原告的姓名权。原告认为，尽管二被告没有直接的故意，但二被告开玩笑假冒我的姓名刊登征婚广告，已给我造成了极大的精神压力，且遭到单位领导和同事的指责。二被告已侵犯了我的姓名权，法院应当依法支持我的诉讼请求。
[点评]
本案二被告的行为侵犯了原告的姓名权。姓名权是公民的人身权利的重要内容、民法通则第99条规定，公民享有姓名权，禁止他人干涉、盗用、假冒。本案二被告尽管只想与原告开开玩笑而已，主观上没有直接故意，但二被告未经原告同意，假冒原告的姓名在杂志上公开刊登征婚广告，已存在过错，且给原告家庭和单位上造成了不良后果，给原告的人格尊严造成了损害。因此，法院应依法支持原告诉讼请求，责令二被告公开向原告赔礼道歉，并在一定范围内消除影响，赔偿原告精神损失1万元。


江西省吉水县法院 刘岳彪
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市政府信息公开暂行规定


　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　 第96号

　　现将《葫芦岛市政府信息公开暂行规定》予以公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙兆林
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年七月二十三日

　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市政府信息公开暂行规定

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　为规范政府信息公开行为，保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权、参与权和监督权,提高依法行政水平，依照《辽宁省政府信息公开规定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　市、县级人民政府及其所属部门，法律、法规授权或行政机关依法委托行使行政职权的组织（以下简称行政机关）公开政府信息，适用本规定。
　　第三条　本规定所称政府信息，是指行政机关在行使管理职能和提供公共服务活动中形成和掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘以及其他电子存储材料等载体为内容的政务信息。
　　第四条　建立和执行政府信息公开联席会议制度。市、县级政府信息公开联席会议由政府办公室及监察、信息产业、政府法制、档案、保密等部门，协调、研究和处理政府信息公开过程中的重大问题及工作事项。
　　市、县级人民政府办公室负责本规定的组织实施。
　　第五条　行政机关应当指定专门机构负责政府信息公开的日常事务，具体职责是：
　（一）负责公开本机关的政府信息；
　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　（三）保管、维护、更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；　
　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录；
　 （五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第六条　政府信息公开遵循合法规范、全面真实、及时便民、有利监督的方针，以公开为原则，不公开为例外。除本规定第九条所列依法不予公开外，均应予以公开。
　　第七条　市、县级人民政府要加强对政府信息工作的领导，落实机构和人员，并保证政府信息公开工作经费和与工作相适应的办公条件。

　　　　　　　　　第二章　 政府信息公开的范围和内容
　　
　　第八条　行政机关应主动公开的政府信息：
　　（一）本机关制定的规范性文件及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
 （二）经济社会发展计划、规划及其进展和完成情况；
 （三）城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划及其执行情况；
 （四）影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
 （五）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
 （六）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　（七）行政审批、行政收费的相关事项；
　　（八）城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况；
 （九）政府集中采购项目、限额、标准、结果及其监督情况；
 （十）重要专项基金、资金的使用情况；
 （十一）行政管理职能及其调整、变动情况；
 （十二）行政机关办事程序、条件、依据，监督途径和联系方式；
 （十三）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；　　
 （十四）法律、法规、规章规定的行政机关应当主动公开的其他政府信息。
　　第九条　下列政府信息不予公开：
　　（一）涉及国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者以不公开为条件主动向行政机关提供的信息；
　　（三）个人隐私或者公开可能侵害个人隐私的信息；
　　（四）行政机关内部研究、讨论工作的信息；
　　（五）法律、法规及规章规定不予公开的其他信息。
　　第十条　本办法第九条第（二）、（三）项所列的政府信息有下列情形的，可以公开：　
　　（一）权利人和相关当事人同意公开的；
　　（二）公开后可能带来的公共利益高于可能造成局部损害的；
　　（三）法律、法规规定可以公开的。
　　第九条第（四）项所列的政府信息，行政机关认为公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的，可以公开。

　　　　　　　　　　　 第三章 政府信息公开的形式和程序
　　
　　第十一条　行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
　　（一）互联网上的政府网站；
　　（二）政府公报、报纸、杂志等公开合法出版物；　
　　（三）广播、电视等新闻媒体；
　　（四）新闻发布会；　
　　（五）公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或设施；
　　（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　市、县级人民政府可以把档案馆等作为集中查询本级政府信息的场所。
　　第十二条　属于主动公开的政府信息，行政机关应当在信息生成后及时公开。特殊原因不能及时公开的，可在15日内公开。
　　第十三条　公民、法人和其他组织申请公开不属于行政机关主动公开的信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等书面方式或者电话、面谈等口头方式提出。书面申请的，行政机关应当在收到申请的当日登记；以口头方式提出申请的，应当当场登记。
　　在申请公开政府信息时，申请人应当提供所需政府信息的内容描述以及申请人姓名（名称）、住所、身份证明、联系方式等基本情况。
　　第十四条　对申请人提出的申请，除当场予以答复的情形外，行政机关应当自登记起10日内，按下列规定作出答复或者处理：
　 （一）属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；
 （二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；　
 （三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当书面告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
 （四）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知申请人；
 （五）属于不予公开范围的，应当书面告知申请人不予公开的理由和行政救济渠道。
　　第十五条　对于可以向申请人公开的政府信息，行政机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自履行手续后5日内提供。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的，经行政机关负责人同意，可以适当延长期限，但延长期限最长不超过10日。
　　第十六条　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
　　期限的中止和恢复，行政机关应当书面通知申请人。
　　第十七条　行政机关应当编制属于主动公开范围的政府信息目录。有条件的行政机关，可以编制主动公开的政府信息以外的其他政府信息目录。
　　政府信息目录应当适时调整和及时更新。
　　第十八条　行政机关应当将本机关负责政府信息公开日常事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织提出咨询问题和意见。
　　第十九条　政府信息应当无偿提供。应当收取的政府信息打印、复制等成本费用，按省财政和物价行政部门制定的标准执行。
对于生活有困难的，经本人申请并提供有关证明，行政机关负责人审核同意，可以减免费用。

　　　　　　　　　　　　　　第四章 政府信息公开的监督和检查
　　
　　第二十条 市、县级人民政府应建立政府信息公开评议考核制度，并将违反政府信息公开规定的行为纳入行政过错责任追究范围。
　　第二十一条 市、县级人民政府办公室采用下列方式对下级政府及所属行政机关政府信息公开情况实施督促、检查：
　　（一）对政府信息公开情况定期或者不定期检查；
　　（二）通过发放征求意见函、问卷调查等形式，广泛听取社会各界对政府信息公开的意见和建议；
　　（三）以政府信息公开简报的形式，及时通报情况；
　　（四）设立政府信息公开投诉、举报电话和意见箱，并将处理情况及时告知投诉、举报人。
　　第二十二条　下级行政机关每季度向上一级行政机关报告职权管辖范围内的政府信息。
　　第三十三条　市、县级人民政府办公室应将本级政府信息公开情况形成年度报告，并于次年1月30日前向社会予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　第二十四条　行政机关违反本办法，有下列行为之一，由有关部门督促改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政部门对直接负责人和其他责任人依法给予行政处分。
 （一）不履行主动公开义务的；
 （二）不提供或者不及时更新政府信息目录的；　
 （三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；　
 （四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
 （五）行政机关采取有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定不予公开的政府信息的；
 （六）故意提供虚假政府信息的；
　　（七）在提供政府信息时，违反有关规定收取费用的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十五条　本规定未尽事宜按有关法律、法规及规章的规定执行。　
　　第二十六条　本规定执行中的具体问题由市政府办公室负责解释。
　　第二十七条　本规定自公布之日起施行。